在陕西省地方电力（集团）有限公司
纪检监察工作会议上的讲话
王鹏
（2009年3月31日）
同志们：
今天，我们召开集团公司系统纪检监察工作会议，主要任务是学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委十一届三次全会及省国资委纪检工作会议精神，安排部署2009年度纪检监察工作。刚才，耀国同志传达了中纪委、省纪委三次全会精神和省国资委纪检工作会议精神，德智同志代表集团公司纪委作了工作报告，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作，我完全同意。下面，我就加强党风廉政建设和反腐倡廉工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，把握好新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作的实质要求
胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全体会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，赵乐际书记在省纪委三次全会上强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务，纳入学习实践科学发展观活动，要始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，纳入党委总体工作。国资委纪检工作会议对贯彻落实中、省纪委三次全会精神和做好企业党建和党风廉政建设工作作了全面安排部署，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
今年是集团有限公司运营的第一年，是实施“十一•五”电网规划承上启下的一年，更是集团公司建设服务型企业的关键一年。面对金融危机的严重影响，面对系统电网建设投资力度的加大，党风廉政建设和反腐倡廉工作将会遇到许多新情况新问题，我们的工作也有了新要求新挑战。我们一定要认清形势，明确任务，以改革创新的精神做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。
（一）做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，是贯彻落实科学发展观的需要
开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。按照省委和省国资委的统一部署，集团公司系统深入学习实践科学发展观活动已经于3月27日进行了动员，做出具体安排，各单位要高度重视，加强领导，精心组织，扎扎
2 实实做好各阶段各个环节的工作。按照省纪委三次全会提出的以“加强党风廉政建设，为促进科学发展、建设西部强省提供坚强的政治和纪律保证”为主题，结合集团公司发展的实际，要坚持把开展学习实践科学发展观活动和加强党风廉政建设、反腐倡廉工作紧密结合起来，把党风廉政建设和反腐败工作融入学习实践科学发展观活动之中，为深入开展学习实践科学发展观活动提供政治和纪律保证。要坚持在深入开展学习实践科学发展观活动中，加强党的路线方针政策执行情况的监督检查，保持政令畅通；加强对企业重大决策部署落实情况的监督检查，保证集团公司战略目标的实现；加强对各级干部廉洁自律情况的检查，保持廉洁从政的良好风尚；加强对“热点”、“难点”问题解决情况的监督检查，保持系统稳定；加强对行业作风的监督检查，保护群众利益不受侵害；加强案件查办，保证纪律的严肃性得到维护。要坚持不断解决纪检监察工作与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，确保科学发展观活动真正取得实效。因此，纪检监察部门要把握形势，明确任务，发挥优势，在深入开展学习实践科学发展观活动中做出积极的贡献。
（二）做好党风廉政建设和反腐败工作，是集团公司做大做强的需要
实践证明，不断加强党风廉政建设和反腐败工作不仅是集团公司党建自身发展的需要，也是集团公司生产经营工作
3 发展的需要。集团有限公司的成立，表明了我省地方电力企业进入了一个新的发展时期，企业体制发生了新的变化，分公司的成立，带来了经营机制的变化，要适应新体制新机制的需要，不断调整和理顺各种关系。特别是在实施企业做大做强的战略中，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，积极探索纪检监察工作与董事会监督、监事会监督有机结合的方法和途径，都是我们面临的新形势和新要求。所以，党风廉政建设和反腐败工作只能加强不能削弱。各级党组织和纪检监察部门，要按照集团公司新的机制体制的要求，按照今年工作会议确定的建设服务型企业的目标，针对企业改制的实际，把服务的重点放到加强企业管理和促进重大决策的落实上，逐步扩大监督检查范围，加大监督检查工作力度，以求真务实精神，以一流的工作业绩，推动年度目标任务的实现。要围绕中心工作履行职责，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到集团公司改革发展的全过程，促进集团公司工作健康发展和改革的顺利进行。
