政治学与国际关系学院 政治学与行政学专业调研报告
一、调研基本情况
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快现代职业教育体系建设，推进地方高校转型发展，提高服务区域经济社会发展的能力水平，2014年《教育部关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）》也明确提出“力争用3年左右的时间，建成一批地方本科转型示范学校。引导试点高校以培养生产服务一线的高层次技术技能人才为主要任务，形成产教融合、校企合作的办学模式，直接融入区域发展、产业振兴和技术进步，深度融合职业教育、高等教育和继续教育，探索出一条建设中国特色应用技术类型高等学校发展道路。”作为新建地方本科院校的红河学院政治学与行政学专业也面临一个如何转型的发展问题。在此背景下，我们政治学与行政学专业调研小组针对云南大学的政治学与行政学专业的人才培养培养情况以及云南师范大学行政管理专业的人才培养情况进行了一个访谈调查（访谈调查提纲附后）。结合政治学院对毕业生的跟踪调查以及在校学生代表座谈等方式，对政治学与行政学专业的转型发展做一思考。
二、政治学与行政学专业转型发展存在的问题
1、新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才的内涵界定模糊。在调研中，我们发现，政治学与行政学专业应用型人才的内涵与外延在不同的学校有不同的理解，对政治学与行政学专业应用型人才的内涵与外延的理解直接对该专业人才培养的目标和定位不同。
2、新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养的基本理念阙如。在调研过程中，我们发现，对政治学与行政学专业人才培养过程中，整个专业教学团队在应用性人才培养的基本理念方面尚未转变过来，具体的体现是在专业人才培养过程中，重视理论教学、实践教学没突出应有的地位，理论教学和实践技能的培养联系紧密度不够。课堂教学模式和教学方法没有突出以学生为中心的价值选择。
3、政治学与行政学专业的实践教学存在诸多问题。主要表现如下：其一，专业培养实践学分偏少。新建地方本科院校的政治学与行政学专业实践教学主要由毕业见习、实习以及毕业论文、社会调查等课程组成，实践学分大约占专业总学
1 分的15%左右（我校政行专业占了22%），在转型背景下，离应用型人才培养的目标相距甚远；其二，专业实践教学基地建设举步维艰。实践教学基地是进行实践教学的一个重要平台和依托，新建地方本科院校的政治学与行政学专业由于办学历史较短，和地方企事业单位、社区、行政机关、街道居委会等合作沟通较少，加之实践教学经费的缺乏等多方面的原因，专业实践教学基地建设不尽如人意，甚至有的高校没有该专业的实践教学基地；其三，缺乏专业全程实践教学计划，理论教学和实践教学存在诸多脱节。在新建地方本科院校中，政治学与行政学专业人才培养方案中，实践教学往往只注重毕业见习、实习以及毕业论文、社会调查等纯实践性课程，而缺乏一种专业全程实践教学的基本理念和培养计划，导致的结果是理论教学和实践教学的脱节，甚或出现为理论而理论，为实践而实践这种最坏的结果。
4、专业教学团队中双师型教师缺乏。在调研过程中，我们发现，在政治学与行政学专业教学团队中，专业教师基本上是从校门到校门，一线行业或企业实践实战经验几乎没有，实训教学、现场指导能力薄弱，可以说是“清一色”理论型师资队伍。调查学校目前尚没有计划向社会公开招聘行业或企业优秀的技术人才和管理人员担任专职教师，建设“双师型”教师队伍根本没有给予足够的重视。
5、专业人才培养方案中课程体系中突出应用型人才培养的课程不够。在对政行专业毕业生跟踪调查中发现，在被调查的2013届42位毕业生中，认为在专业课程中，超过90%的被调查对象认为对其职场生涯中帮助最大的课程是《行政文书与秘书》，其次是《社会调查》。相比较而言，这两门课程的应用性特点较为突出。
三、政治学与行政学专业转型发展思路
