提振信心谋发展 稳中求进谱新篇 努力开创107国道临湘所工作新局面
—艾国平同志在临湘所工作会上的讲话
（2012年3月16日）
各位领导、同志们：
我们齐聚一堂，主要是回顾总结我所2011年工作情况，贯彻落实市局、处工作会议精神，安排部署2012年各项工作任务。我受所行政的委托，主要讲两个方面的意见，不当之处请领导和同志指正。
2011年工作情况回顾
2011年，是‚十二五‛计划开局之年，也是我所认真开展‚创先争优‛、推行党务公开、切实组织‚政风行风‛评议活动、迎接全国公路大检查的重要之年。在上级党委的关心和正确领导下，全所干部职工紧紧围绕目标工作任务，创行业特色，建一流团队，促科学发展，开辟发展思路，克服各项困难，圆满地完成了各项目标。
小修保养：全年共清理水沟38968m；清砍蒿草53.6km；预制修补百米桩300根；乔木整枝312株，坑槽调补596m；全线打草123km；刷防撞墙1425m，绿化行道树刷白1067株。
以迎国检和贯彻《公路安全保护条例》为契机，坚持管养一体，大力推广养护管理的‚标准化、规范化、科学化和精细化‛。如期完成了清除路边渣土68处；清除广告非交通标志215块；督促村组住户开挖水沟1.6km；整改矿山道口12处；整改竹器加工户318处；清除路障195处。路况确保了雨季、年平、年末优良率三个100%，年终被市处评为养护生产先进单位。
大中修工程：完成破碎板处治1094.3m；长安大桥和二桥的维修改造工程经过30天的紧张施工,提前10天完成了任务，有效地提高了道路安全率。
第三产业：一是积极响应市处调整第三产业发展模式，所主要技术力量抽调参加市处岳阳连接线和S207工程项目建设。二是积极拓展一些短平快的项目，对外承接了长岭炼油厂进厂路、岳阳临港新区和通海路热熔标线近8000平方，清灌缝1.6万延米，取得了较好的经济效益。
党团建设：认真开展‚创先争优‛和‚政风行风‛活动，切实推行党务公开，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。经支部讨论申报，有3名预备党员按期转正，发展了新党员1名，选送1名入党积极分子参加市局党校培训。在迎接全国公路大
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检查、庆祝建党90周年和年终总结评比中，先后有15名同志分别受到市局、处表彰。为庆祝中国共产党建党90周年，积极参加市局、处组织的唱红歌、演讲和跳舞比赛等系列活动。党风廉政建设层层签订了责任状，无一人受到党纪政纪处分。
其他工作：计划生育八率100%，年终被市处评为先进单位，社会综合治理工作全面达标，无治安刑事案件发生；安全生产工作达标，零责任事故；财务管理严格规范，积极配合市审计局对近七年的财务账目进行了审计；组织干部、职工向6月9日遭受泥石流灾害的临湘詹桥镇观山、云山两村捐款3100元，为市处‚扶贫帮困基金会‛筹资7000余元。‚五创提质‛工作稳步推进，进一步加大了管理力度，修订完善了工作要求和上岗纪律，市政府五创办多次抽查均给予了好评。
回顾过来一年的工作，主要在以下几个方面有新的突破：
一、立足主业，抓牢养护生产
2011年是交通部五年一度的干线公路大检查之年，也是《公路安全保护条例》颁布实施之年，对我们的工作提出了更高的要求，更好地促进了我们的养护生产。
1、全力以赴，全面完成迎国检任务。五年一度的干线公路大检查是对我所养护水平和公路文化的一次检验，全所干部职工认识到位，工作到位。迎检工作分设路面换板、路面标线、环境整治、GBM工程、内业资料五个小组，各组工作任务明确， 3
