抢抓机遇
先行先试
全面推进xxx小城镇综合改革建设
镇党委书记：xxx (2011年3月4日) 同志们：
今天我们在这里召开党委工作会议。首先，我代表镇党政班子向在座的各位，并通过你们向全镇人民致以诚挚的问候和良好的祝愿，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，镇党委、政府向各村（场）下发了综治、党风廉政建设、安全生产、森林防火，以及年前下发的计生责任状，就是军令状，希望各村（场）强化责任，认真落实，确保责任目标完成。2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，开局工作至关重要。因此，春节前后，中央、省、市、县委相继召开了工作会议，就开局之年的各项工作进行了科学部署，明确了2011年的工作思路、目标任务和工作要求。这次会议的主要任务，就是传达贯彻县委工作会议精神，回顾总结2010年的工作，表彰先进，部署任务。县委对xx镇工作高度重视，县挂点领导xxx常委、政法委书记，县政府xxx副县长亲临会议指导，等一下还要作重要讲话。下面，我根据镇党委研究的意见，讲三个问题：
一、回顾总结，增强发展信心
过去的一年，镇党委、政府团结和带领镇村干部认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，经受住自然灾害、灾后重建、廉政建设“三大考验”，全力做好xxx竹山纠纷化解、翔安新村建设、小城镇省级试点申报“三件大事”，抢抓小城镇建设综合改革发展机遇，转变经济增长方式，统筹社会事业发展，切实改善民生，推进党建科学，致力构建和谐社会，圆满完成了“十一五”各项目标任务。在全县年度评比中，荣获创业竞赛
1 第四名，中心村镇与灾后家园重建战役、水利工程战役先进单位。
1、思路转变提升。紧紧抓住海西建设重大机遇，从更高起点、更高层次上谋划发展。按照省委提出的“先行先试，加快转变，民生优先，党建科学”的要求，动员和引导全镇干部群众全力推动仙阳实现科学发展、跨越发展。在持续把xx建设成为海西绿色腹地“北大门”重要窗口的发展定位基础上，提出抢抓机遇、加快发展、自加压力、奋勇争先的指导思想，举全镇之力，凝全镇之心、聚全镇之财，全面推进小城镇综合改革试点建设。
2、经济持续发展。深入开展创业竞赛活动，实行领导挂点项目责任制，大力抓好招商引资工作，重点引进大项目，努力做到引进一个，带来一批，辐射一片。全力支持组团开发建设，营造“保姆式”服务环境。同时，坚持“农业优先”，优化农业结构，加快方式转变，抓好“五新”技术的推广和各项强农惠农政策的落实，发展优势产业，着力推进农业发展、农民增收。全镇工农业总产值实现5.73亿元，其中工业总产值3.56亿元，农业总产值2.17亿元，镇财政收入350万元，农民人均纯收入6324元。全镇种植油菜1.5万亩，粮食播种面积6.3万亩，其中优质稻3.6万亩，粮食总产量21234吨；种植烤烟3700亩，收购烟叶8303担。新上企业项目5个，其中规模企业2个，重点项目开工11个，完成项目投资3.59亿元，企业创税219万元。
3、环境明显改善。全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，坚持以人为本，关注民生，切实改善农村的生产生活条件。为农户办理水稻保险43000亩，新建户用沼气62口。维护群众利益，依法妥善处理土地征用、拆迁、农业承包、山林权纠纷等问题，成功处臵并妥善解决了历年遗留的渔梁村毛竹山承包纠纷问题。重点打好水利工程战役，重点修复水毁防洪堤、大坝和团结水库的除险加固；开展东平灌区团结片区节水改造，新建水库干渠二条19公里，新增灌溉面积6500亩，改善灌溉面积4800亩；在麒麟畈开展6150
2 亩高标农项目建设，在xx村、xx村、xx村开展土地平整，以及抓好重点烤烟村烟田基础设施建设，浇筑各类引水渠、排水沟、排灌渠共95条，长达42000米。改善人居环境，开展集镇自来水改造，疏通集镇下水道，完成了《西山故居》的全面整修；投资120万元实施5条通组道路硬化建设，硬化里程6公里。
4、建好xx新村。去年“6.13”特大洪灾后，在省委、省政府的大力支持和xx市xx区的对口援建下，我镇在xxx征地160亩建设xx新村。新村一期用地60亩，统规统建120套住宅，集中安臵120户478个灾民入住。在灾后重建工作中，我镇发扬“五加二”、“白加黑”精神，大干150天，半个月完成了160亩征地、一个月完成了21万立方米的土地平整，确保xx代建方顺利如期开工。镇党委、政府全力做好协调、服务、安全等工作，指导集中重建户按照农村“五要”工程要求，成立了新村临时党支部和推选产生了新村理事会，理事会成员自发组织了新村值勤，全天候巡逻值班，确保新村工地安全。为鼓励灾民搬进新居，镇党委、政府向每户灾民赠送了价值约3000元的设备、物品。临时党支部、理事会讨论制定了《新村文明管理手册》，内容包含《新村村规民约》、《新村文明公约》、《新村卫生公约》，组织开展了两次文明市民培训，举办了新村村民劳动就业推荐会，签订就业意向书48份。2010年11月28日新村120套住宅全部封顶，挡土墙、道路、排水、排污、绿化等基础配套设施全面完成，120户灾民春节前全部搬进新居。
