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南京快报
[2008] 第40期 3月3日 中共南京市委办公厅
我市灾后恢复重建工作全面启动。一是认真做好灾情核准工作，严格按照省有关文件精神，分纲列目，在规定的时间节点内做好恢复重建各项工作；二是科学谋划，落实到户，三月中旬前完成恢复重建的方案制定；三是结合年度危房改造，在五月底前做好因灾受损房屋的恢复重建工作，重点是五保户、低保户及低保边缘户，并根据各户具体情况，实行分类改造；四是做好登记造册和基础档案工作，其中对资金和救助物品的发放，应严格程序，加强管理，一户一档，并做好各项明细，以备核查；五是积极争取财政部门的资金配套，同时从考虑慈善捐赠中做出相应安排，以确保灾后恢复重建不留空白和死角。
（民政局）
市农林局采取措施积极应对春耕化肥价格上扬。今年以来，雨雪冰冻灾害增加了化肥供应压力，化肥生产原料价格上涨较多，春耕期间化肥价格面临较大的上涨压力。针对化肥供应对我市农业生产的影响，该局采取措施积极应对。
（一）大力宣传国家政策，缓解农民紧张心理。国家已经采取提高农资综合直补标准等措施，减轻化肥价格上涨的影响；同时免征磷肥增值税，支持化肥生产，增加春耕用肥的
— 1 — 供应。目前我市化肥供需基本平衡，总量上可以满足春耕生产需要。通过宣传政策、分析形势，缓解农民紧张心理，保护农民种粮积极性。
（二）加大质量监管力度，规范春耕肥料市场。督促本市肥料生产和经营企业规范生产、经营，配合有关部门加大市场抽检力度，对企业违规生产经营行为进行曝光和整顿。
（三）推广测土配方施肥技术，指导科学施肥。引导农民按照施肥建议卡上提供的配方施肥，组织专家深入田头为农民解决施肥中的实际难题，大力推广有机肥使用和绿肥种植。
（农林局）
市地税局采取四项措施支持企业抗击雪灾恢复生产。
（一）对受灾财产及时予以报损审批。对企业因雪灾而造成的财产损失，企业可以随时向主管地税机关提出财产报损申请，经主管税务机关审核确认后，直接计入当期成本费用，并在月度或季度预缴企业所得税时予以税前扣除，年终进行所得税汇算清缴。
（二）鼓励社会各界对受灾地区进行捐赠。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，向遭受雪灾地区的公益事业的捐赠支出，可以在不超过年度利润总额12%以内扣除。
（三）对遭受灾害企业给予资源税减免。对开采或者生产资源税应税产品的纳税人，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，报省地税局审批予以减征或者免征资源税。
（四）对受雪灾影响毁损的房产免征房产税。对因遭受雪灾而毁损且不堪居住的房屋和危险房屋，经房产管理部门鉴定，在停止使用后，可免征房产税。
（地税局）
我市确定2008年市区经营性用地公开出让计划。根据出让计划，2008年市区经营性用地计划供应土地总面积850公顷。其中，居住用地700公顷（含中低价商品房用地30公顷）、非居住用地150公顷。根据土地来源主体申请上市土地的规模，结合区域存量土地情况和当地房地产市场供需状况，对经营性用地出让计划按区域进行分解。同时明确，
— 2 — 市区经营性用地上市出让全部纳入土地储备，由市土地储备中心会同各分中心统一运作；中低价商品房用地、城中村改造拆迁安臵房用地、产权调换房用地等保障性住宅项目用地纳入各区分解计划中统一安排；住宅项目中建筑面积90平方米以下的套型比例在具体地块中予以明确，总体比例不低于70%。
（国土资源局）
我市市政行业加强雪灾后市政设施维护管理工作。
（一）迅速召开行业管理会议，贯彻落实雪后市政设施修复工作，制定合理有效的工作计划，对出现的道路破损、坑洞等病害进行巡查、统计，并采取临时性修补，全天候、不间断、最大可能地修复城市道路病害，确保道路的基本通行功能。
（二）突出重点，及时组织力量尽快修复，将雪灾对市政设施影响降到最低，保障城市公共安全。重点对道路坑洞、排水管道等问题进行排查和维护。
（三）结合行业维护工作的季节性特点，合理调整维护计划安排，将重点放在解决解决设施病害方面。据统计，截至2月底，全市市政行业共修复城市道路坑洞4827平方米，清疏管道47.67公里，清捞窨井1587个、雨水井3680个。
（市政公用局）
市财政局出台财政监督管理办法（暂行）。该《办法》共分六章四十条，重点对财政监督管理办法制定的依据，监督管理的范围、目的、原则，监督内容、职责与分工，监督任务、计划和组织实施，监督检查结果利用以及监督档案管理、责任与纪律等进行了明确规定。管理办法通过建立职责明确、相互协作、制约制衡及责任追究的监督管理机制，充分发挥财政监督预警、监控、评价、纠偏、制裁、反馈的职能，促进全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联的日常监督与专项监督紧密融合的“大监督”格局的建立，进一步提升财政监管水平。该《办法》已于2月1日起正式施行。
