东台市旅游业现状及规划
近年来，我市旅游业取得了一定的发展，在2006年成功创建“中国优秀旅游城市”之后，先后举办董永七仙女文化旅游节、西瓜节和首届发绣艺术节，进一步提升和扩大了东台旅游的知名度和影响力，为旅游业持续、健康、协调发展奠定了较好的基础。目前，全市已有20多个旅游景点对外开放，其中全国农业旅游示范点2家，国家3A级景点1家，2A级景点5家；全市共有星级饭店9家，其中四星级1家，三星级4家；现有旅行社10家。2010年，全市共接待游客115万人次，星级饭店住宿率达82.6%。
一、我市旅游业发展前景广阔
旅游业既是一个地区自然资源、人文底蕴、城市形象和发展取向等多种要素的综合体现，也是区域经济发展的重要支撑。我市不仅具有优美的自然生态环境、深厚的历史人文底蕴和较好的旅游服务设施，而且拥有“中国优秀旅游城市”这一金字招牌，已具备成长为全国知名旅游城市的基础条件。
1、我市旅游资源较为丰富。东部沿海湿地资源与西溪历史人文积淀遥相呼应，古镇、古寺、古塔、古桥、古街等古迹遗存与风力发电、木雕卧佛、高效农业等景观并存，一同彰显着东台独特的城市魅力；国家级非物质遗产——董永七仙女传说、城市展示馆、五烈村史馆、黄海森林公园、堤 1
西水乡风情以及粟裕纪念馆、弶港海防团、红帆船等红色景点，都将成为东台旅游大发展的亮点和卖点。
2、旅游集聚区建设初具雏形。一是西溪文化旅游集聚区先后组织实施了董永七仙女文化园、泰山大道商业街、三点连线、泰山寺改扩建等工程，今年将启动佛教文化园区、西溪宋城、海春轩塔塔院和大型游乐场等项目，打造晏溪河、海龙河、梓辛河及西环路绿化风光带。二是沿海生态湿地旅游集聚区先后建成38米亚洲最大木雕卧佛、黄海森林公园接待中心、梁垛河闸观光会所等项目，风电观光旅游区、五百罗汉堂、马里布休闲度假村以及四星级酒店等项目正抓紧实施。三是沿老204国道古镇旅游集聚区突出打造安丰古街（鲍氏大楼）、富安民居、梁垛卢秉枢故居等历史人文旅游，并逐步向堤西的时堰、溱东等镇延伸，开发开庄遗址、冯道立故居等景点。
3、乡村旅游发展成为亮点。仙湖现代农业示范园围绕乡村旅游主题，打造集现代高效农业与乡村旅游于一体的复合型产业园区，去年12月成功创建江苏省四星级乡村旅游景区，今年正积极创建省自驾游基地。永丰林农业生态园作为首批全国农业旅游示范点和国家3A级景区，去年被评为江苏省乡村旅游精品单位，并被列入世博之旅精品线路，在今年5月召开的全省旅游发展大会上被评为江苏省乡村旅游区（点）“二十强”。富安茧丝绸乡村旅游点不断提升茧丝绸文化馆品位，形成了集介绍茧丝绸文化史、茧丝绸产业发展史和休闲购物于一体的旅游新亮点。
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4、旅游产业基础基本具备。沿海及宁盐2条高速、新204国道和333省道畅通成网，将我市融入上海及长三角两小时旅游经济圈。“市内旅游专线”5月1日正式开通，将景点“珍珠”连成“项链”，方便了市民出游，市内各星级酒店、旅行社和游客集散地都设有旅游咨询服务点和旅游专线报名点。按五星级标准建造的迎宾馆投入试运营，磊达国际五星级和海滨四星级等一批高星级旅游酒店正抓紧建设。
二、“十二五”旅游发展的目标任务
虽然我市已成功跻身“中国优秀旅游城市”行列，但与与周边旅游业发展快速的兄弟城市相比，仍处于发展起步阶段，缺少像溱湖风景区、建湖九龙口、双湖公园以及大丰麋鹿园等具有核心竞争力和影响力的旅游大景区、大项目。“十二五”期间必须高起点确定旅游发展目标，加快景区景点项目建设，提升旅游接待能力，把我市建成名符其实的“中国优秀旅游城市”。
（一）“十二五”旅游发展工作目标
按照“上海北花园、海上新东台”的发展定位，抢抓江苏沿海大开发战略机遇，充分挖掘历史文化、海盐文化、民俗文化、佛教文化，坚持“生态旅游、人文旅游、科技旅游”，加快重点景区开发建设，提升旅游接待的整体水平，提高东台旅游品牌形象知名度。集中建设一批规模大、品位高、市场前景好的大型旅游景区和酒店，其中创建3处国家4A级旅游景区，分别是西溪旅游风景区、海滨湿地旅游区和黄海森林公园，创建10处以上3A级旅游景区，包括三仓红色旅 3
游、富安茧丝绸农业旅游、溱东水乡风情旅游等，力争达到3A级景点乡镇全覆盖；建成3家五星级酒店，分别是磊达国际、东台迎宾馆和城东新区度假酒店，建成6—8家四星级酒店、10家以上三星级酒店，发展品牌连锁商务酒店5家以上。力争到2015年，年接待游客达300万人次，旅游总收入超过50亿元，旅游增加值占全市GDP比重达4%以上。
（二）重点打造五条旅游线路