5、社会协调发展。大力抓好计生工作。完善了计生责任机制、考评机制，不断优化计生服务，持续稳定低生育水平。在各村推行《计生村民公约》，落实了计生约谈，每季度对后进村开展村主干约谈，促进后进转化。全镇共出生425人，人口出生率11.69‰，落实四术699例，依法征收社会抚养费131.16万元。坚持教育优先，切实抓好“双高普九”，全面实施素质教育，落实中小学寄宿制，加强寄宿生管理。开展对贫困生结对帮扶，落实控辍保学责任
3 制，巩固了入学率，小学入学率达100%，初中年保留率99.1%。加强农村卫生服务网络建设，健全突发公共卫生事件应急处臵和重大疾病防控体系。加强群众卫生服务。完善药品监管，保障医疗药品安全；抓好重大疫病防控工作和家禽春秋防工作，有效控制疫病发生和传播。加快文化产业发展。抓好西周古墓群、商代龙窑群的保护开发和非物质文化遗产的收集整理，启动农民文化广场建设规划，建设“农家书屋”，抓好乡村文化建设，积极开展全民健身运动。继续深化“平安xx”创建，健全镇村两级平安队伍网络，完善镇村组联防机制，抓住群众最关注的热点问题开展排查调处，及时化解矛盾纠纷，尽量减少越级上访和群体上访事件的发生。在各村建立综治服务站，全方位健全镇村两级维稳网络。落实领导包个案责任制，切实抓好维稳、息访工作。认真抓好安全生产工作，落实企业安全生产主体责任59家。经常性组织开展安全生产大检查，及时消除安全隐患，有效遏制重特大安全事故发生。
6、完善工作机制。按照“五要”工程要求，健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及村民代表会议、联户代表会议、村民议事点议事等制度，重大村务均交村民会议或联户代表会议讨论通过，搞好政务公开、村务公开，接受群众监督。充分发挥村财镇管中心、招投标委托中心、公有资产监管中心作用，实现了村账镇管；各项承包、集体资产拍卖全部委托镇招投标中心实行公开招投标。2010年，镇招投标委托中心共开展招投标项目6项，标的总额207.657万元，节约资金27.3万元；招投标山场经营权2项，增值24.6万元。创新村民自治民主管理新机制。三源村把“五要”工程融入计生工作，开展“五要”工程示范建设，进而在全镇各村推广，大大推进了村民民主自治进程。“五要”工程的创新，得到了全省“五要”工程研讨会与会人员的一致肯定。镇三农中心建立了“三农”服务各项制度和管理制度，干部实行了岗位目标管理，开展好窗口服务和“110”联动服务；并把服务触角延伸到各村，
4 建立村级三农服务站，健全“6+1”工作机制，增强服务意识，提升服务水平。
7、惠民政策落实。按“谁种补谁、多种多补”的原则，把粮食直补落实到农户，确保农田不抛荒、扩大复种指数；抓好家电、农机等下乡工作，农民购臵农机、购买家电的补贴全部兑现。认真抓好农村剩余劳动力转移就业工作，推介就业506人，全年农村劳动力转移3700人。社会保障体系不断完善，在殿基村着手开展失地农民养老保险试点工作；抓好农民参加新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作，农民参合33948人，参合率达97.2%，居民参加城镇医疗保险378人。健全五保、低保、灾民救助等制度，在职村干部保险、退职村干部生活补贴得到了落实。此外，独生子女家庭奖励、一孩户二女户夫妇年老补助、义务教育学生“两免一补”等政策都不折不扣得到落实。
8、推进党建科学。深化党建“三级联创”，结合“五要”工程，全面推广“168”基层党建工作机制，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。按照科学发展观要求，加强作风建设，在全镇36个党支部和1335个党员中开展“创先争优”活动。在机关，深入开展以“治庸治懒”为主要内容的机关效能建设，建立了干部目标责任机制，健全了部门岗位责任制，完善了镇村干部绩效考评管理。班子领导、干部向社会公开了履职、发挥先锋模范作用承诺书。在基层党支部，落实了党员干部岗位职责，细化任务要求，完善考评办法，实行绩效挂钩，年终组织召开村两委干部述职述廉会、民主测评会，对村级组织、村两委干部、“六大员”进行考评和满意度测评。通过测评，优秀村主干有35人，优秀村两委16个村，“六大员”满意和基本满意率100 %。认真落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地推进惩防体系建设。创新教育形式，以身边的案例为教训，开展廉政谈话，加强廉政教育。全镇共查处违纪违法事件4件，处理4人。