（三）加强党风廉政建设和反腐败工作，是建设高素质领导干部队伍的需要
建立一支高素质的企业领导干部队伍是企业发展的迫切需要和关键。2005年系统发生的腐败窝案，不仅毁了一批干部的政治生命，也给企业造成了重大损失。这个案件，给予我们沉痛的教训，也给我们以启示，那就是要高度重视领
4 导干部的素质建设，高度重视领导干部的思想政治建设，不断加强党员领导干部的党性修养，增强宗旨观念，强化责任意识，树立正确利益观，增强党的纪律观念。集团公司改制以来，一大批年富力强的干部走上了领导岗位，这是集团公司的财富，也是集团公司发展的希望，他们的成长和进步关系到集团公司的发展和壮大。因此，关心干部、爱护干部，促进领导干部健康成长是各级党组织一项重要的任务。在企业对领导干部加强管理和考核的同时，党组织和纪检监察部门更要加强对领导干部的监督，要坚持以人为本，坚持廉政教育制度化，使各级干部受到不间断的廉洁从政教育，做到警钟常鸣，帮助干部牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，不断提高适应市场经济发展的综合能力，提高抵制各种诱惑的能力。
二、理清思路，突出重点，进一步加强党风廉政和反腐败工作
近年来，集团公司党委把党风廉政和反腐败工作摆在与电网建设和安全生产同等重要的位置上来抓，促进了各项工作上台阶、上水平，在安全生产、供电服务、电网发展、经营管理、党的建设、班子和队伍建设等方面，取得了新的成绩，公司进入了新的发展时期。我们认真落实省委省政府和省国资委的工作部署，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建重视教育、规范制度、强化监督、
5 严肃惩治的坚强防线。公司系统深入学习贯彻党章，加大了教育的力度，增强了工作的前瞻性，防患于未然；突出抓好治理商业贿赂专项工作，把效能监察融入电网建设的全过程，纠建并举抓好行风建设，取得了实实在在的效果。广大党员干部的党性观念、纪律意识、廉洁意识普遍得到增强，内控制度进一步完善，经营管理更加规范，在系统内形成了一心一意干事业的良好局面。
同时，我们也清醒地认识到，公司在党风建设和反腐倡廉方面还存在着一些不容忽视的问题：一是干部的作风建设需要进一步加强，特别是主动学习、深入基层、潜下心来抓基础工作、厉行节约等方面还有差距。二是内控机制还跟不上公司发展的需要，有些单位存在着制度不完善不配套、有章不循、执行不力的现象。三是监督的深度和广度还不够，特别是在招投标、物资采购、资金管理等方面的监督还需要进一步加强。有些基层单位的监督管理还比较薄弱。这些问题必须引起我们的高度重视，认真研究解决。
当前，在外部环境复杂多变、不确定因素明显增多的情况下，我们必须充分认识反腐倡廉建设的长期性和艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持依法治企，为公司改革发展提供坚强的政治和纪律保证。要重点抓好四项工作：
第一，坚持惩防并举，推进惩治和预防腐败体系建设。
6 按照省纪委三次全会和国资委纪检工作会议要求，今年要把构建惩防体系工作放到集团公司改革发展的全局中去规划和实施，把贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的工作重点放在抓具体措施的落实上，努力提高从源头上防治腐败的水平。要紧密结合实际，进一步加强针对腐败易发、多发的岗位和环节，突出重点难点问题的对策性研究，落实整体构建和专项构建，不断健全和完善惩治和预防腐败体系制度建设和体系运行制度。把惩防体系建设与强化企业管理、健全内控机制紧密结合起来，把反腐倡廉工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
在构建惩防体系工作中要重视廉洁文化建设，把廉洁文化作为反腐倡廉教育的重要组成部分，融入企业文化体系，通过各种形式的廉政文化教育活动，夯实廉洁从业的思想基础。要加强对各级领导干部的反腐倡廉教育，切实增强党员干部廉洁自律意识。要严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。加强对集团公司系统各级领导人员廉洁从业教育，增强领导干部廉洁自律意识。对违反规定的坚决给予查处，决不姑息迁就。
第二，认真落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部
7 的监督。各级党组织要高度重视党风廉政建设，树立抓好党风廉政建设的责任意识，坚持和完善“党委认真抓、书记带头抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要采取得力措施，保证责任落实，效果落实。近几年来，集团公司各级党组织的党风廉政建设工作总体上做到了目标明确、责任落实。但还有少数单位责任落实不够，有些领导对自己的党风廉政责任抓而不实。对于这个问题，各级党组织应该引起足够的重视，紧紧围绕抓好责任分解、强化责任考核、严格责任追究这三个关键环节，大力增强各级领导干部“一岗双责”意识，确保党风廉政建设责任制落到实处。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步加大问责力度。无论哪个单位或部门，在党风廉政建设方面出现问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导、主要领导的责任。
