关于开展“深入基层解难题、支持帮助促发展”
作风建设主题活动的调查报告
——马桥乡杨家洞村情调查报告
根据我县关于在《全县开展“深入基层解难题、支持帮助促发展”作风建设主题活动方案》的通知精神，我局抽调16名干部职工分4个小组赴马桥乡杨家洞村进行走访、调研，我们走村串户、深入田间地头和群众零距离接触。通过走访座谈等形式，先后与村支两委干部、党员、以及每户群众认真交谈，并大力宣传党的十七届五中全会精神、国家对农村的各项相关政策方针，通过深入调研，目睹改革开放以来农村发展的巨大变化，了解了村情,吃透了民情，现将本次调研情况报告如下：
一、杨家洞村基本情况
杨家洞村位于汝城县西北部，距马桥乡政府31公里，属山区地形，全村耕地面积约580亩，气候干燥，光照充沛，沙石土质；该村拥有8 个村民小组、287户、1072 人，全村有贫困人口49人，外出务工329 人，2010年全村农民人均纯收入达1083元。主导产业以生姜种植和林业为主，村支两委会现有干部3人，全村党员人数22人，其中预备党员1人；该村村民小学文化程度达45%以上，初中文化程度达40%以上，高中文化程度达15%以上。并且1980年——1985出生的人已基本达到初中以上文化程度，1985年以后出生的人基本已达到高中以上文化程度。该村现有低保、五保户32户，共96人，全部纳入社会救助范围，基本生活保障金按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障；村支两委组织机构完善，村支委设书记1人，委员2人，村委会设主任1名，委员2名，两委交叉任职率达90%以上，规章制度基本健全。该村交通状况较差，以沙石路面为主，其中通往外界（暖水镇凉滩码头）有一段200米的水泥路，（但通往村委会的6.7公里仍为沙石路面）到达钢索吊桥。
二、走访、调研中所发现的问题
通过走访、座谈了解，村民回顾改革开放30年来，村上发生的巨大变化，尤其是十七大以来中央实施的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年义务制教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反映党的政策好、得民心，村民们都享受到了党的关怀和“阳光雨露”；近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。但是，在调研过程中，我们还发现存在以下问题。
1、土地不均，结构不合理。由于农村土地联产承包30年不变，年龄在16岁以下的新增人口无法得到承包地、家庭土地不均，土地流转缓慢，且分散，均属于家庭传统式种植模式，出现人多地少，人少地多问题。
2、农机化作业程度低。杨家洞村地处山区，农业生产方式以传统种植模式为主，农业机械化程度较低，就目前春耕生产情况来看，除机耕作业外，机插、机收机械化程度几乎为“0”，其他农业生产作业方式仍以传统人工作业为主。
3、缺泛科技技术，就业难。受2009年“金融风暴”的影响，返乡农民工达120余人，由于他们缺乏专业技术，工作难找，导致家庭收入减少。
4、基层民主管理不到位，知识结构不合理。该村两委会干部，文化程度偏低，缺乏学习和掌握现代科学技术及管理知识的意识和能力。办事效率低，许多村民长年反应的问题都没有落实到位。
5、村民行路难问题。杨家洞村为马桥乡边远的村子，政府所给修路项目有限，该村基本为土路和沙石，晴通雨断的现象突出，严重时不要说有车辆难通行，就连单人独行都无法通过。这样的交通基础设施，使农林产品外运，农需物资进入乃至群众出行和生产交通举步为艰。
6、师资力量较差。杨家洞村位于马桥乡的偏远地带，条件比较艰苦，一般教师不愿意在此执教，造成师资力量较差，教学质量不高。
三、推进杨家洞村建设和发展的对策与措施
党的十七届五中全会明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要求到2020年农村改革发展基本目标任务，任务涵盖了农村经济体制、农村基层组织建设、村民自治制度、农村文化、农村教育、农村基本生活保障制度、农村基本医疗制度、农村可持续发展等方面。因此杨家洞村今后的发展要始终依靠广大干群的共同努力，不断解放思想，与时俱进，结合自身实际，依靠自身优势，详细制定切实可行的中长期规划，不断促进经济、文化、教育、社会保障等各方面又好又快的发展。
1、把发展经济，增加农民收入作为首要任务。一是结合实际，重点发展生姜种植业和生态林业。多年来，生姜种植业和生态林业已成为杨家洞村主导产业，目前全村林业覆盖面积达4200亩，全村农民人均纯收入由2000年的843元提高到2010年的1083元。在今后发展过程中，我局将积极帮助村支两委，加强与政府和相关职能部门的协调、注重为农户解决木材加大和销路等问题，加快通往林区和与外界相通的道路建设，解除村民出行困难的后顾之忧。二是支持村民创业，外出务工，拓宽农民增收渠道。针对返乡农民工和村民文化水平的不同，我局以乡村为单位，分层次、分对象、有重点地组织该村民免费开展“阳光工程”培训，培训内容为农机操作与维修、农机驾驶等专业技能培训，提高他们在劳动力市场中的竞争能力，促进富余劳动力向非农产业和城镇的转移。
2、加强基层组织建设。随着社会主义市场经济的不断发展，农村基层组织建设也将面临新的任务和要求。这就要求我们要转变观念，不断更新自己的知识机构，改变过去传统的党组织设置形式，党员教育管理模式，要尝试在新的农村组织上比如农民专业合作社上设立党组织，要经常学习现代的管理知识，加大科技培训、法制培训，做好党员和干部的储备工作，要选拔可培养一批年轻有为、知识水平高、发展理念新的人，不断充实到村两委班子中去，带领全村致富，带领全村发展。要通过多种形式发挥广大党员先锋模范作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。
3、加强基础设施建设。要积极谋划，加强与交通部门的沟通与协调，争取水泥路户户通工程建设得到有效解决，加快村支两委会文化阵地建设，加强村主干道两旁的绿化等。要坚持以“饮干净水、走平坦路、建沼气池、用卫生厕”为重点，逐步改善村容村貌。
4、提高师资力量。要积极加强与县教育部门的协调，争取采取以城市对口农村的方式，请求教育部门一年派1—2名城里教师到杨家洞赖雄杰苗圃希望小学支教。
通过在该村一周调研、走访，我深感农村的发展还需要很长的路要走，但农村的发展空间很大，这就要求我们在今后的工作中，必须坚持以科学发展观为指导，严格按照社会主义新农村建设的要求，始终坚持上级的正确领导，始终依靠广大干群的共同努力，结合自身实际，依靠自身优势，大力弘扬自主创业精神，不断推动新解放，新跨越、新崛起，逐步实现土地向规模集中，生产向集约集中，农民向社区集中，不断促进杨家洞村又好又快的发展。