5 过去的一年，全镇上下充分发扬“五加二”、“白加黑”精神，大力实施“五大战役”，凝心聚力，开拓创新，取得了抗洪救灾和灾后重建的伟大胜利，实现了xx经济社会的较快发展。这些成绩凝聚着县委的正确领导和大力支持，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇党委向全镇干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是经济总量还不大，组团的潜力没有充分展现，科学发展、跨越发展的压力还很大；二是薏米、油菜、丹桂等特色产业面积少，未形成规模；三是中心村建设因需与组团开发建设同步，进展缓慢，小城镇建设步伐不够大；四是征地拆迁工作进展不够快，征迁补偿工作程序有待进一步规范；五是党风廉政建设还有待加强；六是部分计生指标完成不理想，计生工作机制有待完善；七是信访问题还比较突出，安全工作还有待加强，社会不稳定因素仍然存在。对此，我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施，攻坚克难，切实加以解决。
二、明确目标，实现跨越发展
2011年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，更是xx小城镇建设的起步之年。今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：实现工业总产值4.27亿元，比增20 %；农业总产值2.34亿元，比增8%；固定资产投资4.86亿元，比增35%；镇财政收入402万元，比增15%；农民人均纯收入6900元，比增10 %；人口自然增长率控制在7‰以内。为实现上述目标任务，今年全镇的工作重点是：重抓农业农村工作、加快小城镇建设、全力服务组团开发、维护平安稳定局面、强化党风廉政建设。
1、关于农业农村工作
今年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》和国务院2011年2 月10日召开的全国粮食生产电视电话会议，高度重视农
6 业和农村工作。镇党委、政府下发了xx委[2011]7号文件《关于加强2011年农业和农村工作的通知》，决定从政策、资金等方面向农业和农村工作倾斜。各村要因地制宜，重抓优质稻、烤烟、笋竹三大特色产业，致力改善农业生产条件，加大农田水利设施建设力度，大力推进农业产业化、集约化、规模化经营。
2、关于小城镇建设工作
县委、政府高度重视xx小城镇建设工作，成立了小城镇综合改革建设领导小组，由县委常委、政法委书记xxx任组长，副县长xxx任常务副组长，xx镇党委书记xxx任副组长。领导小组下设四个工作组一个中队，即征迁工作组、规划建设组、资金运作组、综合工作组和城管中队。镇党委、政府将举全镇之力、凝全镇之心、聚全镇之财，全力推进小城镇综合改革建设。一是抓紧规划编制，目前集镇总规已通过县级讨论初审，3月中旬报省市专家评审，上半年完成报批和主要专项规划编制工作，年底前完成启动区及近期建设用地控制性详细规划，并建成规划展示厅。二是启动基础设施和城建项目，动工建设50米宽的浦城至xx的荣华大道，开展污水处理厂、垃圾中转站、客运站项目的前期工作，年底前完成项目审批。三是整治镇容镇貌，开展镇区主街道——汉阳路的景观综合整治，对镇区内河——下洋溪进行清淤治理。四是强化项目带动，借助荣华山产业组团平台，加大招商引资力度，完成年度项目开发总投资7.7亿元的任务，其中：基础设施投资1亿元，产业项目投资5.1亿元，城建项目1.6亿元。五是用足用好试点政策，实施旧村庄改造和土地整治项目，新增耕地200亩以上，采取增减挂钩指标交易、盘活资产、吸引民营资本、尝试投融资运作模式等方法，多方筹措资金参与小城镇建设。
3、关于服务组团开发工作
坚持突出工业、突破工业战略，以工业化带动城镇化和农业产业化，推动xx跨越发展。涉及对组团征地的村要广泛宣传“无工
7 不富”的硬道理，树立亲商、近商的理念。加强对失地农民和失业人员的劳动职业技能培训，促进劳动力合理有序向二三产业转移，确保增收；以殿基村作示范，抓好全镇新型农村养老保险推广工作，保障民生。同时，按照建设特色型、创新型、生态型组团要求，全力推进征地拆迁工作，致力改善投资软环境，推动优势资源要素向组团集聚、重大产业项目向组团集中。
4、关于维护平安稳定工作
继续开展“平安建设”各项活动，结合小城镇建设开展重点整治工作。大力抓好安全生产工作，搞好安全隐患排查，加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。继续抓好信访工作，把问题解决在基层、在萌芽阶段。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处臵在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，认真抓好矛盾纠纷排查调处，有效预防和妥善处臵群体性突发事件。加强社会治安综合治理，健全综治防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。
