吴忠公路分局实施宁夏公路管理局 《2011年公路养护工作要点》方案
为了落实宁夏公路管理局《2011年公路养护工作要点》及全区公路管理工作会议精神,完成“以养护示范工程创建活动为龙头，以迎接国检为主线，以养好路面为中心，以防排治水为重点，以应急保障为基础，以规范化管理为核心，实施全面养护和预防性养护，推进公路养护机械化，全面提升路网通行能力，努力构建畅、安、舒、美得公路运输环境，推进宁夏公路养护事业持续健康发展”的公路养护工作目标,根据分局实际情况，特编制了《吴忠分局2011年公路养护工作实施方案》，请各养护单位遵照执行。
一、主要指标及任务：
（一）养护生产指标：具体指标随后分局将以文件形式分解至各养护单位。要求各养护单位辖养公路路况在每季度末养护质量检查评定时必须完成(达到)或超额完成所下达的指标。
（二）养护生产任务
1、春季路况恢复工作。预计今年春融时期翻浆较多，各养护单位要早计划、早准备，备足养护材料，尽早检修机械设备，提前做好各项准备工作，有困难提前协调解决，保证在4月底前将辖养路线除车辙外的所有变形类和破损类病害处治完毕。
质量要求：保证路面修补质量，不得出现前修后补现象。
2、养护大中修工程。今年的养护工程项目管理局将随后下达，所安排的大中修工程项目将根据《吴忠分局养护工程项目管理办法》来确定施工单位、工程费用及质量目标。养护科成立工程巡查监理小组对项目实行管理，确保工程质量得到有效监控。于3月底前上报设计文件，8月底前完成,迎国检路线上的工程项目5月上旬前完成。去年未完成的三期养护工程项目近期要做好开工准备，已完成的部分工程还存在缺陷，各施工单位要在今年春季路况恢复的同时对缺陷进行修复。
3、公路安全保障工程。2010年的部分安保工程上年度因为气候原因没有实施，养护科要早计划安排，争取五月底前完成。今年的安保工程，各养护单位要配合养护科于4月15日前拿出计划及设计文件，分局将争取交通厅、管理局投资，继续完善辖养路线安保设施、实施干线公路灾害防治工程，对隐患路段进行综合整治。另外，分局也将挤出一定资金，认真做好交通事故多发点和危险路段的治理及设施修复工作。
4、绿化美化工程。（1）绿化任务。今年的公路绿化任务管理局将随后下达。为了保证绿化的成活率，分局计划将一些重点的绿化项目通过议标方式承包给具有绿化资质和能力的社会施工队伍来实施。其他项目按照往年的惯例来管理，苗木种子由分局统一购买，各养护单位负责栽植、管护，要求绿化成活率达到82%。（2）在去年创建成果的基础上，继续加强S304（盐红路）线省级文明样板路的创建工作，完成G109线养护示范工程的创建
工作。养护科根据创建标准3月底前上报实施方案，8月底前达标，9月中旬组织自检待局验收。（3）创建文明美化示范路段。今年分局将在G109线K1305-K1330段共计25公里范围内创建文明美化示范路段。创建手段主要有：２年内保持全线公路两侧3米范围内干土层厚度始终小于15ｃｍ，开春在两侧植被稀少路段内补植蜀葵、榆树、拧条等种子或苗木，达到乔灌花相结合的景观效果。养护科协同辖养单位3月底前制定具体创建方案和措施上报管理局审定，9月底前达标，２０１1年１０月底前组织验收。
二、全力以赴、狠抓落实，切实做好迎国检各项准备工作 交通运输部安排，我区迎国检工作于今年5月中下旬进行。分局辖养路段能够满足路况检查条件（剔除施工路段及重复路段满足50KM长度）的路线有：G
6、G20、G20
12、G30
7、S20
1、S20