（财政局）
市粮食局明确2008年军粮供应工作重点。该局围绕“整
— 3 — 合资源创特色、品牌扩张化风险、深化改革促发展”的总体思路，做到“一个确保，二个提高，二个突破”。一是认真执行军供政策，完善应急保障方案，加强保密安全管理，确保各项军粮供应政策落到实处。二是提高军供规范运作能力，提高为部队服务水平，高标准高质量地完成军粮供应任务。三是在为部队后勤保障的范围和项目方面取得突破，拓宽服务对象与经营范围。四是在为部队后勤保障范围和项目上取得突破，在拓宽军供企业经营范围与服务对象上取得突破，充分发挥军粮供应企业网络优势，加强合作，联动经营。
（粮食局）
全市2007年度军转干部培训班在市委党校举行。日前，全市2007年度军转干部培训班在市委党校举行开学典礼。此次培训从2月28日开始至4月4日结束，主要进行“中共十七大报告辅导”、“南京市中长期发展规划”、“南京全面小康建设”等全员适应性培训和“《中华人民共和国公务员法》释义”、“公务员行为规范”、“依法行政”、“公务员计算机能力”、“普通话等级水平”等专业性培训。 （党校）
玄武区四措并举扶持高新技术产业发展。
（一）成立发展领导小组，出台《玄武区加快发展科技信息产业的实施意见（试行）》，从引导资金、产业结构和工作机制三方面制定政策，扶持发展高新技术产业。
（二）安排产业发展引导资金。由区财政每年安排不少于3000万元作为产业发展专项引导资金，根据企业项目的不同特点，采取配套资助、奖励、项目补贴、租房购房补贴、贷款贴息等方式，扶持企业发展。
（三）推动产业结构优化升级。充分发挥徐庄软件产业基地的集聚优势、珠江路科技街的品牌优势，大力发展软件业、生物医药业和集成电路设计产业，推动科技信息业集群发展。
（四）建立高效工作机制。区街在推动产业发展实践中，不断总结完善各类工作举措，确立一套行之有效、简洁高效的工作机制，确保产业发展各项政策措施得到有效落实。
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（玄武区） 白下区启动“迎奥运，促和谐，争创首批文明城区”系列活动。内容包括：
（一）“迎奥运，促和谐，争创首批文明城区”活动启动仪式。该仪式在新街口正洪广场举办，将组织机关部门、驻区部队官兵、青年志愿者现场开展文明创建宣传、便民服务和志愿者宣传服务活动，为系列活动拉开序幕。
（二）庆“三八”系列活动。组织开展百户“特色文明家庭”评选表彰活动，启动新街口商圈第二届“十佳风采女性”评比活动，举办“春风送岗位”下岗女性专场招聘会等。
（三）诚信服务月活动。组织窗口服务单位开展诚信优质服务月活动。开展法律法规咨询、食品药品安全和真伪药品鉴别、产品质量标准化和3.15消费者权益日广场维权咨询服务活动，现场受理消费者投诉。
（四）开展植树节活动。组织区机关部门、街道干部开展植树护绿活动，创建绿色家园，营造优美的人居环境。
（白下区）
秦淮区将继续深化社区卫生服务运行机制和管理机制改革。2007年，该区在全省率先开展了社区卫生服务医疗体制改革，取得了显著成效，得到了国家卫生部和省政府的充分肯定。今年，该区将从八个方面继续推进社区卫生服务医疗体制改革：一是加大财政投入，计划2008年社区公共卫生经费同比增长18%以上。二是加快硬件建设，增设100张康复病床，建成康复病人“绿色通道”。三是加大人才引进和培养力度，力争每万人配备1名公共卫生医生，本科以上医生比例比2007年提高10个百分点。四是推进全科团队进社区、进家庭工作。五是加强卫生应急工作，完善网络平台和信息化建设，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。六是继续推进基本医疗用药零差率销售及社区首诊和双向转诊工作，打造“15分钟健康圈”。七是完善社区卫生服务中心“收支两条线”管理机制，实施中心主任和财务人员派出制。八是开展“全国中医药特色社区卫生服务示范区”创建活动。
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（秦淮区）
江宁区采取“关、治、控”措施力促污染减排。
（一）“关”污染企业。加大重排污企业的环境监管，依法关停“十五小”、“新五小”企业和化工、电镀、造纸企业。
（二）“治”重点企业。对电镀、化工、建材、规模养殖等行业实施深度治理，认真落实限期治理和污染源治理“再提高”措施，对污染企业实行限期治理和挂牌督办；以控制排污总量为目标，对重点监控企业核发排污许可证。
