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继续深入开展“安全生产年”活动的方案
按照蒙东能源集团公司有关要求，为进一步推进安全生产“三项活动”和“三项建设”各项工作措施的落实，做好公司安全生产管理和监督工作，制定公司继续深入开展“安全生产年”活动方案。
一、成立公司“安全生产年”活动领导小组 组
长： 副组长： 成
员：
活动领导小组为公室设在安全生产部门。
二、总体要求
认真贯彻落实国家关于加强安全生产工作的重要指示精神和蒙东能源集团公司关于深入开展“安全生产年”活动的整体部署，牢固树立安全发展理念，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化公司安全生产“三项行动”和“三项建设”工作，提高安全生产管理水平，构建特色鲜明的安全文化，为公司快速、健康、协调发展提供强有力的安全生产保障。
三、总体目标 通过深入开展“安全生产年”活动，增强全体员工安全生产工作的思想意识，落实安全生产责任，提高安全生产执行力，加强安全隐患排查，夯实安全生产基础管理，防止发生人身死亡和重大设备事故，推进公司安全生产形势的持续稳定，确保全年安全生产目标的实现。
四、工作内容
（一）完善制度、突出预防，切实加强安全生产保障能力建设
1.加强安全生产制度建设。按照蒙东能源“安全生产制度体系目录”要求，结合公司实际情况，6月末之前完成公司安全生产管理制度的制定、修订和发布，保证制度的时效性;7月末之前完成各类应急预案修订;同时对工作规程、检修规程、运行规程进行全面梳理完善，避免由于规程问题造成人为事故的发生。
2.着力做好事故防范。继续推行“安全文明生产标准化”、“检修作业标准化”、“生产运行规范化”及“煤矿安全质量标准化”四个标准。进一步安全防护资金的投入，完善安全基础设施;加大作业现场文明生产治理，改善现场安全生产环境，加大安全生产科技的投入，提高设备的本质安全，采取先进的技术手段，改进和完善安全生产设施和设备，提高科技保障能力。
3.加强劳务用具安全管理。按照蒙东能源公司下发的外包外委及劳务派遣甲乙双方的权利及义务范本完善劳务派遣合同与安全协议，建立劳务人员岗位档案，与劳务公司进行协商，对劳务派遣人员的安全技术素质情况进行一次排查，在此基础上对劳务人员统一组织进行安全技术培训，以满足安全生产的需要。
（二）强化督察、细化检查，着力加强安全监管
1.强化安全生产督察。公司安全督察部要坚持定期督查、突击抽查、季节性和专业性检查相结合的方式进行督查，做到突出重点，增强实效。积极开展管理人员上岗到位尽职督查，对到位情况每月进行通报及考核。
2.有效开展安全生产检查。各级安全生产管理部门要认真组织开展定期安全
检查和日常安全抽查，及时消除安全生产隐患；扎实做好春秋检、防汛、防寒防冻季节性安全检查工作，及时发现和解决安全生产突出问题。要特别注意外委施工、偏远、简单、独立作业的安全生产检查，确保安全生产检查能够深入到各层面、各角落。对检查情况及时通报、限期整改，真正提高各项检查的实效性。
3.强化督办落实。对上级布置的安全生产工作任务必须抓紧落实，主管领导做到来文的当天完成文件批阅，严格按上级规定的时限组织落实；对检查发现的问题要限期整改，要充分发挥整改督办单的作用，对存在安全重大隐患、安全生产管理不到位、上级要求不落实、安全资金投入不够等严重问题，要以隐患督办单的形式进行监督整改及落实。
（三）完善机制、严格考核，着力推动安全生产责任落实 1.严格落实安全生产主体责任。强化以安全第一责任人为核心的安全生产责任制，确保安全生产投入、管理、装备、培训等措施落实到位；细化全员生产责任制，做到职责分明、各司其职；健全和完善安全生产责任追究制，对重大安全事件、重复发生的事件、规章制度不健全、执行规章制度不严格、防范措施不落实、重大隐患不整改、安全生产培训不到位、工作职责履行不认真、安全生产执行力不强等问题进行管理责任追究，对责任单位及责任人进行处罚，并实施通报制度，确保各级安全生产管理责任制得到有效落实。
2.充分发挥安全生产保证及监督体系的作用。安全生产管理部门和安全监察部门要切实承担起安全管理及监督的职责，提高安全生产管理水平。加强日常监督管理，把监督管理工作落实到生产经营及工程建设的每一个领域环节。加强对事故易发的重点行业、重点部位、重点环节的监督检查。整治生产及工程建设中违法分包、层层转包、以包代管的问题。坚持关口前移，深入生产及施工现场，加强对基层单位、施工队伍安全生产工作的指导、协调和监督检查。
3.严格安全目标责任考核。实施“安全目标”责任制和监督考评机制，把安全目标的实现、安全生产责任制落实与安全工作绩效考核结合起来，把安全生产目标细化、分解落实到各单位、各部门、把安全生产目标的完成纳入到绩效考核中，建立健全安全生产风险激励机制，实现安全生产风险全员共担；制定和完善安全生产奖励制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表彰。同时认真执行安全生产责任追究制，加大事故查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起事故，严厉处罚瞒报事故行为。
（四）加强宣传、强化培训，提高人员安全技术素质