3、S302(K0-K217+500)全线，G109线(K1272+000-K1275+300、K1287+625-K1292+750、K1304+650-K1330+000、K1410+169-K1416+800)、S101线K41+066-K105+635.5、G211线K116+000-K124+790部分路段。S302线的公里碑要有S304改回S302，桃山转盘以西路段改为G109对应桩号。迎国检具体工作任务分局将另行下文安排,望各单位严格按照严格按照技术标准、养护规范及时限要求，及时处治路面病害，全力开展路容路貌的集中整治。迎检工作管理局将实行责任追究制，时间紧、任务重，各养护单位要认清形势，坚定信心，明确责任，强化措施，充分调动全体干部职工的积极性，全身心投入到迎检工作中，彻底处治路面病害，全面整治路
容路貌，以良好的路况，优美的路容路貌和良好的精神风貌，迎接全国干线公路大检查。
三、加强养护，提高路网通行能力
（一）加强高速公路养护管理。一是严格执行《宁夏公路管理局干线公路主要病害修复时限规定》，及时处治路面沉陷、坑槽、桥涵跳车等病害，落实质量责任制，实行质量跟踪卡制度，加强质量监管，杜绝前修后坏现象。二是全力做好路面保洁工作，注重清理中分带、边坡、隔离栅等公路用地范围内的垃圾及交通事故现场和路面抛洒物。三是严格按照《宁夏公路交通安全设施维修管理办法》的时限要求，及时维修更换波形护栏、隔离栅、轮廓标及里程牌、百米牌等设施，5月1日、10月30日之前对护栏板和交通标志各清洗一次。四是及时维修边沟、截水沟、急流槽等构造物，保证排水设施经常处于完好状态。五是重视对桥面破损的维修，及时清理伸缩缝及泄水孔，确保构部件正常发挥作用。六是加强路巡路查，协助路政部门，加强对路产设施的管护，及时上报信息，处臵突发事件。七是高度重视高速公路绿化管护，切实做好浇水、修剪及病虫害防治工作，对中分带缺株路段养护单位协同养护科按照因地制宜的原则，建议适宜树种、制定计划，在３月10日之前报管理局批复后实施。
（二）强化普通国省干线公路全面养护。一是养护科要继续完善《吴忠分局公路养护工作考核与计量支付办法》，加大对公路养护工作的考核力度，杜绝前修后坏、铲除公路两侧生物植被
等久禁不绝的现象。二是加强冬季养护和春季路况恢复工作。利用常温材料、再生机及时修补路面病害。储备足够的砂石材料和融雪剂，做好雨雪天气路面清雪、除冰、防滑工作，提高行车安全保障能力。要求国省干线病害修补一律采用集中场拌、热再生沥青混合料的方法来处治（龟网裂病害处治及应急修补除外），从技术上防止前修后坏现象的发生。同时要求各养护单位必须根据病害调查和成因分析，制定切实可行的处治措施，全力提高路面病害的修补质量。三是要在养好路面的前提下，加大对路基、桥涵构造物、沿线设施、绿化的全面养护，着力解决辖区内路肩反超高、错台、边坡缺土、桥涵构部件不全、边沟、排水沟、截水沟不畅及桥涵、通道淤塞等问题，全力做好公路整容及保洁工作。四是加大对沿线设施的管护力度，及时维修更换里程碑、百米桩、护栏、防撞墩（墙）、示警桩等设施，使其正常发挥功能。五是严格执行《宁夏公路管理局干线公路主要病害修复时限规定》，做到：小病害修补不过周，影响行车安全的病害随挖随补，3cm以上厚度坑槽不过夜，提高病害修补质量，达到标准化操作的要求。六是按照标准和时限要求圆满完成局下达的指令性任务。
（三）强化桥涵养护监管，落实《桥梁养护工程师制度》和《宁夏公路管理局危桥认定及复核管理办法》。一是完善桥涵养护管理的规章制度，健全桥涵检查、评定和养护管理考评体系，认真做好桥梁经常检查、定期检查和特殊检查，按规定程序进行桥梁技术状况评定和危桥认定。二是落实《桥梁养护工程师制度》，继续层层签订《桥梁养护工作责任书》。各养护单位单位要明确
