找准切入点 让农民群众满意
——古登乡新农村建设工作队2011年年终工作总结
今年以来，乡党委、政府认真贯彻县委新农村现场推进会议精神，进行了认真地调查研究，制定了全乡新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。工作队进村入驻后，及时召集队员听取乡党委政府工作意见，服从党委政府安排，队员们分工负责，团结协作，组织走村组，窜农户，调查村情，了解民意，积极出主意，想办法，找思路，抓协调，谋发展。本着突出重点抓落实，典型领路促发展的工作方法，提出工作目标和努力方向,协助乡党委政府积极投身于新农村建设各项工作，促进新农村建设全面协调发展，按照县新农办泸新农队办发[2011]13号文件要求，现将一年工作总结如下：
一、古登乡基本情况
古登乡地处泸水县北部的横断山脉纵谷区，东靠碧罗雪山与兰坪县相邻，西依高黎贡山同缅甸相毗邻，北接洛本卓白族乡，南连称杆乡。全乡总面积328平方公里，最高海拔4379米，最低海拔907米，平均气温17℃。全乡边境线长
1 20公里。全乡辖11个村委会，109个自然村，147个村民小组，有3866户15336人，其中农业人口3416户14829人，境内居住着汉、白、傈僳族等12个民族，傈僳族占总人口的92%，白族支系“勒墨人”占7%，有3400余人信仰基督教。全乡耕地总面积16235亩（其中：水田面积1020亩，占总面积6.28%，旱地和坡地面积15215亩，占总面积93.72%），人均耕地面积1.2亩，是一个典型的集“边疆、民族、宗教、贫困、高山峡谷”五位为一体的特困乡，呈现出“地形险、辖区散、空间窄、基础弱、贫困深、资源睡”的六大特征。“地形险”：古登乡位于怒江大峡谷腹地的最险要地段，两岸地势险峻，俗称“隔岸喊声听得见，相逢要走一天路”。“辖区散”：辖区不仅有11个村委会分布在怒江两岸，群众居住在高寒山区，还肩负着保山境内的麻栗山、关牛山两个移民安置点的教育教学工作。“空间窄”：境内山峰林立、沟壑纵横，有84%的耕地坡度在25度以上，生存环境空间十分狭窄。 “基础弱”：由于自然条件制约，全乡11个村委会中现有6个村委会通公路，交通为代表的基础性制约十分突出。“贫困深”：古登乡是全省506个扶贫攻坚乡之一，是原始社会末期直接过渡到社会主义社会的直过区，按照国家1196元新的扶贫标准来计算，全乡有3401户12373人处于贫困线以下，贫困面达90%，贫困面大、贫困程度深，返贫率高。“资源睡”：境内有丰富的矿产资源和生物资源。
2 据初步探明，储藏有10亿立方的汉白玉和600万吨硅矿资源及丰富的水能资源都还有待于开发。同时，有丰富的民族文化旅游资源。2010年末全乡经济总收入2161万元，人均经济收入1503元，粮食总产量4549100公斤，人均有粮315公斤。
二、工作开展情况
全乡有11 名社会主义新农村建设指导员，其中：州下派1名，县下派7名，乡下派 3 名，11名指导员进驻 11个村委会，各指导员按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，进村入户，摸清情况，积极配合所驻村委会开展工作，帮助搞好当前生产工作，做好经济发展规划。乡党委、政府积极做好新农村指导员的后勤保障工作，为他们提供工作、生活便利。2011年2月份以来，新农村建设工作指导员组织新型农民培训22场次，参加人员达4500人次；开展指导员自身学习培训3场次，组织开展救灾20场次；积极开展调研活动，撰写调研文章 11篇，撰写民情日记24篇；提出合理化建议30条，被采纳6条。为群众办好事实事6件，争取协调项目1个，落实项目资金21万元，解决热难点问题 9个，调处矛盾纠纷 30件。组织发展党员6人，入党积极分子18人。其中，重点完成了季加腊古色自然村省级重点建设村的实施建设。该自然村先后完成了村间道路硬化、“三清三改”、房屋砖瓦化，村容村貌
3 已大有改善。为了增加农村收入，乡党委政府大胆创新，因地制宜，帮农户建盖猪羊圈、投放山羊。目前已全面完成，共建设实施20家农户，户均建圈投入资金4450元，购买羊种200只，户均10只，共投入项目资金15万元。
二、掌握村情，认真开展工作
（一）因地制宜，多措并举，搭建良好的工作平台。为使指导员能尽快适应环境，安心在农村工作，尽快发挥作用和优势，乡主要领导经常过问新农村工作队的工作，并由乡党委副书记、工作队队长负责日常管理，做到工作上常指导、生活上常关心，努力为指导员创造良好的工作环境，促进工作顺利开展。一是加强教育培训：为使指导员尽快熟悉所指导村的基本情况，对农村工作有更全面的认识，乡党委为指导员提供开展工作前所需的各种资料，让他们参加乡内的各种学习培训会议，采取个别谈话和集中座谈等形式，帮助他们早日进入角色。二是创新工作平台。为了使指导员之间有一个工作交流的平台，也使乡领导全面、准确、及时了解指导员工作情况，我们每季度召开指导员座谈会，利用大家的集体智慧共同探讨村级的热点难点问题，交流工作经验。新农村指导员列席乡党委、政府联席会议，参与乡有关农业、农村等重要问题的讨论和决策，还参加乡党委、政府召开的有关工作会议和村“两委”会议。