制订了奖罚措施。正月初六，各组以最快的速度组织人员上路开工，副所长王强同志带领一班人坚持住在单位，工务股长刘青龙同志坚持住公路站20多天。环境整治组与路政人员默契配合，共同担当，在对路边竹器市场、矿山污染及居民倾倒垃圾整治时，文明执法，面对重重困难与阻力，晓之以理，避免发生纠纷，基本达到了整治效果。迎检工作切实加强了工程质量管理，工程检查、督促和服务，确保了各项工作高质量提前完成。虽然最终未被抽检，市局、处对我所迎检工作给予了高度肯定。
2、强化责任，完善管养模式。在进一步完善‚管养分离、定额管理、计量支付‛的管养模式中，将养护工作量细化为单个项目，向作业人员下达任务清单，验收合格后予以计量支付，调动了养护作业人员的积极性。严格按照‚七无三有‛要求，加大日常养护力度。我所管养路段沿线是矿山，刚扫完的路面随后又是石子满路，我们一面联系路政整治，一面组织清扫，从未懈怠，保证路面长期干净整洁。加强雨季养护，平时做好防范，保持边沟长期畅通，及时修补小坑小槽，避免雨水损害路面。尤其在6月份特大洪水中，养护人员严阵以待，24小时不间断巡查，加强特殊路段处险力度，共处臵险情3处，保证了道路安全畅通。
3、攻坚克难，科学组织桥梁维修。10月份上级下达了长 4
安大桥和二桥的维修计划，接到任务时已近严冬季节，年终检查又已临近，工程没有详细图纸，资金也没有着落，桥面凿除技术要求高，加之临湘城区街道改造交通不能分流，施工困难异常大。面对重重压力，我们一方面认真研究施工组织方案，想方设法筹措启动资金，通过招投标选定施工队伍。另一方面就交通压力组建强有力的交通安全保障队伍，同时积极向临湘市政府汇报，分成3个点24小时值守疏导交通，市政府高度重视，组织召开了专题会议，从交警、运政抽调人员驻扎工地维持交通秩序，为顺利施工提供了坚强的保障。没有详细图纸，技术员许娜刻苦查阅工程书籍钻研，虚心向局、处工程技术人员请教。施工员刘志勇、吴康罗分别带领队伍轮流作业，经常施工到深夜。由于组织得力，敢打硬仗，不怕吃苦，在非常艰难的条件下提前了10天完工。
4、认真贯彻落实《安保条例》。《公路安全保护条例》为我们行使保护公路职权提供了法律依据，也强化了我们的责任与义务。一方面，组织干部职工认真学习《条例》，通过书面测试检查学习效果。另一方面完善巡路制度，强化责任，正常上班巡路由工务股负责，机务参与，节假日所领导参与巡路，巡路日志统一管理，值班记录到位。责任的强化，管理办法的完善确保了人、车、路的和谐，全年路上没发生一起责任内事故。
二、立足增效，抓紧“三产”业务
税费改革后，根据我所资金紧张、人员富裕的实际情况，创新思路，大力发展三产，举全所之力寻找业务门路。
1、主动出击，经营取得了突破。前几年我所三产主要是处安排内部加铺工程和路网改造项目，2011年，整体形势发生了变化，路网工程和大中修项目由处统筹，我所只能找米下锅对外承接短、平、快的小型业务。过去的一年，所班子成员与三公司人员充分利用各种关系，想方设法捕捉业务信息，不放过任何一次有可能的机会，先后联系了长炼厂区道路交通设施，路口进长炼道路标线与清灌缝，进港路与通海路交通设施等业务，与长炼工程处、云溪交警大队，市交通局、农村公路局、高管局工程处等多家单位衔接。经过努力，顺利承接了路口进长炼道路标线与清灌缝、进港路与通海路标线共计50多万元的业务，并为今后承接工程业务打下了良好的基础。
2、严抓细管，项目取得了效益。我们在积极拓展业务的同时，注重严格管理，严把工程质量关，创品牌、树信誉、争效益。一方面认真做好项目成本分析，不盲目冒进，与项目负责人签订责任合同，明确利润指标与奖罚措施。另一方面强化工程项目质量、安全、进度，严格按技术标准操作。长安一二桥维修过程中，技术员与施工员不放过任何一过细节，为了一根钢筋的变动反复查阅资料，请教行家，为了控制水泥质量，多次到搅拌站抽查配比；标线工程严谨操作，挤出资金更新了热 6
