2012年农机“安全生产年”活动工作方案
为贯彻《农业部办公厅关于印发〈2012年农机“安全生产年”活动工作方案〉的通知》(农机办〔2012〕17号和黑垦农机【2012】6号文件要求,为深入落实,继续扎实开展农机“安全生产年”活动,制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实(农机办〔2012〕17号黑垦农机【2012】6号文件精神,牢固树立“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本,以科学发展、安全发展为总要求,以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体,以全面实施《农业机械安全监督管理条例》和《安全生产“十二五”规划》为主线,以提高“上牌率、检验率、持证率”(以下简称“三率”为重点,以强化预防、落实责任、依法治理、加强协作、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施,进一步促进农机安全生产形势持续稳定好转,有效防范和坚决遏制农机重特大事故,严格依法行政,排查事故隐患,创建平安农机,推动创先争优,提高监管能力,全力以赴做好农机安全生产各项工作,以农机安全生产新成效迎接党的十八大召开。
二、重点工作
(一积极落实农机安全监理惠农政策
《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》、财政部和国家发展改革委印发的《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》以及《农业机械实地安全检验办法》等一系列惠农政策的实施为推动我国农业机械化安全发展提出了要求、明确了任务、创造了条件。农场农业机械化主管部门及其安全监理机构要充分认识农机安全监理惠农政策的重大意义,进一步增强责任意识、职能意识,推广先进典型,层层抓好落实,在免费管理、政策性保险、免费实地安全检验等方面取得新进展、新突破。
(二大力推动农机安全监理规章制度建设
组织实施好《农业机械安全监督管理条例》及其配套的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《农业机械事故处理办法》、《农业机械实地安全检验办法》等法律法规和规章制度。鼓励各地结合强农惠农富农政策的实施开展报废更新试点,各地要结合实际,促进农机安全监理制度化、规范化、标准化建设水平。
(三着力提高拖拉机“三率”水平
各地农业机械化主管部门及其安全监理机构要按照《全国农业机械安全监理“十二五”规划(2011-2015年》提出的“三率”目标任务,层层分解,层层落实,采取有效措施,加强对各级监理机构的组织领导和绩效考核,确保完成2012年“三率”目标任务。各地要重心下沉,组织人员深入田间场院等场所,开展安全监督检查;要优化程序,寓管理于服务之中,为农民办理牌证提供便利条件;要协调安监、公安、交通等部门的力量,发挥农机合作组织和乡镇农机站等乡村基层组织的作用,发挥部门合力,严厉打击黑车非驾等违法违规行为,切实提高拖拉机联合收割机“三率”水平。
(四全面开展农机安全生产执法检查
继续深入开展农机安全生产隐患治理,组织各地重点检查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况;检查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况;检查拖拉机作业的登记、年度检验情况,驾驶证申领、换发、审验情况。加大力度,对无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治,对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理,努力消除事故隐患。
(五切实加强农机安全生产宣传教育
根据农业机械化安全生产的特点,开展多种形式的法律技术咨询和安全知识培训,宣传普及农机安全知识。要积极组织好农机安全生产月和安全咨询日宣传等活动。结合“阳光工程”的实施,加大对农机驾驶操作人员安全操作教育培训力度,提高农机手驾驶操作技术和安全法规知识水平。充分发挥农场基层组织和农场农机安全
员的作用,把宣传教育落到户,落实到机手,营造良好的农机安全生产氛围。组织开展农机安全知识宣传图画征集活动,推出一批优秀的安全宣传作品。
(六切实做好农机事故统计报告和分析评估工作 农机事故统计报告和分析评估工作是农机安全监理的
一项基础性业务,各级农业机械化主管部门及其安全监理机构要高度重视,摆上重要位置,列入重要日程,安排专职人员,提供必要条件,落实工作责任。要按照国务院安委会下达的新统计口径,认真做好农机事故报告工作,不得迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故,确保统计数据的全面、及时、准确。要深入分析事故原因,科学预测事故发生发展趋势,针对问题提出有效工作措施,做好分析评估工作。要采取有效措施,做好事故预防工作,确保安全生产形势平稳好转。
(七深入开展农机安全监理执法专项治理
继续开展违规发放拖拉机牌证专项治理,进一步规范拖拉机牌证发放工作。各地要严格按照业务流程开展登记注册工作,严禁给非拖拉机发放拖拉机牌照,严禁违规跨行政区域发放牌证,严禁给不符合国家安全标准的发放牌证,严禁给安全检验不合格的发放牌证,严禁给未经考试或考试不合格的核发驾驶操作证。对违法违规单位和个人要按照有关法律法规的规定,发现一起查处一起,决不姑息。触犯法律法规的,要依法移交纪检监察及司法部门处理,追究相关责任。
(八继续开展“平安农机”创建工作
以“创建平安农机,促进新农村建设”为主题,会同安全生产监管部门,深入开展“平安农机”创建活动。积极落实农机安全生产责任制,加强农机安全宣传教育,完善农机安全监管制度,强化农机安全监理装备建设,消除农机事故隐患,构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制。推进“六个一”为主题的宣传活动经常化,给每个农机户送一本农机安全知识手册等。
