吴忠分局2009年公路养护工作总结
（2009年10月21日）
今年，我分局按照管理局2009年养护工作要点：以迎国检，提升路网质量为主线，以养好路面为中心，以防排水为重点，实施全面养护和预防性养护，全力推进养护机械化试点，深化养护机制改革，全面提升公路服务水平，努力构建安全、通畅、环保、高效的公路运输环境的要求。圆满完成了上半年的各项养护生产任务，现将2009年的养护管理工作总结如下：
一、养护的基本情况
（一）养护里程
今年，我分局辖养线路总里程为921.197公里。包括高速公路3条：G6（京藏高速）、G20（古王高速）、G2012（盐中高速）共239.515公里；普通公路9条：G109线、G211线、G307线、S101线、S201线、S203线、S304线、X305线、X307线共677.35公里；辖线共有桥梁255座，其中大中型桥梁144座、小桥111座。有养护作业站18个（包括积通公司）。
（二）养护机构设臵
分局辖线设有5个养护中心（盐池、惠安堡、红寺堡、预旺、吴忠），联系1个公路养护企业（积通公路养护工程股份有限公司），共设有养护作业站18个（包括积通公司）。
（三）养护人员情况
各中心含管理人员，现有养护职工157人；长期雇用临时工18人；高速保洁共41人；现有工程技术人员18人，其中中
1 级技术职称人员9人。
二、养护生产工作情况
（一）各项经济技术指标完成情况
截止十月底，辖养高速公路优良路率达到97.15%（局指标93.06%），国道优良路率67.88；省道优良路率76.87（局指标65%），县道优良路率65.13%（局指标57.1%）。
（二）养护生产任务
1、全力以赴的做好冬季养护和春季路况恢复工作。并按局要求春季路况恢复川区4月底前完成，山区5月10日前完成。
2、养护大中修工程
今年管理局批复的大中修工程共10项，总投资451.77万元。分别是：S304线K86+000-K91+000段沥青混凝土罩面；S203线K336+135-K354+300段路面挖补工程；S304线K48+700-K49+500段路面挖补工程；S101线与X305线平交道口治理工程；G6高速中分带绿树修剪；G6京藏黄河大桥伸缩缝更换；G109线西干渠桥梁改造工程；X307线K3+207东环秦渠桥桥梁改造工程；惠安堡收费站及收费大棚拆除工程；太阳山拌合站、导热油建设工程。截止目前，所有工程已全部完工，完成工作量451.77万元。
3、公路安保与灾害防治工程
（1）2009年，吴忠分局安保（标志完善）工程处治里程共41160m，处治隐患路段260处，工程量为：城墙垛防护188块；波形钢护栏5318m；B型警示桩3182根；警告标志129块；单悬臂提示标志牌4块；指路标志12快，投入资金共计156.62万元，工程按管理局要求2009年9月30日前竣工。
2 （2）2009年，吴忠分局灾害防治工程处治里程共8176.5m，处治隐患路段228处，工程量为：混凝土201.58m；浆砌片石3084m；路基塌陷回填732m；挖土方270732m；挖石方240732m；改建涵洞33m；钢筋混凝土盖板涵10m；PVC射水管18m；C30砼过户板18m；拆除砼结构物8m；整治路堑边坡塌方24416m，投入110.44万元。截止10月10日，工程已按管理局要求全部完工。
4、绿化美化工程
（1）今年，管理局共安排27万元用于我分局的公路绿化和庭院绿化工作。截至六月底，分局共种植、补植各类绿化植物4.69万余株。成活率87.13%，保有率83.21%。
（2）分局3月底前将S304线文明样板路、X307线文明美化路段创建实施方案上报了管理局，截止目前，路基、路面的病害处理以及绿化种、补植工作，公路沿线的“三乱”治理工作已全部完成。剩余行道树的刷白、路面标线刷新、边沟桥涵的维修、S304村镇过境段花栏边沟等工作由于时间跟资金的限制，截止目前，文明美化路、文明样板路的所有工作已全部完成。
5、路面小修保养
