扎赉特旗教育局开展机关效能建设活动
实施方案
根据《关于开展机关效能建设活动的通知》（扎党办发[2011]96号）和《关于印发的通知（扎创组发[2011] 6号）》精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神。通过开展机关效能建设活动，努力增强机关和工作人员执政为民意识和工作主动性、创造性，规范行政行为，提高依法行政水平，推进工作落实，建立长效机制，树立良好机关形象。开展机关效能建设活动要与“创先争优”活动、肃风整纪工作、排查岗位风险等相结合，力争在年内要在以下几方面取得明显成效：行政行为明显规范；机关办事效率有明显提高；在工作作风上有明显改进；在履职能力上有明显增强；纪律意识明显提高；干部素质明显提升。
二、活动范围和方法步骤
局机关效能建设活动范围及参与对象为：局机关各股办室、局机关直属三级单位及旗直中小学。
局机关效能建设活动要紧紧围绕旗委、旗政府的《通知》
1 要求，有计划、有步骤地推进效能建设活动深入开展，要把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和阻碍发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
（一）学习动员阶段（2011年8月1日—2011年8月31日）
要结合深入学习实践科学发展观，认真组织学习旗委、旗政府的《通知》精神；认真学习有关法律法规、工作制度和工作纪律要求。同时，要结合实际召开全体干部职工动员大会，对机关效能建设活动进行动员和部署，要通过学习宣传动员，使全局干部职工进一步明确开展机关效能建设活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能建设活动的自觉性和责任感。
要结合全旗教育工作实际，在我局广泛开展“抓效能建设，促创新发展”大讨论，通过学习讨论，进一步提高我局机关干部职工思想素质、业务素质、工作作风、办事效率和创新发展的能力，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，把我局机关效能建设提高到一个新的水平，为促进教育繁荣发展，推动我旗经济平稳较快发展提供有力保障。局机关各股办室、局机关直属单位在8月30日前将学习讨论情况报送我局机关效能建设活动领导小组
2 办公室。
（二）组织实施阶段（2011年9月1日—2011年11月30日）
1、明确工作职责，落实工作任务（2011年9月1日–2011年9月30日）
坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合我局实际，突出抓好以下七个方面的工作落实：
（1）规范行政执法。严格执行国家教育法，进一步规范教育行政执法行为，强化教育行政执法监督，提高教育行政执法水平，推进教育系统法制化进程，规范行政执法权，切实做到规范执法、公正执法、文明执法。
（2）改进机关作风。围绕“高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁”为主题，广泛开展先进集体、先进个人评选活动。整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风，加大对“中梗阻”、“吃拿卡要”等不良风气的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为现象。
（3）推进政务公开。深入推进政务公开，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。编制行政职权目录，绘制权力运行流程图。加强电子政务建设，建立健全公共资源中心，利用现代信息技术提高行政效率。
（4）提升服务水平。不断提升“窗口单位”建设水平、工作水平、服务水平，完善教育服务功能，拓展教育服务领
3 域，建立便民服务制度和工作机制。
（5）健全完善制度。规范服务行为，认真兑现服务承诺，抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实，建立健全一次性告知、预约服务、延时服务、提醒服务等制度。
（6）规范收费行为。规范行政收费，依据行政法规明文规定实行收费，不得巧立名目，擅自增加或者修改收费项目。
（7）提高干部素质。进一步提高干部职工素质和能力，自觉践行科学发展观。加强职业道德与业务培训，着力提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。
针对以上七项工作内容，局机关各股办室、局机关直属单位、旗直学校要针对各自负责的工作，认真细致的做好相关工作落实，形成能够反映工作落实情况的材料，并于9月25日前报送局机关效能建设领导小组办公室，局机关效能建设活动领导小组将适时组织人员对七项工作落实情况进行督促检查。
2、深入查找问题，提高服务效能（2011年10月1日-2011年10月31日）
局机关各股办室、局机关直属单位要通过“自身找、大
4 家提、群众议”的方式，特别是要加大明察暗访工作力度，认真查找机关效能建设中存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、群众关注、基层反映强烈，涉及教育系统效能和发展环境方面的问题。主要解决以下六个方面的问题：
（1）官僚主义、推诿扯皮、办事效率低下等问题。 （2）“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题。 （3）不给好处不办事及“吃拿卡要报”的问题。 （4）履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题。
（5）服务意识和态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。