1、明晰新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才的内涵。在调研座谈过程中，经过讨论，与会的专家学者有一个基本的共识，认为政治学与行政学专业应用型人才应该具备以下六个特征：其一，具备政治学与行政学专业理论基础；其二，相对于学术型人才而言，更突出“应用”；其三，有较强的沟通与合作能力；其四，具备调研能力；其五，具有创新与应急能力；其六，具有良好的心理素质和意志品质。我们专业调研小组讨论认为，在界定了新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才内涵基础上，新建地方本科院校政治学与行政 2 学专业应用型人才应具备专业知识能力、行政职业能力、综合素质能力三个基本特征。三种能力的培养是新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养的主要任务。
2、对政治学与行政学教学团队应用型人才培养教学理念的培训与贯彻实施。人才培养的基本理念是贯穿于整个本科人才培养过程的对人才培养模式、培养路径和培养目标选择、本科教学方式方法的选择等方面的基本认识和基本态度。人才培养的基本理念指导、制约人才培养目标的实现，可以说有什么样的人才培养基本理念就会培养什么样的人才，因此，在高等教育人才培养的过程中务必高度重视人才培养基本理念的指导。新建地方本科院校政治学与行政学专业应用型人才培养的基本理念应凸显其“应用性”，“应用性”的体现是“专业知识能力、行政职业能力、综合素质能力”的培养。在转型发展过程中，务必重视对专业教学团队应用型人才培养基本理念的培训与实施。
3、高度重视实践教学，树立全程实践教学的基本理念与实施
针对政治学与行政学专业人才培养实践教学中存在的问题，在转型发展过程中，应高度重视实践教学在应用型人才培养中的作用，加大对实践教学的投入。
（1）增加实践教学的学分，树立专业全程实践教学的基本理念，制订专业全程实践教学计划在转型背景下，政治学与行政学专业实践教学学分应适当增加，实践学分的比例可适当提高至占总学分的22%—25%左右。其次，应树立专业全程实践教学的基本理念，即专业任课教师在整个专业人才培养过程中应注意对学生学习能力、行政职业能力和综合素质能力的培养，通过各种实践教学模式和教学方法的探索应用，培养学生的实践能力。专业任课教师结合任教课程的实际情况，制订好课程的理论教学大纲和实践教学大纲。再次，应制订专业全程实践教学计划。全程实践教学计划是专业全程实践教学基本理念的载体和体现，是专业全程实践教学的宏观安排。专业全程实践教学计划一般包括专业实践教学的目的、专业实践教学的保障措施、学期专业实践教学内容及基本要求，专业课程实践教学大纲、专业实践教学的考核及评价等内容。
（2）重视实践教学基地建设
在转型发展过程中，应充分利用地方资源，增加和红河州及周边地方基层行政机关、企事业单位、街道办等单位的合作和交流，依托上述单位的资源，开展 3 “共赢”合作，建立政治学与行政学专业的实践教学基地，为教师的实践教学和学生的学习实践提供一个良好的平台。
4、培养“双师型”教学团，提高专业任课教师的实践教学能力
在转型发展过程中，为满足政治学与行政学专业全程实践教学的需要，必须采取多种有效保障措施以提高专业任课教师自身实践能力。我们初步的建设思路如下：首先，根据专业任课教师的学科背景，鼓励教师从事应用型的、实证型的科学研究；其次，鼓励教师考取相关行业资格证并开展相关执业实践，培养“双师型”教学团队；再次，选任专业教学团队老师到地方基层行政机关及企业人事部门挂职锻炼；最后，根据专业实践教学的需要，政治学院拟聘请行政机关、企事业单位、社区等有实际行政管理经验和行政执法的工作人员作为兼职讲师或不定期开展专题讲座。
5、构建以专业理论知识为基础，行政职业能力与综合素质能力为导向的“三位一体”课程体系
在转型发展的背景下，新建地方本科院校政治学与行政学专业课程体系构建遵循以专业理论知识为基础，行政职业能力与综合素质能力为导向的“三位一体”课程体系（下述建议课程根据需要，可设为专业必修课和专业选修课），具体分析如下：
（1）专业理论知识课程群。掌握扎实的政治学与行政学基本理论知识是该专业毕业生的一个基本要求，也是应用型人才培养“应用性”的一个基础，专业理论知识课程群是培养学生的专业能力的一个重要平台。各新建地方本科院校专业理论知识课程群根据本地方的实际情况，侧重于基本理论知识课程设置，一般包括政治学原理、行政管理学、宪法学、地方政府学、公务员制度、中国政治制度史、西方政治思想史、行政法与行政诉讼法、公共政策概论、市政学等。