截止10月底，共处治坑槽10.91km，沉陷2.91km，翻浆4km，松散0.899km，车辙2.31km，拥包1.11km，泛油0.14km，灌缝3.9km，维修更换示警桩141根，里程碑67块，百米桩493块，修补桥栏扶手82.89m，疏通桥涵217座580（道），疏通清理边沟及塌方25394.3m，修整路肩边坡7467.34km，整修二台577.11km，维修浆砌片石边沟1170延米，清障10161m，路树刷
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3白72632棵，清扫路面70317.2km2。
高速公路日常养护工作完成：清扫路面475548km，路巡400637公里/806 次；清理风沙2831m，涵洞清淤413m/48道；维修隔离栅刺丝7209m, 恢复隔离栅网片302块；更换维修防撞护拦板572块，立柱402根，防阻块813个，加固中分带活动护栏23块；维修标志牌18块；更换绿化滴管管线2988米。
高速公路配合机械化养护中心与交科所完成沉陷修复1542m，车辙修复242km。
六、继续推行合同管理、计量支付。
根据公路管理局小修保养合同范本要求，结合分局实际，实行一类项目合同管理，二类项目计量支付。截止9月底，一类项目计量支付9283605.58元(含高速保洁319488元)，二类项目计量支付1775403.03元，高速公路绿化费计量支付344911.13元，高速公路设施维修费用计量支付138059.62元。
三、加强养护，强化管理，提高路网通行能力
（一）高度重视，充分准备，以优异成绩迎接2010年全国干线公路检查。认真按照《宁夏公路管理局迎接2010年全国干线公路养护管理检查实施方案》，严格对照部《全国公路检查管理规范化评分标准》，制定下发了《吴忠分局迎接2010年全国公路大检查实施方案》，从养护运行机制改革、公路养护、桥梁养护、公路绿化美化、服务及交通保障和公路管理信息化等方面进行自检，全面启动了迎大检内务管理工作。
（二）认真贯彻实施《公路技术状况评定标准》。一是积极组织培训和交流，使技术干部、建平人员熟练掌握标准，确保技
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332术状况评定准确、可靠。二是严格按照《公路养护技术规范》，建立规范的路况档案，确保路况档案的真实性和准确性。三是做好技术状况统计图表上墙工作。
（三）加强高速公路养护管理。一是及时做好处治高速公路路面沉陷、坑槽、桥头跳车等小面积病害的同时，对高速公路设计施工缺陷积处治工作进行了积极上报请示，如定武高速K51+200处沉陷处治和五座桥梁伸缩缝更换。二是全力做好高速路面的保洁和清理路面抛撒物以及清理高速公路用地范围内的垃圾工作，每半年清洗一次护栏板和交通标志。三是按照《宁夏公路交通安全设施维修管理办法》，确保按照规定时限要求恢复被损及缺失的高速公路设施，提高设施维修的效率，分局简化了高速公路设施维修批复程序，下发了吴忠分局《关于规范高速公路设施维修流程的通知》。四是做好高速公路出工出勤管理工作，出台了《吴忠分局养护职工出工出勤考核办法》，将高速公路作业人员的出工出勤纳入每月计量支付考核中。五是加强路政巡查，及时处臵高速公路突发事件。六是高度重视高速公路绿化管护，划拨了高速公路绿化专项费用，对中分带缺株路段进行了适宜补植。
（四）强化干线公路全面养护。一是严格执行《宁夏公路管理局干线公路主要病害修复时限规定》，全面提高路面病害的修补质量，杜绝前修后坏的现象。国省干线病害修补一律采用拌和法（龟网裂病害处治除外）。二是加强养护人员的技术培训，组织职工进行科学文化、岗位技能、更新知识的继续教育，通过日常学习、集中培训、业务考核、技术练兵、质量比武等多种形式，
5 提升职工的业务知识和技术水平。三是每月定期召开养护生产例会，由养护科组织分局和基层单位相关技术人员到养护现场，根据病害调查和成因分析，制定切实可行的处治措施，全力提高路面病害的修补质量，彻底杜绝路面病害前修后坏的现象。四是分局养护科将养护生产职责落实到位，将养护生产职责分工进一步明确，落实到人。五是集中力量，抓好冬季养护和春季路况恢复工作。六是按标准和时限要求圆满完成局下达的指令性任务。