熔标线机，添臵放样机。三产工作依靠严格的管理，赢得了较好经济效益，赢得了业主的好评，赢得了社会信誉。
3、顾全大局，全力支持处属工程。我们积极响应市处工程统筹的发展思路，抽调工程技术力量参加S207项目、京港澳岳阳连接线建设，提供了拌和机，装载机、水车等主要设备，并根据自身特色成立了交通设施专业队伍。
三、立足长效，抓实内部管理
1、建章建制，规范了日常行为。年初的职代会和‚五创‛工作会对内部管理制度与‚五创‛管理制度进行了修订与完善，工作中严格按制度办事，过来的一年中，机关由专人实行考勤，‚五创‛人员实行签到制，请假手续完善；车辆维修、出勤补助等费用支出合理，工作人员职责明确，工作状态进一步提升。
2、加强监管，坚持招投标制度。大小工程坚持招投标，加强跟踪监督。羊楼司路段树木整枝承包、长安桥维修队伍的选择、废旧设备的处理招投标纪检全程监督，为单位产生直接和间接效益近6万元。
3、从严要求，提升了自身水平。结合局、处目标考核要求与单位实际情况，各股室签订了目标管理责任状，分半年度与年终两次考核，有效地促进了各股室工作，工务、机务股上半年建立了电子档案，其他股室下半年建立了电子档案。提升了电子化办公水平。
四、立足成事，抓住队伍建设
我们坚持发展为了职工，发展依靠职工的思路，在抓工作的同时注重抓好人的工作，努力提升队伍的凝聚力、战斗力、向心力。
1、以创先争优为抓手，提升队伍战斗力。积极开展创先争优，不断丰富创争内容，在班子成员中开展了以讲民主，坚持集体议事；讲大局，以集体利益为重；讲和谐，个人服从组织；讲学习，积极钻研业务；讲奉献，不计个人得失为主要内容的创建先进基层组织活动。一年来班子团结和谐，整体功能发挥较好，各自主分管的工作完成较为出色，职工给予了较高评价，年终考核优秀率94%。党员认真履行职责，敢于担当，在迎国检工作中，在工程项目上，在抗洪救灾、抗冰保畅中冲锋在前，认真负责，为我所全年工作的顺利完成发挥了先锋模范作用。
2、以职工满意为宗旨，增强队伍凝聚力。我们在想事情，做决策时首先考虑的是职工的感受，极力维护职工利益，一方面克服困难，保障职工利益。有时职工因特殊情况需要，有时项目需要运转资金，我们想尽各种办法解决，但从来未挪用职工工资，基本交清了住房公积金和医保金，将公积金帐户从临湘转到岳阳市公积金管理中心，为职工贷款购房和住院提供了保障和方便。另一方面尊重民意，倾听职工心声。为了切合实际，修订完善内部管理制度，我们将修订稿交职工讨论并在职 8
代会上表决通过，保证了制度的顺利实施。班子成员经常深入职工中听取意见，了解情况，工会开展了两次调研活动，召开了一次党政工联席会，解决解释了职工的要求与意见，关心职工冷暖。工会密切关注困难职工，及时做好摸底调查，积极申报，共为4个有较大困难的职工争取帮困款14000元。
3、以单位发展为目标，增强队伍向心力。我们用心抓好每一项工作，着力打造一支和谐稳定的职工队伍，培养职工文化。一年来，干部职工在所支部的带领下，听从指挥，服从安排，团结拼搏，共度难关，为我所各项事业的顺利推进给予了支持和理解，作出了努力和奉献。
展望未来,任重道远。2012年公路建设仍处于在建设、大发展阶段，四通八达的农村公路网， 路网改造、高速养护市场以及市政建设各领域都给我们提供了很好的机遇。在机遇面前要清醒地认识并存的挑战和困难。税费改革后，拨款渠道和方式发生重大变化，而我们的基础管理工作还不能适应新体制，新形势的要求,必须进一步转变思想观念，创新思维方式，与时俱进，开拓进取。我所仍有70人等待内部调整和安排，虽然现在暂时安排参加‚五创‛提质工作，但要做好转岗、转型培训，扩大就业和安臵渠道，按步骤落实三定工作。职工队伍的整体活动力不足，在思想观念、能力素质、工作作风、工作效率方面与我所经济实现跨越发展的要求不完全适应，意味着我们必
