发挥比较优势形成产业集群
着力打造中国制冷产业基地
中共民权县委民权县人民政府
（二〇一一年七月二十五日）
民权县是国家级扶贫开发工作重点县，资源匮乏，是典型的农业大县、工业弱县，在全省县域经济综合实力排序中，2003年108位，全省县市倒数第一，2005年102位。在这种情况下，县委、县政府坚持把开展“大招商”活动作为实现“争先晋位，跨越发展”总目标的重要抓手，积极发挥比较优势，着力壮大制冷产业，不断创新思路，完善工作措施，突出民权产业特色，引进了一批大项目，取得了明显成效。2008年，全省综合排序提升到73位，3年前进了29个位次；2010年，民权县产业集聚区被评为全省十强产业集聚区。今年上半年，我县新落地招商项目38个，其中，3亿元以上项目6个，亿元以上项目5个，5000万元以上项目27个。新落地制冷项目17个，各类制冷企业达40家。我们的主要做法是：
一、立足实际，找准发展定位。贫困县如何确立自己的产业定位是一个至关重要的问题。我县具有一定的制冷产业发展基础。河南省冷柜厂曾是全省工业战线上的“十面红旗”之一，“冰熊”品牌闻名遐迩，但是在经济体制改革过程中，不适应形势的变化，制冷产业陷入低谷。冰熊厂虽然垮了，但原冰熊厂也为民权培育了大批制冷方面的专业人才，这是
我们独辟蹊径、发展民权经济的天然优势。特别是“冰熊”牌冷藏汽车，在全国有了一定的知名度，已经具备了加快制冷产业发展的初步条件。鉴于此，我县因势而为，明确提出要扬长避短，绕开趋同产业，以培育制冷产业为突破口，并使之形成产业体系，进而把民权制冷产业规模做大、品牌做亮、实力做强，着力建设全国主要冷链运输制造基地和河南省重要白色家电制造基地，力争打造中国制冷产业基地，在全国占有一席之地，为河南制冷产业的发展作出应有的贡献。
二、主动出击，抢抓招商先机。找准定位后，我们结合自身实际，围绕制冷主导产业，主动出击，开展“大招商”活动。一是瞄准浙江、广东等沿海地区，抢抓产业转移先机。制冷产业较为集中的浙江、广东等沿海发达地区，企业经过多年的快速发展，沿海地区资本相对饱和，许多企业遇到土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧难题，向内地产业转移进一步加速。我们充分发扬“钉子精神”，抢抓沿海地区产业转移机遇。2008年，我们通过在浙江香雪海公司工作的一位民权籍管理人员，结识了该公司董事长杨国权先生，通过长期交往，建立了深厚感情。当得知香雪海公司有意向中西部地区转移时，我们火速组成专门的招商团队，县级主要领导分批、分期到浙江去，并明确一名县级领导干部长期住地招商。在项目正式洽谈期间，每逢中秋节、春节等中国传统节日，书记、县长便会亲自到香雪海每一位股东的家里去祝贺节日，送去一份祝福。经过四年的努力，我们用尊重、真
诚和锲而不舍的精神打动了他和他的团队，战胜了安徽滁州、江苏睢宁等强劲“对手”，使香雪海最终落户民权。二是瞄准国内外技术前沿，抢占技术高地。制冷产业竞争非常激烈，如果没有技术力量的支撑，就没有核心竞争力。我们不能招别人淘汰的东西，不能简单地复制别人的产品，必须在承接产业转移的过程中推动产业升级、技术更新，这既是产业健康发展的需要，也是对投资商负责。在招商中，我们瞄准世界制冷产业技术前沿，通过制冷行业主管单位、行业协会等部门，广泛寻求合作。冰熊冷藏车与意大利plastoblok(帕拉斯托伯克)公司合作，全套引进冷藏车的保温厢体和抗衰老技术；冰熊冷藏车与美国大丹CCI公司合作，全套引进标准型冷藏车整体挂车技术，该技术填补了国内技术空白；松川冷藏汽车全套引进的日本松川重工箱体铝合金内外板实用技术和超低温车、海鲜车等特种冷藏汽车制作技术在国内处于领先地位；冰熊冷藏车与国内一知名品牌洽谈的大型冷藏车专用机组项目，也将填补国内技术空白。通过与国内外知名制冷企业的合作，极大提升了民权制冷产品的市场竞争能力。