（五）全面加强农村公路养护的联动监管机制。遵照管理局对农村公路养护监管的要求，分局专门安排了专业工程技术人员负责实施农村公路的联动监管，落实了监管职责。
（六）强化桥涵养护监管。一是完善桥涵养护管理的规章制度，健全桥涵检查、评定和养护管理考评体系，落实《桥梁养护工程师制度》，配备了专职桥梁工程师，明确了主管工程师和养护责任人，实行责任追究制度。二是严格按规定做好桥梁日常检查、定期检查和特殊检查。三是及时完善更新桥梁技术档案，升级更新桥梁管理系统，保证桥梁技术档案齐全完整。四是及时维修桥梁设施，发生附属设施损坏，在对顶时限内修复完善。五是认真落实《宁夏公路管理局危险路段和危桥（涵）交通安全管理规定》，切实加强桥梁的安全管理。对分局辖养线路
三、四类桥梁进行系统监控，实行挂牌管理，及时掌握技术状况。落实快速报告制度，按照应急预案，对出现断板、断梁、坑洞等突发性险桥，按规定设臵齐全醒目的限载、限速和危桥警示标志。
（七）全面加强工程质量管理。一是建立健全了质量保证体系，把工程质量放在首位，实行工程合同管理，明确质量目标，
6 执行质量责任制。二是推行养护与工程巡查监理制度。以明察暗访、工程检查和验收制度，加大监理及中间检查力度，大中修工程由分局养护科专职工程师负责现场监理。通过监理巡查，确保日常养护和工程质量得到有效监控。三是加强材料、半成品的标准试验检测工作，特别是对重要的各种原材料的入场都做了检测和混凝土配合比试验。四是注重安全生产和文明施工。今年，分局将工程的文明施工与环境保护都作为一项验收的标准来进行考核。五是严格按照设计来施工，不随意增减工程量和变更工程地点和调换项目。
（八）公路绿化美化工程。一是大力开展文明美化、样板路的创建活动。分局严格按照管理局的要求，对照部颁《文明建设样板路验收办法》制定了细致的文明美化路、样板路的创建实施方案，并安排专人负责实施。二是积极推进公路绿美工程建设。分局除了完成管理局安排的27万元绿美工程外，还自行实施了G6京藏高速中央分隔带红柳补植绿化工程。以达到分局辖养线路绿化品种的优化协调，层次错落有致，三季长青的标准。今年，分局的公路绿化不在是仅做最后的验收工作。而是从绿化合同的签订之日起，就从选苗、挖坑、浇水等环节进行全程监管，绿化费用的支付不在是以单一的成活率为标准。而是以各个环节的完成率来进行支付。
（九）加强施工作业路段的交通管制，确保行车和作业人员的安全。为保证上路作业人员的安全，分局按照部颁《公路养护安全作业规程》，参照西北地区独特的气候和交通环境，制定《吴忠分局公路养护安全作业手册》，并将其印发成册，下发给养护
7 作业人员学习掌握。同时，分局为做好便道养护和交通管制工作，制定应急预案，以确保道路行车和行人的安全。
（十）建立公路交通突发事件综合应急机制，全面提高应急反应和突发事件处臵能力。一是严格执行《宁夏公路管理局公路突发事件快速报告制度》，明确各级岗位职责，加强路巡路查，发生险情后能够在规定的时间内上报。二是完善了《吴忠分局公路交通突发公共事件综合应急预案》，全面落实防汛及冰雪灾害防治要求。三是加强公路灾害防治监管和上下联动机制，努力做好公路灾后修复工作。四是认真落实值班制度，做好突发事件的记录、上报和紧急处理工作。
四、完善机制，推进改革，提高养护管理水平
（一）稳步推进公路养护运行机制改革。按照“态度积极，措施有力，步子稳妥”的原则，积极探索符合我区实际的养护运行机制改革新路子。一是积极培育养护工程市场，小修保养采取议标的方式，实行合同管理；所有大中修工程和专项工程，打破养护企业和养护中心管养界限，全面实行招标或议标，培育和提高养护单位参与养护市场竞争的能力。二是全面推进养护中心企业化管理，推行养护工程费制度，养护中心实行独立核算，自负盈亏，加大分配制度改革力度，内部核定管理岗位，细化生产岗位， 打破工资界限，实行绩效考核和养护定额管理。三是强化计量支付工作。依据《宁夏公路养护工程（小修保养）合同通用条件》，制定规范、明细、操作性强，监督性强，公平性强的“月度生产考核办法”，成立了由多个科室组成的计量考核小组对养护中心进行月度计量支付考核。