须进一步细化管理，苦练内功，采取措施切实加以解决。
2012年工作安排
2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，做好今年工作、保持良好发展势头，对推进公路事业科学发展新跨越具有十分重要的意义。根据市局、处‚抓稳主业，做强企业，加强管理，促进和谐‛的战略目标，全所各项工作必须坚持与时俱进，开拓创新，充分调动一切积极因素为主线，大力提升管养水平，确保国道安全畅通。切实把握机遇强劲发展第三产业，全面推进各项工作新的发展。
一、总体思路
全面贯彻落实市局、处工作会议精神，提振信心、凝聚力量，深化改革，抢抓机遇，认真履职，积极作为，稳步推进；切实抓好养护机制改革，规范公路行业化管理；积极开拓市场，发展第三产业；加强职工队伍和精神文明建设，确保队伍稳定；开创我所各项工作快速、科学、安全、和谐发展的新局面。
二、主要预期目标
小修保养：养护质量达标，做到‚七无三有‛，路况优良率100%。清灌缝13公里。
大中修工程：破碎板处治3000平方米，改造牛奶冲危桥。
第三产业：利用现有人才资源和机械设备，积极开拓市场，力争承接工程业务量800万元，完成产值800万元，实现利润80万元。
文明建设：加强公路文化宣传，巩固文明建设成果，创新公路文明建设手段，拓展文明建设内涵，进一步弘扬湘路精神。
其他目标：安全生产控制一般安全事故，杜绝特大事故，事故经济损失控制在产值的3‰以内；计划生育 ‚十率‛达到100%；综治工作确保无重大偷盗事件和治安刑事案件发生。党风廉政建设杜绝违规违纪现象。深化‚五创提质‛，把文明创建工作进一步引向深入。
三、主要措施
(一)真抓实干，全面推进养护运行机制改革
公路养护是我们的主业，确保国道畅通是我们的天职。养护生产要严格按照省局‚七无三有‛的工作要求，加强全面养护和日常养护，突出抓好路面保洁，清灌缝，板底灌乳化沥青等养护重点，提升养护标准。
一方面，进一步完善养护模式。全面实行‚管养分离、定额管理、计量支付‛的养护管理机制，养护生产实行职工招投标承包，结合养护工作实际，细化养护项目。工务股履行管理职能，认真落实上路巡查职责，制订月旬养护工作计划，保证工作效率，提升养护质量，控制养护成本。小修保养和规模适 11
中的养护工程进行内部招投标承包给职工，签订生产合同，生产合同中要规定作业内容、质量标准及承包单价，也要明确质量缺陷责任追究。
另一方面，进一步加大养护管理力度。养护是管理的基础，管理是养护的保障。要加大对公路设施的管理力度，加大对矿山污染公路的整治力度，确保国道畅、安、洁、绿、美的良好交通环境。通过争取我所国道羊楼司至长安段已纳入临湘市政府五创提质工作范畴，处路政大队在我所设路政中队，为我所维护路产路权提供了强力剂，要依靠形成的合力坚决取缔马路市场，彻底清除路面障碍物，查处损坏公路设施的违法行为，杜绝乱搭乱建和新增违章建筑。我们将继续加大按需养护的力度，将专项资金留足、用活，使有限的资金用在养护上，用在刀刃上，非特殊情况一律不得下达资金缺口计划，加大预防资金运行风险的力度。
（二）科学谋划新思路，强劲推动第三产业发展 三产发展是单位持续发展的基本保证，是强所之基。要进一步规范项目管理，积极调整产业结构，重点做好内部工程，标志标牌和道路标线，努力实现三产发展新突破。
1、加强施工技术人员的业务培训。
目前，我所三产发展的技术力量仍然薄弱，管理水平也不高，虽然部分职工转岗转型，参加培训进入项目担任技术员、12
