政务中心市监局注册科窗口年度工作总结
今年以来，我科坚持以“党的十八大”精神为指导，以促进丰南经济发展为己任，围绕年初制定的工作目标，结合“解放思想大讨论”活动的开展，不断转变工作作风，提高工作效率，做到加强监管与提高服务质量并重，规范管理与优化经济发展环境相结合，较好地完成了各项工作任务，我科先后被区政务服务中心评为“优秀服务窗口”和“微笑服务示范窗口”。截止目前我区共有各类企业4594户，个体户18438户，专业合作社750户。今年新发展各类企业企业758户，个体工商3351户，专业合作社209户。1-11月份，办理变更登记2217户，注销企业202户，接待各类企业咨询（含电话咨询）近2万余次，档案查询600余次，企业名称核准1022户。无论是经济主体增量，还是服务质量，较上一年都有较大的提高，受到上级领导、及人民群众的一致好评。 总结一年来的工作我们主要做了以下几点：
一、全面实施“三证合
一、一照一码”推进商事制度改革
6月23日，国务院办公厅印发了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，部署全面推行“三证合一”登记制度改革，进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。8月7日，国家工商总局等六部门印发《关于贯彻落实的通知》。9月21日，省政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2015〕50号文件实施“三证合一”登记制度的通知》（以下简称《通知》），明确全省自2015年10月1日起，全面实施“三证合
一、一照一码”登记制度。
我局领导和行政服务中心领导对此高度重视。区领导也多次就加快推进“三证合一”登记制度改革作出指示，并就贯彻落实全国和全省推进“三证合
一、一照一码”登记制度改革电视会议精神作出安排。按照上级安排，自去年以来，我局早行动、早安排、早落实，与区政务服务中心、质检窗口、地税局、国税局等有关部门协调配合，加强调查研究，注重业务指导，做到了早行动、早安排、早落实。为积极落实这项工作，“三证合一”第一天，在区市场监管局企业登记窗口，当场办理新设立企业11户，变更企业10户。其中一家公司工作人员对此赞不绝口：“真没想到，从申请到拿照，一天就可以办完！”。当天电视台记者现场跟踪采访了“一照一码”的发照流程。这是区市场监督管理局畅通办照渠道、优化服务，服务经济社会发展的生动细节。
二、创新服务方式，促进地方经济发展
随着帮扶工作的不断深入，我科立足职能，积极作为，放宽登记注册条件，千方百计鼓励各类市场主体加快发展，明确服务重点和内容，真心为企业发展提供有力支撑。为保证全区大项目早落地、早投产、早见效，我局以开展“学习型工商建设年”活动为契机，实行一个窗口对外、一审一核、一条龙服务、一次告知、一手发清材料，进一步简政放权，完善没有特殊情况“当场登记”制度，最迟不超过三个工作日，实现了登记审批再提速。同时，在基层工商所登记注册窗口全部开设“创业绿色通道咨询站”、选派熟悉业务的人员承担咨询和服务。在大项目引进过程中，他们实行全程跟踪服务，提前参与企业决策，提前核查企业名称，提前审查登记材料，积极协调有关部门指导帮助企业整理申请相关材料，并根据项目需要帮助协调登记注册事宜。
服务的最终目的是帮助企业发展壮大。为此，我科建立“重大项目跟踪服务机制”，安排专人全程陪同，先后协助20多家外地企业落户我区，办理登记注册手续；建立重点企业联系点工作制度，区局班子成员和中层干部与50多家企业结成联系对子，为企业解决实际问题100余件。我们还开展了政企对接、座谈调研等活动，助力企业破解融资难题。同时，扩大抵押登记范围，鼓励民间资本拓宽投资渠道，推广股权质押融资优惠政策。今年以来，通过股权出质、出资及债权转股权登记方式，帮助企业融资3亿元，帮助企业办理股权出质，盘活动产资源2亿元，帮企业解了燃眉之急。 我们的基本做法是：
（一）围绕“人头”做文章，着力提高窗口服务能力。
为更好地为来访办事人员提供服务，打造丰南工商服务地方经济发展的优质品牌，局登记注册部门认真负起责任，牵头组织学习培训，全力提高窗口工作人员的业务能力。一方面，抓法律法规知识学习，促进依法办事。结合企业登记法规更新快的实际情况，积极组织工作人员对《行政许可法》和企业登记管理法规的难点、要点进行认真讨论，及时更新业务知识，不断提升依法办事的能力。另一方面，抓业务知识学习，促进高效服务。主要是以新业务系统的推广使用为契机，紧紧抓住全面委托工商分局核发个体工商户营业执照的结合点，认真制定方案，组织科室人员、各分局长及基层登记窗口的工作人员进行培训，学习新登记业务系统操作流程，使每位同志都能熟练、快捷、独立地完成各项操作。