（二）建立路网技术状况评价体系。建立了分局、中心二级路网技术评价体系，依照部颁《公路养护技术规范》及相关标准，按照评价体系指标、技术标准、使用状况，在第四季度对所辖路网技术状况进行评价。从“三阶段”养护，综合分析、分类定性，形成了路况评价报告。
（三）全力推进机械化养护。分局除自行购臵如割草机等小型养护机械外，以现有机械、闲臵机械为基础，加大养护机械的自行研发，解放生产力，降低工人劳动强度，提高生产效率，切实加强全面养护工作。如利用加载刮板的装载机处理路面拥包，利用电锯支架配合车辆进行中分带植被修剪等。
（四）积极推行“三阶段”养护。在新接养路段的精心养护阶段:积极修复出现的小病害，保证路面病害不蔓延；在正常使用路段的重点养护阶段：通过预防性养护、小修处治、安排大中修等措施，保持路况稳定；在待改建路段的尽力维护阶段：通过砂砾养护和处理影响行车安全的病害等方式，以重点维护，保平保畅为目标，保证公路安全畅通。
（五）推行养护中心主任考核制度。为提高养护中心主任的工作责任心，强化养护中心的管理和日常养护工作，落实公路管理局2009年养护工作要点的文件精神，加强科学发展观的实践，分局积极出台了《养护中心主任效能考核制度》。该制度通过对养护中心主任的业务能力、政治素质、出工出勤管理、工作实绩、廉洁自律等方面的考核，有效的提高了中心主任工作的积极性和创造性，以及工作效率。
五、存在的问题
（一）随着分局辖养线路的增长和对农村公路实行监管，分局养护用车和养护资金严重缺乏。今年，我分局的计划的二类项目费用是166.90万元，而实际支出的二类项目费用为：177.54万元，计划跟支出不成正比，说明目前的二类项目费用根本满足不了养护的需要，给明年的全国公路大检造成隐患。
（二）2010年的全国干线公路大检要求很高，但是目前需要进行预防性养护的裂缝类病害处治、防排治水等工作需要费用进行安排，否则明年需要投入的资金将更大，给迎检的准备工作带来困难。经分局统计，共有117.80km路段需要进行封层处理。
（三）G211线K116+000-K137+000、K137+000-K171+533， S101线K88+000一K110+000段均属上世纪80年代修建的严重超期服役路段；G109线K1272＋000—K1287+650，S304线K16+000-K20+000段路面病害密集，以上97.18km路段仅靠小修保养无法保证上述路段的安全畅通，建议立项改造。
（四）文明美化路、文明样板路的创建和保持工作，经分局测算，共需资金175万，截止目前，分局已完成了基本的创建工作，但是远没有达到部颁《文明建设样板路验收办法》的规定要求。由于今年分局的费用紧张，资金缺口很大，所以很难完成任务，需要管理局给予一定的资金支持。
（五）分局目前养护生产设备较少，机械化程度很低，而且相对落后，主要依靠人工来养护，虽然分局在自行研发和改造机械上下了大量功夫，但是依然人员和机械紧张，不能满足当前形势下的养护生产的需要。
（六）盐中高速公路的排水设施不完善，极易发生水毁。
六、2010年的工作思路
（一）进一步完善制度，严格实行“养管分离”的政策，完全按市场经济的要求进行企业化运作，实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制，以制度管理为手段，以养护为主业，以经营促发展，逐步实现体制创新、机制创新和制度创新。
（二）顺应普通公路发展趋势和特点，严格实施分级管理，统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。
（三）强化绩效管理理念，在分配管理上打破了“大锅饭”。坚持按劳分配、多劳多得、奖勤罚懒的原则，以日常养护为基础，以小修保养、养护工程为重点，建立起真正的绩效评估体系。
（四）加强文明样板路、文明美化路段的创建和保持工作，齐抓共管，求真务实，促进和带动公路沿线两个文明建设健康发展。
（五）对照2010年全国公路大检实施方案，查漏补缺，以加快公路建设，加强养护管理，完善公路设施，整顿交通秩序，制止公路“三乱”为措施；以改善公路行车环境，保障公路通行能力，确保安全畅通为目标；以公路建设为依托；全面提升公路服务水平，争取 2010年的全国干线公路大检查中取得良好的成绩。