施工员，但我们的压力还相当大。转岗转型、稳定职工队伍是今年工作的重中之重。今年将针对工程计量、测量、试验、施工管理、内业资料等方面加大培训力度，为三产的发展增强技术和管理力量。
2、进一步规范项目管理。项目管理严格按所《项目管理办法》执行，用制度规范并在实施过程中不断完善和改进，依靠管理促进度，依靠管理做精品，依靠管理保安全，依靠管理创品牌，依靠管理增效益，依靠管理提高项目部管理人员的工作责任心和积极性。同时对项目实施全过程跟踪考核，考核结果作为目标管理和项目奖罚重要依据，推进阳光制度，严格奖罚兑现。
3、加大经营力度，积极向外拓展市场。我所三产业一直规模不大，市场狭小，发展缓慢，人头经费的不足要靠发展第三产业来弥补。整合资源，拓展市场，三产工作必须要有新的突破。为了谋划好今年三产工作，缓解我所资金压力，为我所公路管养扩大再生产积累资金，一是在抓好主业的同时，加大经营力度，明确发展方向，调动职工积极性和主动性，凡是为所提供业务信息、联系合作伙伴、争取工程业务的将给予业务提成和利润提奖的双重奖励。二是加强业务信息收集工作，发动干部职工收集业务信息，建立项目信息储备库，由班子成员牵头，三公司具体负责，及时跟踪联系已掌握的信息，不放过任 13
何一次有可能的业务机会，在激烈的市场竞争中求得业务发展空间。三是积极参与市场竞争，为最大限额的赢得市场份额，获得工程项目，根据捕获的信息，认真筹划，可通过挂靠、联合合作等多种形式积极参与招投标。
（三）以人为本，努力构建和谐新局面
坚持以人为本是构建和谐单位的核心所在，要用以人为本的理念激发干部的进取心，增强队伍的战斗力，构建单位和谐发展的新局面。
一、加强班子建设。所党支部班子是一个整体，在加强班子建设中积极倡导四种意识。要有大局意识。各个成员都要有大局观，树立一盘棋的思想，要力保各线工作协调一致、配合默契，以保证全局工作目标的顺利实现。要有协作意识。每个班子成员都要牢记，职务不同分管工作不同，都是以为党工作、为民服务，务必相互协作。要有定位意识。班子成员都有自己的定位和分管的工作，自觉定位臵身于集体领导之下，唱好个人主角，演好整体配角，具有事业心、责任感，共同搭台唱好戏。要有求同意识。班子成员因对事物的了解程度或认识角度不同而产生认识上差异是正常的，每个人都要怀着对党的忠诚、对事业负责任的态度，求大同、存小异，去偏执、多合作，取得共识。
二、加强队伍建设。开展全方位，主体式的教育活动，加 14
强干部职工的人生观、世界观、价值观及荣辱观等教育，大力倡导讲政治、讲文明、讲学习，进一步搞好职工转岗转型，加强‚三能‛人才培养，使每个人成为能干事、会干事、干成事的工作者。做到‚有位、有为、有威‛，使我所干部职工的思想政治、业务能力水平提高一个层次。
三、加强作风建设。要进一步加强行风建设和机关作风建设，深入开展‚转变方式建‘两型’，转变作风惠民生‛主题活动，把优良作风落实到各项具体工作中，要加强思想品德修养，树立正确的‚三观‛：一是正确的得失观。始终保持高尚的情操，保持一颗淡泊名利的平常心。二是正确的权力观。自己身行正，说话腰杆硬，要注意廉洁自律，勤政为民。三是正确的荣辱观。要树立社会主义的荣辱观，管好自己的生活圈、交往圈，管住自己的嘴、管好自己的腿、管住自己的手，不碰‚高压线‛，不做越轨的事，自觉维护自身形象和威信。把服务职工、为职工办实事作为我们加强作风建设的着力点，根据市处统一安排，年内完成天舒山庄院落水改。
四、加强信访和社会治安综合治理工作，妥善处理各类法律纠纷。班子成员要经常深入职工中，了解职工思想动态，听取职工诉求，对职工合理要求要及时研究，及时解决。中层骨干要在服从组织的同时关心关爱所管的一班人，了解他们工作与生活上的困难，并积极加强解决。工会更需要履行好职责， 15