（二）围绕“规范”做文章，着力提升窗口服务形象。
今年，局党组重点要求登记注册部门抓窗口建设的规范管理，以提高窗口服务质量和对外服务形象。
一是建立内部规范。登记注册部门参与制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度，严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。
二是建立服务规范。
1、要求窗口人员按规定统一着装、佩证上岗，装束整齐清洁，举止端正，对办事群众用语文明，热情有礼，服务周到；
2、在窗口推行服务承诺制、特事特办制，对资料齐全、符合法定形式的企业登记申请，当场核发营业执照，个体工商户开业登记，当天核发营业执照，名称核准即时受理即时核准。同时，还继续做好绿色通道的畅通工作，对下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等提供更加优质的行政服务，实行特事特办，1天内核发营业执照，努力做到急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所忙；
3、主动服务。为从根本上解决群众办事难，特别是第一次来窗口办事的农村居民“入门难”、“找窗口难”的问题，我们变被动服务为主动服务，我们专门设置了咨询热线，指派一名业务精、专业素质好的同志负责法律、法规、资料把关等咨询，每天接待群众近200名，极大地方便了群众。
（三）围绕“和谐”做文章，着力提高窗口服务效能。
为形成“内和外顺”的工作氛围，促进登记注册工作的有序开展。近一年来，登记注册部门在内外协调方面做好以下两项工作：
一方面，充分发挥团队精神，合理调整登记事权，促进内部和谐。一是从抓团结和整治队伍作风入手，坚持思想沟通，集体议事的工作方式，增强团队的公信力和凝聚力，并且在开展“干部作风年建设”活动中，结合实际情况进行自我反省，对照检查，针对领导、群众提出的意见，分析问题症结，制定整改措施，坚决杜绝窗口人员作风拖拉，相互推诿的不良现象，努力引导全体登记注册人员发挥团队精神，树立大局意识，努力营造配合默契的工作氛围；二是简政放权。按照市局的要求和区局党组的决定下放登记审批权限，全面委托基层工商分局核发个体工商户营业执照及名称核准，进一步提升了全系统窗口的行政效能，方便群众办事。该项工作得到了市局的肯定。
另一方面，加强企业联系，落实回访制度，促进外部和谐。一方面，在办理登记注册之后，定期组织人员深入基层与企业沟通联系，了解他们的经营状况，及时收集管理对象的意见和建议，积极改进工作方法，促进个私经济健康发展；另一方面，积极与卫生、消防大队、烟草专卖局、环保局等部门取得联系，实行联合监管，形成联动管理，严格把关的管理机制，促进市场主体经营资格的规范化，从源头上保证市场经营秩序的正常运行，着力构建和谐、健康、公平、有序的市场环境。
（四）在执行上级的文件精神上做文章，不折不扣，努力落实到实处。今年以来，国务院先后下发了取消部分企业登记前置审批事项的决定，省市工商局也先后做出了相应的实施意见，我科能够做到及时组织大家学习，吃透上级的指示精神，在落实上下功夫，收到了较好的效果，今年新发展各类企业企业758户，个体工商3351户，专业合作社209户。经济主体增量较上一年度有了很大的提高，上级的多次检查均受到好评，群众也非常满意。
三、2016年的登记注册工作思路：将现有企业执照逐步转换为“三证合
一、一照一码”执照。在今后的两年多的时间里完成上述工作。为此，我单位将制订实施方案，精心组织实施，积极稳妥推进存续企业换照工作，确保新旧制度平稳过渡，不影响企业正常经营。同时重点抓好以下几方面：
一是要继续抓好岗位培训，不断提高登记窗口人员的业务水平，为强化登记注册管理，促进依法行政和经济发展提供牢固的业务保障。 二是要巩固工作的成果，特别是要在确保“五项服务”的落实的基础上，建立企业联系回访管理制度，全面推进“上门服务”，促进工作作风的进一步好转。
三是要大胆创新，进一步推行登记注册制度的改革，在巩固委托工商分局核发个体营业执照成果的基础上，探索继续下放权限，委托部分分局核发不具备法人资格的营业执照。