5、关于党风廉政建设工作
大力倡导理论联系实际的学风，进一步健全党委中心组学习制度，建设学习型组织、学习型班子，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，使广大党员干部成为科学发展、跨越发展的中坚力量和先锋模范。坚持民主集中制，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高开拓创新、干事创业的能力素质。深化“五要”工程，推广“168”基层党建工作模式，落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、机关、学校等基层组织建设。切实做好党员教育、管理、服务和发展工作，不断扩大党内民主，增进党内和谐。加强效能建设和绩效管理，开展治庸治懒工作，进一步改进机关干部作风。全
8 面贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，以原殿基村支书腐败案件为典型，开展廉政教育，做到警钟长鸣，扎实推进党员干部的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断夯实执政组织基础。继续深化农村“五要”工程，加大村组资金的监管力度，推动基层民主政治建设。
三、提升执行能力，强化发展保障
今年是启动“十二五”规划、全面推进小城镇综合改革建设的开局一年，各项经济工作的目标任务已经明确。全镇上下要更新理念、创新方法、履职尽责、开拓进取、狠抓落实，努力开创开局工作的新局面。
1、坚持解放思想，开拓创新推进落实。领导干部要带头解放思想、更新观念、开拓思路、创新工作，破除一切阻碍发展的思想观念、体制机制和思维定势，支持一切有利于发展的改革探索、创新创造、营造敢闯敢试、奋发进取、激情创业的环境氛围。要摒弃等、靠、让的传统观念，树立争、抢、拼的市场意识，科学把握形势，敢于先行先试，善于抢抓机遇，勇于改革创新，突出工作特色，争创一流业绩，确保各项工作有亮点、有实效、出成果、出经验。
2、坚持争先创优，奋发作为有效落实。要深入开展创先争优活动，激发比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进。要继续发扬“五加二”、“白加黑”精神，在完成重点任务、破解发展难题、推动科学发展上创先进、争优秀，真抓实干，奋发作为。
3、坚持勇于担责，尽心尽力强化落实。要以事业为上、责任为重、工作为先，用心谋事、潜心干事。要坚持责权相结合，在其位谋其职，对确定的每一项重点工作，都要坚持一抓到底，务求实效。强化“抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
4、坚持完善机制，强化举措保障落实。要进一步健全完善细分工、严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。对抓落实不力、
9 完不成工作任务的，要批评教育；对不认真履行职责，造成不良后果的，要严肃处理。
5、坚持凝心聚力，形成合力加快落实。要牢固树立全镇上下一盘棋思想，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。各村和各单位要按照镇党委的总体部署，统筹兼顾，加强协作配合，充分调动各方面的工作积极性，发挥各方面的力量和优势，协调推进各方面工作。要倍加珍惜全镇上下团结一致、共谋发展的良好氛围，在工作中要讲协作、顾大局、多沟通，建立协调有序、运转有效的工作机制，形成推动跨越发展的强大合力，齐心协力推动经济社会的发展。
新的一年已经过去两个月。当前，各项工作时间紧、任务重、要求高，各村、各单位要统筹安排，突出重点、有序推进，确保全年开好局、起好步。重点要做好六项工作：一要抓好当前冬春农业开发和春耕备耕工作，抓好烟叶生产，优化服务，保证农资供应，不误农时。二要按照今年中央1号文件要求，集中力量做好农田水利设施建设，在汛期前全面完成水毁水利设施修复。三要切实打好“四绿”工程攻坚战，紧盯目标，全面完成今年春季造林绿化任务。四要全力促进规模企业达产达效，加大项目开发力度，确保一季度开门红。五要加快推进小城镇建设，尽快完成总规修编，找准启动区和启动项目，组建工作机构。六要持续做好社会矛盾排查、化解工作，确保全国“两会”期间的安全稳定。
同志们，今年的工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，抢抓机遇，先行先试，凝心聚力，开拓创新，以更加昂扬的斗志、更加崭新的形象、更加优异的成绩，迎接建党90周年的到来，为早日把xx建设成为浦城次中心城市而努力奋斗！