极力维护职工权益，认真落实职工各种应得利益，加强退休退养人员管理，做好关心下一代工作，开展有益职工身心健康和扶贫帮困活动。
五、加强廉政建设。严格贯彻落实党风廉政建设‚一把手‛负总责、分管领导‚一岗双责‛和‚谁主管、谁负责‛工作格局，着力构建和完善惩治和预防腐败体系。严格执行《廉洁准则》，一方面要通过党纪党风教育来改造个人的人生观和价值观，树立正确的权力观、利益观。深入开展‚勤廉双优‛争创活动，以全心全意勤政为民为出发点，真正做到‚情为民所系，权为民所用、利为民所谋‛，把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政建设的核心内容；另一方面通过完善的管理制度和监督机制来约束个人行为，加强对工程招投标、民工队的使用，合同管理、资金管理、工程结算、大额物质采购等重点环节的监督，加强‚三公‛管理。三是严格落实廉政建设责任制，层层签订责任状，把好二个环节：第一，健全制度约束，完善财务公开、招待费、通行费报销登记管理制度、公务用车管理制度、廉政谈话制度等。第二，坚持民主集中制，领导干部臵身于集体领导之下，受职工群众监督之中，以身作则，用好手中权力。
（四）继续扎实开展创先争优活动。
开展创先争优活动，以建‚五好‛基层党组织、做‚五带头‛共产党员为目标，以深入开展‚推进单位改革，转变服务 16
模式，提高队伍素质，争当先进个人‛活动为落脚点，把创先争优与推进民主决策，科学决策结合起来，着力发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，着力提高宏观决策能力、组织协调能力和处理复杂矛盾能力。以创建工人先锋号为主要载体，把加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果等内容，列入年度党员考核目标。开展定期检查、考评，总结宣传先进典型，及时整改矛盾问题。结合实际开展‚读好书，强素质，增才干‛活动，提升全体党员整体素质。
（五）务实创新大力推进公路文化建设。
公路文化是社会文化的重要组成部分，是公路行业凝聚力和创造力的重要源泉，是公路行业发展、进步的支撑力量，是衡量公路行业文明程度和职工工作生活质量的重要标志。一是加大舆论宣传力度。认真收集整理我所公路文化信息资料，利用新闻媒体、文件通报、宣传窗栏、各类会议，充分宣传总结经验，弘扬典型，让社会各界理解，支持、关心和关注公路养护和建设事业，鼓舞全体职工工作士气，增加工作主动性。二是实践公路文化。举办一次主题演讲，开展一次公路文化知识竞赛，深化全所职工对公路文化的认知，把‚团结、奉献、服务、创新、学习‛的核心价值观，渗透到各项工作的细枝末节，认真组织好‚爱公路、强队伍、做贡献‛主题实践活动，以文明单位为创建载体，不断巩固深化各项文明创建成果。认真抓 17
好‚五创‛提质，进一步加强‚五创‛提质管理，认真落实市委市政府‚五创‛提质具体工作，以‚五创‛提质为载体，在全所开展文明创建，挖掘‚争创文明优质服务窗口‛、‚争当文明优秀服务标兵‛，展示我所公路文化文明建设新貌。三是开展‚时代先锋‛活动。在开展‚时代先锋‛活动中发现典型、总结典型、宣传典型，学习典型，充分发挥典型引示作用，推进我所公路文化建设。
各位代表、同志们！我们深信在市局、处的正确领导，所党支部的带领下，全所干部群众一定能够团结一心，顽强拼搏，以龙的灵动抢抓机遇，以龙的气慨战胜困难，以全新的发展理念，更加饱满的工作热情，矢志跨越，扎实工作，努力推进临湘所工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大召开！
谢谢大家！