（三）“控”达标企业。除按要求对省控、市控、区控企业进行重点监管外，根据江宁实际圈定50家重点企业实施加密监管；加大重点污染企业在线监控力度，今年将在全区新安装在线监控设备30台套，并绘制完成重点污染源分布情况、主要污染物减排情况一览图和动态管理档案，实现挂图作战。
（江宁区）
全市危旧房改造三年计划首个项目正式启动。3月1日，下关区水关桥危旧房片区改造项目正式拆迁，这是全市危旧房改造三年计划中首个启动实施的项目。该项目位于长江大桥南引桥下，共涉及153户产权户、2家工企单位拆迁，总占地面积19554平方米。拆迁后，原地将建设部分产权调换房，用于就近就地安臵拆迁户。按照相关政策，一部分拆迁居民可选择在新房建成后搬回原地居住；另一部门符合住房保障政策的，可选择经适房或者廉租房；对于已享受廉租房保障的低保家庭，还可采取与政府共有产权方式购买安臵住房，以期通过多种创新方式，妥善解决危旧房改造中的拆迁安臵难题。
（下关区）
鼓楼区围绕“应援尽援、应援优援”确定法律援助六项重点工作。
（一）加大法律援助宣传力度，提高群众对法律援助的知晓率和了解率，实现法律援助案件数在07年的基础上增加10%。
（二）建立规范的街道法律援助工作站，做到办公用房独立，“援助标识、服务证件、规章制度、程序标准”四统一。
（三）在各社区建立社区法律援助站，方便困难群众就
— 6 —近寻求法律援助。
（四）加强法律援助接待管理、案件指派管理、案件质量管理和法律援助队伍的管理等，引导骨干律师向专业化方向发展。
（五）进一步加强与相关部门的协作配合，建立“诉援、裁援、调援”等联动机制。
（六）开展“关爱民生、服务和谐”百名律师法律援助社区行主题实践活动，为百户特困家庭、百名特困外来民工、百名残疾人员、百名独居老人、百名重点优抚人员配备义务法律顾问，打响鼓楼法律援助品牌。
（鼓楼区）
雨花台区切实做好全国“两会”期间社会政治稳定工作。一是做好有线电视防插播工作，完善工作措施及应急预案，强化值班巡查、情报信息工作，确保有线电视安全播出。二是加强对广大群众的反邪教宣传教育，印制下发“崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教--致广大居民群众的一封信”10000份，发放普法宣传扑克牌1000幅。三是开展已转化法轮功困难家庭人员的走访慰问，做好帮扶解困工作。四是做好对邪教重点人员的走访摸底，强化控制，确保人员稳定。五是充分依托综治力量做好社会面的防范控制工作，加强对重点地区的摸排防控，堵塞防控漏洞，确保节日期间的社会政治稳定。
（雨花台区）
浦口区石桥镇多策并举力促低收入户增收。一是产业帮扶。充分发挥家禽养殖等镇域龙头企业的带动作用，大力发展草鸡、草鹅养殖和分葱、种植等，带动146个低收入户。二是就业帮扶。成立村劳动保障站，通过劳动力技能培训、政府购岗等形式，提高劳动力转移组织程度。共培训900人次，介绍、安排160个工作岗位。三是资金帮扶。建立镇农民小额贷款担保基金，成立老年扶贫协会农民小额贷款担保办公室，由镇内大户、龙头企业、村干部为343个低收入户提供担保。四是干部帮扶。实行“一户一策一干部”，镇村干部合计帮扶198户低收入户。五是政策帮扶。将人均收入低于200元的低收入户纳入最低生活保障范围，全额免除参加
— 7 — 农村合作医疗个人承担部分的费用；对低收入家庭等有特殊困难的低收入对象医药费报销率不低于30%。2007年，通过以上举措，实现低收入户人均增收1365元。
（石桥镇） [外地动态] 上海市统筹城乡发展扎实推进社会主义新农村建设。
（一）做精做优现代农业。加强农业基础设施建设，提升农业装备水平；提高组织化水平，加大对农民专业合作社扶持力度延长农业产业链，开发与城市互动的农业休闲观光、文化传承等功能；实施上海农业“引进来、走出去”战略，促进上海农业技术、品牌等在全国的辐射。
（二）夯实农村发展基础。深化农业和农村地区的发展规划，进一步明确未来现代农业发展布局，落实优势农产品特色区域规划；稳定完善农村基本经营制度，健全土地承包经营权流转市场，开展村级集体经济组织产权制度改革，创新为农金融服务新形式；优化强农惠农政策体系，加大财政对农业和农村的投入，继续推进城乡结对帮扶活动；加强农村基础设施建设。
（三）健全农民增收和保障机制。加大农村富余劳动力的培训力度，进一步落实提高农民生活水平的政策措施，逐步提高“镇保”、“农保”、“低保”的保障水平和老年农民养老金托底补贴水平。
（驻沪办）
日前，市水利局召开科学技术委员会成立大会，大 会决定成立市水利局科学技术委员会，会议讨论通过了科学技术委员会工作制度和相关章程。
（水利局）
徐 敏
沈坤康 编校
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