（2）行政职业能力培养课程群。随着社会经济的发展和高等教育的大众化，社会对人才的要求发生了显著的变化，在强调人才的专业知识性特征的同时更加注重本科毕业生的职业技能特征。因此，新建地方本科院校的政治学与行政学专业应用型人才的培养必须回应社会的需求，设置相关课程群，突出该专业学生的行政职业能力培养。可以说，专业能力是政治学与行政学专业应用型本科人才的内在基础，行政职业能力是政治学与行政学专业应用型本科人才的外部体现。行 4 政职业能力培养课程群的设置一般包括社会实践与调查、行政文书与秘书、公共关系实务、管理沟通实训、毕业实习、毕业论文、电子政务、办公自动化、演讲与口才、政务礼仪、情绪管理等课程。
（3）综合素质能力培养课程群。综合素质能力是政治学与行政学专业毕业生组织协调能力、沟通应变能力、人际交往能力、业务创新能力的综合体现。该能力培养课程群一般通过学校开设的通识课程来予以完成。
四、政治学与行政学专业教学指导书修订初步意见
根据上述调查分析，我们就2015版政治学与行政学专业教学计划提出如下初步意见：
1、在明晰政治学与行政学应用型人才培养内涵的基础上，进一步凝练政治学与行政学专业人才培养目标和人才培养的规格。
2、在2014版教学指导书基础上，构建以专业理论知识为基础，行政职业能力与综合素质能力为导向的“三位一体”课程体系（具体内容如上所述）。
3、延长专业毕业实习时间。政治学院创造条件为实习学生联系乡镇等基层行政机关、街道办事处等作为实习单位，鼓励学生到乡镇一级行政机关进行毕业实习，初步设想是在现有实习时间1个月的基础延长到3个月。
五、关于进一步提高专业实践教学成效的初步设想
（一）日常教与学实践环节
1、教师教学过程中突出课程实践性特色。教学是一个双向互动过程，本专业的许多课程如行政管理学，中国政治制度，行政法与行政诉讼法等课程与实际联系相当密切，教师在授课时注意在教学方法上突出实践特点，如更多地采用案例分析法、讨论法，让学生参与对案例的分析和对问题的讨论。这样就使学生把理论和政治实际联系起来了，对现实问题也看得更透彻，提高了专业的实践能力。
2、设置研究课题，让学生完成课题研究。在专业教学过程中，教师要根据课程的相关内容并结合我国经济与社会发展所面临的一些问题或困境，有针对性地提出一些研究课题，让学生去进行调查或研究。教师要指导学生完成课题，并抽出一定的时间让学生在课堂上阐述自己的思路、观点及见解。学生在自己着手调研、撰写研究报告过程中，锻炼了收集资料的能力、分析和解决问题的能力，提升了专业实践能力。（可要求授课教师根据课程性质特点拟出参考性选题附后）
3、请实践工作者进行专题讲座。把具有丰富的党政机关或企事业单位工作经验和一定理论素养的人员请进课堂,让他们为学生开设专题讲座，比如介绍我国公务员的激励制度、政府机关的权责划分及其实际运转情况、政府政策的制定和贯彻实施、行政体制的改革难点等等，可以弥补学生实践知识的不足。这使学生对专业的相关理论知识有了更为直观的认识，拓宽了学生的视野。
4、撰写毕业论文。毕业论文是为实现培养应用性人才的教育目标而必须完成的一次极为重要的综合性专业实践训练。提前选好毕业设计题目，尽量使题目与政府、社会、国家所需解决的问题相结合。
（二）专业见习、实习环节
1、地方基层行政见习和参观。
2、地方基层行政机关、企事业单位实习。
3、协助红河学院有关部门开展工作。
4、利用假期时间紧紧围绕政治与行政学专业相关的教学内容开展系列社会调查研究。
5、若条件成熟，学生可进行短期挂职锻炼。可行的途径是学生可以在自己当地乡、镇，特别是在村一级进行短期挂职锻炼。
上述具体见习、实习的落实途径，一是政治学与国际关系学院可与红河州、蒙自县等周边地方政府机关、企业、事业单位等联系，建立稳定实践教学基地，给学生一个实践的平台。二是学生自己充分利用自身资源，自己联系相关行政机关、企业、事业单位进行实习和见习，学院、系做好相关证明等辅助工作。见习、实习完毕后，学生要撰写见习报告和实习报告。
附件一：红河学院政治学与行政学专业调研访谈提纲（高校版）
附件二：红河学院政治学与行政学专业调研访谈提纲（用人单位/行业版） 附件三：政治学与行政学专业人才需求状况调查问卷
6 附件一
红河学院政治学与行政学专业调研访谈提纲（高校版）
调研高校：
调研时间： 年 月 日
一、贵校政行专业人才培养培养目标定位？