按路线或片区划分桥梁管护员职责，明确主管工程师和养护责任人，实行责任追究制度。三是严格执行《桥梁重要病害动态管理制度》，４月底前所有特大、大型桥梁及
四、五类桥梁全部实施挂牌管理，实行动态监控，及时掌握技术状况。四是制定科学有效的桥涵养护计划，及时维修桥梁设施，发生附属设施损坏，应在规定时限内修复完善。五是认真落实《宁夏公路管理局危险路段和危桥（涵）交通安全管理规定》，切实加强桥梁的安全管理。对出现断板、断梁、坑洞等突发性险桥，按规定设臵齐全醒目的限载、限速和危桥警示标志。落实快速报告制度，按照应急预案，加强观测、管护和安全预防。
（四）全面推行预防性养护。一是逐步加大投入，大力推行预防性养护，积极采取沥青路面灌缝、中修罩面、同步碎石封层和微表处技术等有效措施，处治沥青路面干涩、麻面、龟网裂等病害，以稳定路况，延长路面使用寿命。二是认真解决公路防排水问题。在5月份雨季到来之前，各养护单位要对辖线所有的边沟、排水沟、桥涵锥护坡、拦水带、急流槽等排水设施进行一次全面的清理和检修，完善各种排水设施，大力推广实施拦水带配合急流槽、浅碟形边沟、缓边坡和植被防护等措施，提升公路抗灾御害能力。三是对所有管辖桥梁钢筋混凝土裂缝及漏筋现象进行一次全面修补，防止构件中钢筋的锈蚀程度进一步扩大，延长桥梁构造物的使用寿命。
（五）全面加强工程管理。一是严格按照《宁夏公路管理局
养护工程竣（交）工验收办法》实施。二是要建立健全质量保证体系，把工程质量放在首位，实行单项工程合同管理，全力推行“四项制度”，即开工前严格执行“施工许可制度”、入场后遵循“事前作业指导书”、开工后先行实施试验首件工程即“首件工程认可制”、施工过程中建立质量问题档案，实行“质量问题销号制”质量问题没有销号，工程不得继续进行。树立“百年大计、质量第一”的思想，明确质量目标，推行质量跟踪卡制度，执行质量终身负责制。三是推行养护工程巡查监理制度。巡查监理组由养护科、规划科技术骨干组成，以明查暗访、巡回督察、现场指导、发文通报等形式开展工作。严格落实工程检查和验收制度，加大监理及中间检查力度。通过监理巡查，确保日常养护和工程质量得到有效监控。四是不得随意改变工程设计、增减工程量；更不允许变更工程地点和调换项目，确需变更的，应履行报批程序。四是加强材料源头管理，采购、进场实行严格的验收制度，重视各种原材料的入场检测、混凝土配合比试验验证及半成品的标准试验检测工作。五是注重安全生产，落实安全生产费用的投入。加强文明施工和环境保护力度，危桥改造要加强便道便桥的修建和维修，加大利用废旧沥青混合料的冷热再生的应用力度，普通干线废旧沥青混合料力争做到零污染。
（六）大力开展公路养护示范工程创建活动。管理局今年确定在G109全线创建养护示范工程，我们要严格按照《宁夏公路养
护示范工程创建实施标准》，拓展公路公共服务内涵,通过实施综合整治, 推行“精、准、细、严”的养护理念，达到以“畅、安、舒、美”为目标的路况质量好、养护技术水平高、综合服务能力强的公路养护示范工程创建标准。随着G109线K1275+300-K1287+6
25、K1292+750-K1304+650段改建工程的完成，为分局辖养的G109线创建公路养护示范工程奠定了一定的基础。当前，我们重点要做好以下四个方面的工作：一是积通公司要绿化、美化的道路景观，管好、修剪好已有绿化成果，重点完成今年分局安排的绿美工程任务，确保成活率；二是积极配合路政部门治理好村镇过境段的“脏、乱、差、堵”；三是大力开展以“提供路况信息、修车工具、饮水供应、临时休息、洗手间”等为内容的便民服务活动。四是提高养护技术水平，解决好道路安全畅通的问题。养护科监督、积通公司具体实施，保证按期达标。二是巩固提升G10