三、用心服务，创造民权速度。招商项目落地后，关键的是为项目搞好服务，想方设法促进项目早入驻、早开工、早建设、早投产、早见效，才能赢得投资商的信任。在香雪海项目实施过程中，我县成立了高规格的建设指挥部，县四大家领导齐上阵，抽调县直单位20名同志，成立了6个工
作组，每组一名县级领导负责，对该项目实行“保姆式”服务。县主要领导每周多次深入工地，现场主动帮助解决建设过程中遇到的一些困难和问题。我县用最短的时间，协调省国土资源厅完成了用地报批手续，一个月内完成了600亩项目用地的征收清障和5个企业的整体搬迁。指挥部领导每天不离岗，施工人员吃住在工地，昼夜奋战，做到了质量过得硬，速度大提升。从而诞生了民权县第一家“百日企业”，刷新了“民权速度”、“商丘速度”、“香雪海速度”，创造了全国同行业工程建设史上一个奇迹。对松川冷藏汽车、华美电器、维雪制冷等所有落户民权项目，实行“一个项目，一名领导，一套人马，一包到底”的 “一站式”服务，支持和帮助企业加快发展，起到了良好效果。
四、形成集聚，叫响民权制冷品牌。品牌是形象、是市场、是效益、是竞争力。成功引进的香雪海项目，不仅仅是一个产品，更是一个知名品牌；不仅仅是一个企业，更是一个企业集团的整体搬迁；不仅仅是一个项目，更是一个产业集群。香雪海的入驻，整体提升了我们的制冷产业水平。为推动制冷产业的健康发展，我们紧紧围绕建设制冷产业配件制造、基础研发、物流配送和人才培育“四大体系”，打好“招商组合拳”。在配套方面，我们对冰箱、冷柜、冷藏车等制冷产品所需配件进行分类统计，把我县生产制冷配件产品空白和配套不足项目列出清单，制定招商目录，到制冷企业较为集中的浙江、广东等区域开展坐地招商，使招商的针对性更
强；在基础研发方面，中国制冷机电产品质量监督检测中心河南站成功落户我县，县财政又拨出专款鼓励各企业引进博士、硕士等制冷高级研发人才，为制冷产业提供了有力的技术支撑；在物流方面，我们依托义乌商贸城，集聚了多家物流企业，带动了物流产业的快速发展；在人才培育方面，我们建设了产业集聚区职工培训中心，为县内制冷企业输送了大量的专业人才。同时，加强广告宣传，提升集聚区品牌形象。从去年开始，民权先后在中央电视台《朝闻天下》、《午间新闻》等播出形象广告，着力提升民权县制冷产业的美誉度。在广东东莞、浙江慈溪等家电业制造基地进行专题宣传，着力扩大民权县制冷产业在重点区域、重点企业中的知名度。通过苦练内功和外树形象，民权制冷品牌影响力显著增强，取得了令人欣喜的效果。截止目前，冰熊冷藏车与世界著名的制冷企业美国大丹公司合作的年产1万台冷藏汽车项目已经成功签约；总投资5.6亿元的华美冰熊年产150万台冷柜项目10底将正式投产；总投资5亿元的飞龙电器年产300万台冰箱冷柜压缩机、铝板材项目正在紧张施工中。最近，我县与国内一知名品牌签订了投资意向书，该项目总投资20亿元，具有年生产冰箱冷柜300万台、压缩机600万台能力。维雪、盛宝、昂翔、文苑、健翔、华科等近30家制冷配套生产企业先后落户民权。这些项目达产后，民权将具备年生产冰箱冷柜800万台、压缩机900万台、冷藏汽车
1.5万辆的生产能力，可直接带动就业2.5万人，制冷产业生
产总值达200亿元以上。民权制冷产业规模明显壮大，实力显著增强，中国制冷产业基地初现雏形。
我县将以这次会议为契机，学习借鉴先进经验，取长补短，务实进取，扎实工作，再掀招商引资工作新高潮，推动我县制冷产业健康快速发展，为建设中原经济区作出应有的贡献。