（二）加强领导，明确职责，建立制度，增强新农村工
4 作指导员的责任意识。为加强对农村指导员工作的领导，古登乡成立了以乡党委书记任组长的新农村建设工作领导小组，制定了《古登乡社会主义新农村建设指导员管理办法》 以及《古登乡新农村指导员基层信息报送制度》，下设办公室在乡团委办。在《古登乡新农村指导员基层信息报送制度》上明确规定，新农村建设指导员要认真把握新时期加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的部署和要求，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，认真履行职责，当好村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员、农业科技辅导员和精神文明推广员。在具体工作中，严格执行教育培训制度、工作全会制度、工作汇报制度、督促检查制度、重大事项报告制度、考勤和请销假制度、“民情日记”制度和信息调研制度，切实加强对指导员的管理，真正使他们做到行为有规范、工作有监督、目标有考核，充分调动了新农村指导员的积极性、主动性和创造性。
（三）创新机制，规范运作，充分发挥指导员的优势和作用。新农村建设指导员驻村期间，安心基层，求真实务，紧紧围绕新农村建设要求，进村入户宣传党和国家的惠农政策，积极倡导文明向上的村风民俗，走进田间地头与群众交流，了解群众的呼声和疾苦，在充分调研的基础上，立足驻村特点，帮助搞好村庄规划及指导新农村建设工作。各指导
5 员深入农村了解民情动态，努力维护农村社会稳定，积极参与村“两委”会议和村民代表会议，全力以赴投入到抗洪救灾、春耕生产、安全生产、平安创建、计划生育等具体工作中，以多种方式为当地解决实际困难和问题。如：干本村委会指导员协调该村乡村通车公路庆典活动经费10000元；亚碧罗村指导员为该村协调到价值5000元的一件西药、1000元的“六一”活动经费以及5000元的办公经费；加夺村指导员为该村争取到价值8000元的办公设备以及2吨大春生产肥料；佑雅村指导员为该村卫生室协调了价值5000元的药品；尼普罗村指导员为困难群众、学生争取到价值15000余元物资；其他驻村指导员也积极协调、争取各类项目、物资，切实解决了困难群众的燃眉之急。
三、州县各级领导积极关心支持
（一）各级指导员派出单位和部门进一步提高认识，统一思想，充分认识下派新农村建设指导员的重要意义。明确要求各工作队努力为指导员营造宽松的工作环境，各级新农村建设工作队领导小组办公室一方面加强与各部门的协调，及时将工作部署、工作要点、工作要求、工作进展情况与成员单位和派出单位沟通；另一方面，加强对同级工作队工作的指导和督查，及时掌握面上工作动态的进展。
（二）各指导员派出单位为指导员开展工作创造必要条件。在思想上关注，加强与指导员所在乡、村委会的联系，
6 及时掌握指导员的思想动态，做好心理疏导和沟通工作，加强驻村期间指导员的思想政治教育；在工作上支持，各派出单位时不时联系本单位指导员所派驻村委会，派出单位主要领导也到村委会看望帮助指导员工作。为指导员落实工作经费，切实帮助指导员推进派驻村的经济发展；在生活上关爱，确保指导员驻村期间的各项工资、生活补贴、按照规定报销的差旅费及时兑现到位。各派出单位积极落实相应的专项工作经费，及时下拨到各指导员。通过规范和完善管理措施，支持指导员力度得到进一步增强，指导员工作成效显著。
四、存在的困难和问题
新农村建设指导员工作是一项全新的工作，经过前四届工作队的努力，古登乡新农村建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些困难：
一是农民群众的整体生产水平不高，村组集体和农户收入积累少，财政奖补资金有限，村间道路硬化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程。二是部分群众思想观念落后，部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重，在村组集资上仍然存在较大的困难，对新农村建设的积极性不高；三是部分指导员开展农村工作的方法、经验不足，还有待进一步加强学习和实践锻炼；四是项目建成后的管护难度大。在下一步工作中，我们
7 将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分发挥党员先锋模范的带头作用，建立健全各种制度，结合当前创先争优活动的开展，把新农村建设与平安村创建等工作结合起来。切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村组干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，加强领导、强化协调，精心组织、周密安排，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。因地制宜分步实施、连片整体推进的原则。