以国家级非物质文化遗产——董永七仙女传说为主线，适应沿海旅游的发展趋势，将人文与生态有机地结合起来，重点打造五条特色旅游线路。（1）仙女文化旅游线路：董永七仙女文化园、仙湖农业示范园、黄海森林公园、梁垛河闸出海口以及东沙等；（2）佛文化旅游线路：西溪佛教文化园（唐代佛塔—江苏最古老的佛塔、三昧寺—扬州佛学院分院）、佛国古镇（中国寺庙最多的镇——安丰）、龙王古寺（亚洲最大的木雕卧佛）等；（3）历史人文旅游线路：城市展示馆、五烈村史馆、开庄遗址、西溪文化遗址、黄逸峰、戈公振、周巍峙纪念馆、冯道立故居、吴为山雕塑苑、安丰古镇、粟裕大将纪念馆（三仓烈士陵园）等;（4）生态农业旅游线路：永丰林农业生态园、安丰食用菌加工基地、富安茧丝绸文化馆、三仓大棚西瓜及弶农特色采摘园等。（5）民俗文化旅游线路：民俗文化展示馆（发绣、雕塑）、科技馆（儿童游乐园）、水乡庙会、婚俗博物馆、二胡书画展示、溱东刻纸、大观园微缩景观等。
（三）完善六大旅游产业要素
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发展旅游业涉及面广，“食、住、行、游、购、娱”等旅游产业要素是否配套，直接反映一个城市的旅游接待能力。(1)食。完善星级酒店和社会餐饮服务体系，打造金海路文化休闲美食街区，在具备接待条件的旅游景点建设风味餐厅,评选授牌地方美食和旅游定点饭店，开发具有东台特色民居会所。(2)住。加快高星级旅游酒店建设，推进景区度假酒店的开发，引导、培植特色旅游住所，对具备基本接待条件的居民、农户经培训规范后评星，挂牌营业。(3)行。鼓励东台旅游汽车服务公司升格为省际旅游汽车公司,完善景区连接线和游客通道，双向设置中英文交通指示牌，规范旅游团队用车和景区用车管理。(4)游。一是旅游主线与辅助线路相结合；二是市内景点与周边景点联合打造区域旅游线路；三是明确考核任务,旅行社接待外地游客与组团出行比例不低于1:3。(5)购。鼓励发展旅游商品生产企业，委托开发一批“仙女”、“泰山”、“龙王”等品牌旅游商品，在星级宾馆、旅游景点、商场、车站等处设立定点商店，统一定价销售地方旅游商品。(6)娱。鼓励建设高档娱乐设施和项目，提高文化娱乐活动的产业化运作水平，重点打造七仙女品牌文化和景区晚间娱乐项目，开发民俗娱乐项目及野趣娱乐项目。
三、旅游发展机制和环境亟待优化
5月13日，省委、省政府在南京召开全省旅游发展大会。会议提出把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业和美好江苏“第一形象 5
产业”。旅游业正面临新的发展格局和发展机遇，我们只有学会扬长避短，善于取长补短，充分发挥自身的优势，尽快完善自己的不足，才能真正把握住这一旅游大发展的难得机遇。
1、完善旅游规划策划新体系。我市2002年编制的《旅游发展总体规划》，在功能布局、活动策划、创意主题等方面已相对滞后，统筹指导和标杆作用受到制约，急需委托知名旅游规划单位修编总体规划，专业策划公司编制旅游市场推广和举办节庆活动的策划方案，编制西溪旅游核心区、黄海森林公园、风力发电观光、沿海生态湿地以及东沙岛旅游开发方案，打造一批具有差异性和核心竞争力的特色旅游精品和亮点。通过聘请专家和社会征集，深度挖掘我市自然、人文资源和传统工艺，策划开发一批具有东台地方特色的系列旅游工艺品、土特产品和旅游文化商品。
2、制定激励旅游发展新政策。旅游业大发展必须要有优惠的鼓励扶持政策和有效的激励措施作支撑，建议依照《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《省政府关于进一步加快发展旅游业的意见》，制定出台我市旅游业发展的激励扶持政策，将旅游业列入全市“三个文明”建设目标考核体系；明确招商优惠政策和具体激励措施，对新办旅游企业和重大旅游项目给予政策倾斜，鼓励社会资本参与旅游项目和旅游基础设施开发；对旅游项目的招商视同工业项目招商进行任务落实和考核奖励；对旅游企业在税收、用地、6
用电、用水方面给予优惠；出台旅游专业人才招引和培养的激励措施。
3、创新旅游宣传促销新举措。瞄准长三角地区，强势组织旅游产品推介活动，大力开拓旅游客源市场。策划举办沿海湿地生态旅游节和东台旅游上海推介会，让东台旅游品牌叫响江苏，走向全国。在沿海高速东台出口区域突出位置，设置“中国优秀旅游城市”标志——“马踏飞燕”城雕。开通“东台旅游网”，建立旅游信息发布平台，制作旅游画册和电视专题片，组织生产、销售富有东台地方特色的旅游商品和纪念品，不断拓展和丰富旅游宣传品载体，拉长旅游产业链。
4、积极开拓资金筹集新渠道。抢抓沿海开发上升为国家战略和国家、省将旅游业作为国民经济战略性支柱产业的发展机遇，积极跑省进京，千方百计争取国家和省政策支持和资金投入，为旅游业加快发展注入活力。同时解放思想，以“不求所有，但求所在”的理念，加大招商引资力度，采取转让经营权、BT等方式，走出一条“以资源引资金，以市场换投入”的旅游业发展新路子。