9、G307部级文明样板路及S201省级文明样板路。继续开展文明美化示范路段创建活动，各养护单位在现有的基础上，高标准高层次的制定实施方案，把重点放在城市过境段、旅游景区路段。通过乔、灌、花、草互相搭配，达到品种优化协调，层次错落有致，三季常青，一季有花的标准。并设臵统一的告示牌，接受社会监管。三是继续在全分局开展创建“文明示范中心”活动。预旺养护中心创建成“路面病害修补示范型养护中心”； 盐池养护中心创建成“整容路示范型养护中心”； 吴忠养护中心创建成“预防性养护示范型养护中心”； 惠安堡养护中心创建成“庭院绿化
示范型养护中心”； 红寺堡养护中心创建成“内务管理示范型养护中心”。各单位去年的创建活动成效不一，今年要求各创建单位年初要有计划，年底有总结，分局根据创建投入大小，给予一定资金支持，年底进行总结表彰，创建活动成效突出的前两名，分别给予8000元、5000元的奖励。
（七）加强技术管理工作，落实技术负责人制度。加强对养护生产和工程的技术管理，实行主任工程师（技术负责人）制度。一是强化公路技术状况评定工作。各养护单位要健全检评组织，加大培训力度，强化外业检测的有效性和技术状况评定的可靠性，准确反映路况实际，每月调查一次公路病害，每季度进行一次路况评定。规划科根据评定结果形成分析报告，为养护提供可靠依据。二是各养护单位加强技术管理工作，切实做好业务资料管理，平时工作要全过程收集图文资料，为“十二五”全国公路大检打下基础。建立规范的路况和桥梁技术档案，确保路况档案、图表资料的真实性和准确性，使之达到规范化管理的要求。三是及时更新、完善公路数据库、路面管理系统、桥梁管理系统和养护专家系统，运用养护专家系统指导养护生产和计划编制工作。各养护单位配合养护科在9月底之前继续完善路域环境信息档案。四是认真做好公路养护技术培训工作，分局将在2月下旬举办养护技术培训班，各养护单位也要在平时工作中加强技术交底工作。
（八）加强施工作业路段的交通管制，确保行车和作业人员
的安全。养护工程、危桥改造工程以及日常养护作业区，必须严格按照部《公路养护安全作业规程》、《宁夏公路管理局公路养护安全作业操作手册》等规定制定切实可行的交通组织方案，合理配臵安全设施，做好交通管制；对施工作业需要长时间占用车道、中断交通的，要确定便捷合理的绕行方案，为公众提供服务。施工中要采取有效措施减少扬尘和噪音污染，做到文明施工。各单位要加大监督检查力度，对施工现场管理混乱、交通管制不力、群众反响强烈的，要及时责令改正；造成严重后果的，要给予严厉处罚，直至终止施工合同。
（九）建立公路交通突发事件综合应急机制，全面提高应急反应和突发事件处臵能力。一是进一步健全应急保障体系，完善公路突发事件应急预案，提高预案的针对性和可操作性，全面落实防汛及防冰雪灾害制度。二是严格执行《宁夏公路管理局公路突发事件快速报告制度》，明确各级岗位职责，落实值班制度，加强路巡路查。发生险情后在规定时间内上报。对迟报、漏报、瞒报或媒体曝光者，将逐级追究责任。三是建立公路灾害防治联动机制，因恶劣天气或行车、交通事故等因素造成堵车时，要全力协助交警部门，及时分流和疏导交通，清理现场，恢复通行；一时无法抢通的，应尽可能为行旅提供必要的帮助。四是完善公路应急抢险保通队伍。组建以养护、路政、收费三位一体的公路应急抢险保通队伍，发生交通中断时及时采取有效措施，在最短时间内抢通。五是加强应急设备、物资储备管理。形成计划科学、