二、贵校政行专业人才培养方案和课程体系设置情况如何？政行专业人才培养是否设置专业方向？能够突出贵校政行专业特色的课程有哪些？
三、贵校政行专业专业实践教学体系构建及实施情况如何？该专业校外实践基地的建设措施及运行维护情况如何？
四、贵校政行专业常规教学运行管理是如何做的？专业教学质量监控有哪些具体的措施和方法？
五、贵校政行专业师资培养的做法？“双师”型教师培养有何具体的方式方法？
六、贵校政行专业学风建设有哪些具体措施？该专业的学生第二课堂活动、特色活动是如何开展的？
七、贵校政行专业学生的就业升学（考研）情况？
八、其他情况
8 附件二
红河学院政治学与行政学专业调研访谈提纲（用人单位/行业版）
调研单位：
调研时间： 年 月 日
一、贵单位（行业）所需人才特别强调哪些专业知识和技能。
二、贵单位（行业）所需人才特别强调哪些实践动手能力。
三、贵单位（行业）所需人才在外语方面是否有特别要求？
四、该专业培养目标与贵单位（行业）的人才需求是否相符？贵单位（行业）每年需要几名该专业人才（或今后几年大约需要几名该专业人才）。
五、您认为本专业在培养目标方面存在哪些问题？有何建议？
现有表述：培养具有扎实的马克思主义政治学理论基础与行政学理论基础，掌握行政管理学和法学基本知识和基本技能，具备一定人文科学素养和视野开阔，具有一定创新精神和较强的社会实践能力，适应地方政治、经济、文化发展需要，能在地方党政机关、社会团体和企事业单位、基层社区从事政务、行政管理、行 9 政执法、社区服务等工作的应用型人才。 问题：
建议：
六、您认为本专业在培养规格、培养要求方面存在哪些问题？有何建议？ 现有表述：本专业学生应当掌握政治学、行政学、国际政治学、管理学和法学等方面的基本理论和基本知识；熟悉国家的方针、政策、法律和法规；受到政治学研究、公共政策分析、社会调查等方面的基本训练，具有从事调查研究、分析判断和协调组织的基本能力；具有较高的政治素质和行政管理能力，具有较好的文字和口头表达能力。
毕业生应获得以下几方面的知识和能力：
1、掌握政治学、行政学、国际政治学、管理学和法学的基本理论和基本知识。
2、具有在地方党政机关、社会团体、企事业单位和基层社区从事政务、行政管理、行政执法、社区服务等工作的基本能力。
3、了解有关政治体制、决策过程、国家民族理论与政策以及党政管理法律、制度、方针、政策。
4、了解政治学、行政学、国际政治学、法学和管理科学等相关学科的发展动态，具备一定的英语听、说、读、写能力。
5、掌握资料收集、文献检索、社会调查、论文写作等科学研究的基本方法，具备一定的科研能力。
6、具有健康的体魄、良好的心理素质和道德修养，具有强烈的社会责任感和历史使命感。
10 问题：
建议：
七、您认为本专业在专业特色方面存在哪些问题？有何建议？
现有表述：注重学生政治素质与法律思维能力、行政管理能力与社会实践能力的培养，注重学生社会责任感和历史使命感的培养。适应地方政治、经济、文化发展需要的应用型人才。 问题：
建议：
八、您认为本专业在专业方向设置上存在哪些问题？有何建议。
专业方向 备选课程（每门2学分，8门共16学分） 认证条件 民族工作方向 民族学 民族政治学 民族理论与政策 社会工作概论
11 社会心理学 社会保障学 民族史专题
社会工作实务 至少修读完成该方向16学分中的8学分。 基层行政管理方向 市政学 管理心理学 政府信息资源管理 组织行为学 中国行政史 地方政府与政治 当代中国对外政策
行政领导学 至少修读完成该方向16学分中的8学分。
问题：
建议：
九、您认为本专业还应该开设哪些课程？请列举（每周1节课为1学分）。 需要开设的课程 序号 1 2 3 4 5 6 课程名称 学分数
12
十、您认为本专业哪些课程应该调整？请列举。 需要调整的课程 序号 1 2 3 4 5 6 课程名称 学分数
十一、您认为本专业目前的“三模块”（通识课程、学科平台课程、专业课程）培养方案是否需要调整？有何建议？
问题：
建议：
十二、您认为本专业应该以何种方式开展专业实习实践？
十三、贵单位（行业）能够为本专业提供哪些实习实践教学方面的合作？
十四、贵单位（行业）能否派出人员承担本专业教学工作？并请列举能够承担的理论或实践课程。 需要取消的课程 序号 1 2 3 4 5
十五、贵单位（行业）能否派出人员参与本专业教学指导委员会工作？