（6）缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题。 局机关各股办室、局机关直属单位要针对以上六个方面的问题，认真进行自查自纠，认真进行梳理归类,将查找出来的问题和整改方案，于10月31日前报送我局机关效能建设领导小组办公室。
3、认真落实整改，着实解决问题（2011年11月1日–2011年11月30日）
对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开
5 展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
（1）制定整改措施。要进一步开阔视野，理清思路，认真梳理查找出来的问题，逐一进行整改，规定时限和责任，制定整改措施。
（2）集中解决问题。要把解决问题贯穿于机关效能建设活动的始终，边查边改，边改边查，边改边整，边整边改。对应当解决但一时难以解决的问题，要向群众作出说明，积极创造条件加以解决。对解决问题效果不好、群众不满意的，要重新进行整改。要使整改工作真正取得实效，推动各项工作的进步和发展。
（3）向社会公布解决问题情况。对查找出来的问题，解决问题的情况和整改落实的情况，各局机关各股办室、局机关直属单位要采取适当方式向社会公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
局机关各股办室、局机关直属单位要将整改落实情况，在11月30日前报局机关效能建设领导小组办公室。
4、建立长效机制，健全规章制度（2011年12月1日-2011年12月20日）
局机关各股办室、局机关直属单位要在整改落实的基础上，对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位
6 责任制明确工作职责，以服务承诺制明确为民服务内容，以公开办事制推进政务公开，以民主决策制强化群众监督，以绩效考核制评价工作实绩，以责任追究制严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
局机关效能建设领导小组将组织人员在12月10日–12月20日对局机关各股办室、局机关直属单位整改情况和建章立制情况进行督促检查。
（三）考核总结阶段（2011年12月20日—2011年12月31日）
局机关各股办室、局机关直属单位要以七个方面重点工作落实情况和查找问题整改落实情况及制度建设情况等三个方面为主要总结内容，认真做好工作总结，上报局机关效能建设活动办公室，迎接旗效能办考评。
三、工作要求
机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高，必须加强领导，周密部署，精心组织，确保各项工作有序推进。
（一）加强领导，提高认识。要把开展机关效能建设活动作为新形势下深入学习实践科学发展观的重要举措，作为推动全旗教育繁荣发展、落实扩大内需、促进全旗经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强
7 领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。为加强机关效能建设工作的组织领导，教育局成立效能建设领导小组，指定人员负责及时收集和报送工作情况和信息。局机关效能建设领导小组成员和有关责任股办室要认真履行职责，做到认识到位、组织到位、措施到位，真正把局机关效能建设活动落到实处。
（二）改进作风，提高效能。要全面改进工作作风，提高工作效率，认真兑现服务承诺，做到服务措施到位、文明用语到位、办事效率到位，急群众之所急、想群众之所想，切实为群众排忧解难，努力办好人民满意的教育。要认真受理和办理效能投诉，提高效能建设，对群众反映的情况要做到“事事有回音，件件有着落”。我局效能办将不定期开展明察暗访。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依规进行处理；凡是对本股办室效能建设抓得不力、问题严重的，要追究领导责任；对影响我局效能建设的典型事例将及时公开曝光。
（三）广泛宣传，典型示范。要加大宣传力度，逐步形成我局“机关效能人人有责，参与机关效能建设人人有责”的工作氛围，确保机关干部职工对活动的知晓率100%，参与率100%。同时，要善于捕捉亮点，对准焦点，加大新闻媒体的宣传报道力度；要定期编发局效能建设活动简报，认真总结、及时宣传局机关效能建设活动中不同层面、不同类型的
8 先进典型，充分发挥典型示范作用，推动局机关效能建设活动深入扎实开展。
（四）督促检查，务求实效。为确保2011年机关效能建设活动工作取得实效，我局要对效能建设活动进行全过程监督检查，深入开展明察暗访，加大督导检查力度，对重点部门、重点岗位进行重点监督检查，并及时通报监督检查情况，对发现的问题要及时予以纠正，对屡教不改的要严肃处理。局机关各股办室、局机关直属单位要积极争先创优，高标准完成局机关效能建设活动各项工作任务，要采取有效途径，扎实推进活动的开展，以活动促进全旗教育事业创新发展。在活动中，防止走过场，确保我局效能建设取得实实在在的效果，以优良的效能建设成绩迎接旗效能办的检查。
附件：扎赉特旗教育局开展机关效能建设活动工作领导小组
9 扎赉特旗教育局开展机关效能建设活动
工作领导小组
组 长：庞志刚（旗教育局局长、教育党委书记） 成 员：王德发（旗教育局副局长）
史连福（旗教育局副局长）
张喜奎（旗教育局副局长）
吕景山（旗教育党委副书记）
张金凤（旗教育局纪检室主任）
王塔娜（旗教育局工会主席）
教育局机关效能建设活动工作领导小组下设办公室，办公室主任由教育局副局长王德发兼，成员杨忠顺、邹慧钢。同时，局机关效能建设活动领导小组设投诉电话：6133526 6126826 6736276