10-工程市场，按照《合同法》及交通部有关规定，养护中心实行模拟法人，推行企业化管理。小修保养采取议标的方式，实行合同管理，Ⅰ类保养合同试行劳务分包方式，月度考核按期支付；Ⅱ类小修合同实行按定额动态管理，根据病害发生情况，分期分批考核验收，计量支付。大中修工程实行项目法施工，独立经营，独立核算，打破中心区域内部养护界限，实行招标、竞争性谈判或劳务分包等方式实施。二是强化计量支付工作。依据《宁夏公路养护工程（小修保养）合同通用条款》，制定规范、明细、操作性强的“月度养护生产考核办法”，养护科严格按照考核办法对养护中心进行检查考核，实行定额考核，按月计量，及时兑现。及时下发检查考核通报，做好跟踪管理，限期整改。
（二）全力推进公路养护机械化试点。一是大力推广机械化保洁，以功能配套，小型机械为主。加大投入，逐步购臵补充实用的小型养护机械设备，配备到各养护单位，达到解放生产力，降低工人劳动强度，提高生产效率的目的。二是着力推进机械化养护向纵深发展。在分局调配机驾人员有困难的情况下，积极探索人事用工社会化机制。充分利用稀浆封层车、沥青灌缝机等设备，做好路面预防性养护。利用综合养护车提高路面修补效率，缩短高速公路路面病害处治时间,利用割草机、沥青混合料再生剂等设备美化公路环境。三是积极培育养护市场，整合现有机械资源，充分发挥专业化优势，条件成熟时可跨中心进行养护作业，达到资源效益最大化的目的。
12-新”科研课题，由分局相关科室牵头，组建课题组，针对公路安全防护、高速公路快速养护、桥梁设施监护、公路灾害防治的技术难点开展攻关。三是积极申报交通厅、局科研项目，争取上级资金扶持。
（六）推行养护中心主任考核制度。具体由分局效能办负责，养护科协助。一是计划安排制度：主要考核中心主任对中心年、季、月工作的计划安排；二是总结评价制度：主要考核中心主任对中心养护管理工作全面总结和辖养路网技术状况、养护对策的评价；三是问责制：主要考核中心主任对工作的负责程度，对未完成计划和指令性任务、履行职责不到位、玩忽职守的，实行责任追究。各单位要加强中心技术管理工作，使之达到规范化管理、标准化操作的要求。
（七）建立健全农村公路养护联动监督管理考核体系。一是发挥分局区域优势，加大对辖区内农村公路的监管责任和力度，建立“明查暗访”抽查填报制。对失养失管路段，下发《抽检督办通知单》，限期整改，并按整改情况拨付费用。二是各级交通主管部门，要履行监督检查职责，做到每半年检查一次并下发通报。三是各公路管理段作为辖区公路养护管理实施主体，应进一步细化目标，加强对所属作业站的考核，严格月检查、月填报制度，落实日常巡查制度，发现问题及时整改。
（八）加强黄河金岸滨河大道养护管理工作。分局对滨河大道的养护和路政管理实行联动监管制度。养护管理责任主体为各
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公路养护质量保证组织机构图 监理巡查小组 组长：史自刚 监理工程师 唐永福 监理工程师 董 炜 项目 大中修工程 监理员 马晓磊 项目 安保及灾害防治工程 监理员 马永智 项目 日常小修保养 监理员 刘昱娜 项目 绿化美化工程 监理员 白芬荷 施工单位自检负责人 盐 池养护中心 魏润记 预 旺养护中心 万会宁 红寺堡养护中心 丁 磊 惠安堡养护中心 康根苍 积 通 公 司 杨成东 吴 忠养护中心 王 刚 综合养护队 刘 柱 16-
20128910111212责任人唐永福董炜马永智白芬荷马晓磊马永智刘昱娜唐永福董炜马晓磊董炜刘昱娜唐永福马永智马晓磊刘昱娜董炜马永智马晓磊马晓磊白芬荷34567上中下上中下上中下上中下上中下上中下上中下上中下上中下上中下上中下上中下
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