课程名称 学分数
14 附件三
政治学与行政学专业人才需求状况调查问卷
尊敬的朋友： 您好！
我们现在正在进行政治学与行政学专业人才需求状况的调查，目的是为我们今后修订政行专业学生培养方案作为依据，使我们培养的人才更好适应社会的需求。本调查表无需填写姓名，各种答案没有正确、错误之分。您只需要按自己的真实情况和想法在合适的答案上打“√”，或者在“______”中填上适当内容即可。您的参与将对我们教学工作有很大帮助，我们对您的回答完全保密。我们竭诚希望能够得到您宝贵的意见，对于您所给予的合作，我们不胜感谢！
红河学院政治学院 2015年1月
一、您的的性别是：
（1）男 （2）女
二、您的文化程度：
（1）中专及以下 （2）大专 （3）本科 （4）硕士研究生及以上
三、您的工作单位是_________ 工作岗位是_________
四、您工作年限_________
五、您认为政行专业学生可从事什么岗位？（可多选）
（1）秘书 （2）文员 （3）助理 （4）客户服务部主管 （5）档案管理员 （6）人力资源部门助理 （7）培训主管 （8）劳资员 （9）招聘主管
（10）薪酬管理人员 （11）绩效考核人员 （12）市场调查员 （13）市场调查研究员 （14）计划统计主管 （15）后勤主管 （16）储运科主管 （17）采购员 （18）质检员 （19）质保部主管 （20）市场部主管 （21）会计 （22）出纳 （23）业务管理员
15 （24)其他（请注明）_______
六、您认为政行专业人才应具备的知识有：（可多选）
（1）英语 （2）计算机 （3）应用文写作 （4）管理学 （5）经济学 （6）社会学基础 （7）组织行为学 （8）职业生涯规划 （9）基本法律知识 （10）演讲与口才 （11）领导方法与艺术 （12）基础会计实务 （13）其他（请注明）_______
七、您认为该专业学生实训的场所包括哪些？（可多选）
（1）相关企事业单位和基层政府部门办公场所 （2）教师办公室 （3）学生社团 （4）课内实训 （5）参与校内课题 （6）各种竞赛 （7）志愿者 （8）其他（请注明）_______
八、您觉得政行专业学生需要在哪些方面提高自己的竞争优势。（可多选） （1）学习能力 （2）计算机应用能力 （3）外语能力 （4）信息能力 （5）交际能力 （6）社会适应能力 （7）团队能力 （8）创新能力 （9）组织协调能力 （10）执行能力 （11）语言表达能力 （12）文字表达能力 （13）人际沟通能力 （14）应变能力
（15）时间管理能力 （16）办公自动化设备操作能力 （17）其他（请注明）_______
九、您认为什么课程能够提升这些技能？（可多选）
（1）应用统计学 （2）社会调查 （3）沟通技巧 （4）速记 （5）计算机 （6）商务礼仪 （7）企业政行实务 （8）工资分配与薪酬 （9）秘书实务 （10）社区服务与管理 （11）档案管理 （12）管理信息系统 （13）电子商务 （14）劳动法规与争议处理 （15）公共关系学 （16）客户关系管理 （17）文秘英语 （18）形体训练 （19）商务法律实务 （20）策划思维与方法
（21）企业人力资源开发与管理实务 （22）其他（请注明）_______
十、您觉得该专业的就业前景如何？
（1）较差 （2）一般 （3）比较好 （4）很好 （5）非常好
16 十
一、您认为政行专业开设哪些方向符合社会发展需求？（可多选） （1）民族工作 （2）文秘 （3）公共事业管理 （4）信息管理 （5）社会调查与统计
（6）劳动法规与争议处理 （7）教育管理 （8）档案管理 （9）涉外企业管理 （10）基层行政管理 （11）社区管理与服务 （12）青少年工作与管理 （13）涉外事务管理 （14）公共事务管理 （15）人力资源管理 （16）环境规划与管理 （17）民政管理 （18）其他（请注明）_______ 十
三、为了更好的促进红河学院政行专业的发展，请您给出宝贵的建议。 __________________________________________________________________________________________________________________________________________ 衷心感谢您给予我们的大力支持，祝您生活愉快！