1、加强安全宣传工作。按照中电投及蒙东能源公司“安全文化建设示范企业创建活动方案”的要求，积极培育具有特色的安全文化。继续组织开展中电投集团公司安全理念的宣贯活动，使“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念深入人心，深刻内涵得到充分理解。着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”宣传活动，推进安全生产法律、法规的宣传贯彻，普及安全法律知识。组织开展安全知识竞赛、安全演讲、安全板报展览、安全生产研讨与经验交流等形式多样的安全生产宣教活动，进一步增强员工群体安全意识。
2、广泛开展安全生产教育培训工作。健全安全生产教育培训制度，创新培训手段和形式，确保培训质量。加强安全生产法律、法规宣传及培训工作，按计划组织开展公司安全生产系统素质培训，提高各级管理人员综合素质和决策能力。加强员工岗位安全知识和专业技能培训，重点加强安全规程、操作规程、作业规程、运行规程、检修规程的培训，强化操作技能、检修技能培训，满足安全
生产的需要。按计划组织安全生产监督管理人员和特种作业人员持证上岗培训，做到持证上岗。加强新进入人员的岗前培训，把好用人的入口关。组织事故回顾活动，剖析典型事故案例，认真吸取事故教训，提高全员安全意识。
（五）强化手段，注重实效，提高安全生产保障水平
1、深化推进隐患排查治理工作。继续深化公司隐患排查治理活动，重点对电源、管道运输、劳务用工管理。
2、扎实做好安全性评价工作。加强新建工程项目管理，要严格按照国家有关规定，认真做好安全预评价和安全验收评价工作，确保安全“三同时”。公司力争在下半年安全评价标准，尽快启动安全性评价工作。
3、全面开展反违章活动。严格开展反“三违”定期检查制度，对“三违”行为要采取处罚、待岗培训、转岗等措施从严处罚；强化违章培训教育力度，定期组织违章人员安全教育培训；重点加大劳务派遣人员的习惯性违章监管考核力度，减少劳务人员习惯性违章；重点抓好安全生产技术培训工作，不断提高员工安全技术素质，从源头杜绝违章行为；加大安全投入，完善安全防范措施及警示提示标识，减少装置性违章的发生；持续完善安全生产制度与规程，杜绝“制度违章”；积极开展“无违章创建”竞赛活动，创建“无违章企业”、“无违章车间”、“无违章班组”。
4、加强风险预控与应急管理工作。深入开展危险源危害辨识工作，针对煤炭行业生产事故和自然灾害特点，完善各类安全事故应急预案，加强应急机制建设，进一步完善应急组织体系，明确各级应急管理职责，建立兼职安全生产应急队伍。加强与政府部门、有关企事业单位的沟通、协调与配合，发挥联动作用，形成统一高效的安全生产应急管理平台。按照国家安全监督总局“突发事件应急演练指南”的有关要求，加强应急预案的培训与演练，提高全体人员应对突发事件的能力，提高风险防范和应急处置能力。
5、加强职业安全健康管理。按照国家下发的“进一步加强职业健康工作的通知”的相关要求，将职业健康管理纳入到日常安全管理工作中。建立职业危险防治工作体系；完善相关管理制度及操作规程；配备专兼职管理人员和监测仪器设备，定期对作业场所职业危害因素进行检测与评价；定期组织职业健康检查及培训，保证职业危害防治的投入及公示，严格执行接触职业危害人员防护用品的发放和使用制度；落实职业危害作业场所综合防护措施，严格执行建设工程项目的职业危害防护设施“三同时”。并按照国家的要求，组织好职业安全健康申报工作，强化职业危害防治的主体责任，预防、控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康。
五、实施步骤
（一）部署阶段（5月20日—5月30日）。各单位要认真做好宣传发动工作，积极宣传继续深化开展“安全生产年”活动的重大意义。要结合本单位的实际制定详细可行的实施方案，建立组织机构，明确目标任务，层层落实责任。
（二）实施阶段（5月31日—10月31日）。所属各单位按照活动方案认真组织开展工作，切实将各项活动内容及要求落实到实处，通过继续深入开展“安全生产年”活动，推动和促进安全生产各项工作，确保、迎峰度夏、防洪防汛、国庆、防寒防冻等重要时段安全生产稳定。
（三）总结阶段（11月1日—12月31日）。所属各单位对继续深化开展“安全生产年”活动进行全面总结，逐项评价各项活动内容的完成情况，提出改进意见，促进安全生产工作的持续提高。为完成工作或需年底完成的项目，总结阶段
要边总结边整改，确保年底如期完成。所属各单位12月15日前将活动总结报公司安全生产部。
六、活动要求
（一）精心组织，全面部署。充分认识继续深入开展“安全生产年”活动的重大意义，要结合单位的实际情况周密策划，制定切实可行的工作方案，并认真组织实施，务求实效。
（二）加强领导，落实责任。要高度重视“安全生产年”活动，切实加强组织领导，强化督促指导。明确工作目标、完成时间、责任人员与考核要求，将活动抓紧抓实抓好。
（三）广泛宣传，全员参与。要加强宣传教育，吸引广大干部员工，深刻认识继续开展“安全生产年”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，群策群力，营造“人人知晓，全员参与”的良好氛围。
（四）突出重点，保证实效。要将“安全生产年”活动与日常活动相结合，统筹兼顾、扎实推进，既要着力解决安全生产的突出问题，又要进一步强化安全生产基层基础工作，确保安全生产水平的持续改进和不断提升。