加强监督是有效预防腐败的关键。各级领导干部特别是主要领导干部要增强主动接受监督的意识，要认识到监督是对自己最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，只有正确对待监督，才能不犯或少犯错误。要推动监督工作创新，把党内监督与民主监督有机统一起来，既要深入推进党务公开，又要不断完善厂务公开，形成监督合力。
第三，全面履行监督检查职责，推动集团公司平稳健康发展。今年是省纪委确定的“反腐倡廉制度建设创新年”，各单位要结合实际和自身特点，以制度创新为突破口，推动
8 系统反腐倡廉工作上台阶、上水平。实践证明，越是形势复杂多变，越是矛盾错综复杂，越需要严明纪律。纪检监察部门要加大对制度执行情况的监督检查，要按照《实施纲要》和《工作规划》的要求，要进一步强化对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，探索建立重大决策报备制度；要加大对企业领导人员重大事项报告制度、任期和离任经济责任审计制度的监督检查，建立健全重大投资决策失误和重大财产损失责任追究制度；严格执行党内监督条例，积极开展党内监督，认真落实民主生活会、述职述廉、诫免谈话、函询等制度，增强党内监督实效。要围绕集团公司发展的重点和关键环节开展效能监察，把腐败风险防范纳入全面风险管理，为集团公司科学发展创造良好环境。各市级分公司，要针对成立时间短、纪检监察人员少等实际，从建立组织、健全制度入手，逐步实现纪检监察工作的规范化和有效化。
第四，紧贴企业发展目标，抓好监察工作。通过有效的监察工作，及时发现和纠正基层单位在执行党和国家法律、法规及集团公司的决定、指令时存在的问题，使集团公司各项决策、指令得到有效的执行。对那些有令不行、有禁不止、敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下、随意取舍的要给予严肃查处，维护政令的严肃性；通过有效的监察工作，发现和纠正各级干部在执行廉政建设规定中存在的问题，保证廉政建设
9 各项制度的贯彻落实；通过围绕成本管理、资金管理、质量管理开展效能监察，及时发现集团公司系统管理中的薄弱环节和管理漏洞，分析研究治理对策，督促有关部门完善制度，提高经营管理水平，提高投资收益，降低成本，降低消耗，节约资金，提高劳动生产率，提高整体经济效益。要继续推动行风建设和营销服务工作再上新台阶。加大营销服务和行风建设力度，充分发挥96789服务平台作用，健全营销服务常态机制。对严重损害客户利益的行为，要坚决查处和纠正。
三、以科学发展观为指导，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风
一要加强宗旨教育。各级领导干部要牢固树立马克思主义的群众观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，深入一线倾听职工呼声，关心职工疾苦，时刻把职工的安危冷暖记在心上，多为职工做实事、办好事。要正确认识和处理党的事业与个人价值、奉献精神与利益原则、全局利益与局部利益的关系，把个人的追求和企业的利益紧密的联系在一起，决不能在政策和制度规定外追求个人利益。要履行职责，提升能力。把精力放在工作上来，兢兢业业，恪尽职守，对电网建设的重点项目要亲身力行，对企业发展中的困难和问题要做到心中有数；要在实际工作中不断提升工作水平，确保安全生产和工作目标任务的实现。
二要发扬艰苦奋斗的作风，坚持勤俭办企业。认真贯彻
10 落实集团公司关于建立节约型企业的要求，切实把节约理念贯彻到集团公司工作的各个方面。纪检监察、审计部门要加强这方面的监督检查，对讲排场、比阔气、铺张浪费的，要按照党纪政纪严肃处理。必须有过紧日子的实际行动，决不能麻木不仁，更不能当反面典型。
三要进一步增强工作责任心和事业心，求真务实，真抓实干。求真务实是共产党员的政治品格，真抓实干是对领导干部的基本要求。各级领导干部在集团公司发展的关键时期，要切实转变作风，深入实际，深入基层，不搞形式主义，不做表面文章，讲业绩，看绩效，提高工作效率。
四要增强服务意识，改进工作作风。要按照建立服务型企业的要求，切实增强服务意识，改进工作作风，建全服务程序。以实际行动树立集团公司系统的良好形象。要克服形式主义，减少事务性活动，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上。领导干部要经常深入基层，搞好调查研究，开展明查暗访，解决实际问题。
四、加强纪检监察自身建设，提升纪检监察工作能力 纪检监察部门和纪检监察干部要从加强党的执政能力建设、深入推进集团公司党风廉政建设和反腐败斗争的高度，充分认识新形势下加强纪检监察建设的重大意义，用科学发展作指导，进一步提升做好纪检监察工作的能力。
一是要加强思想建设，提高自身政治业务素质。要响应
11 中纪委开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动的号召，按照集团公司纪委的要求，开展好向优秀纪检干部王瑛同志学习活动。要抓好政治业务学习，始终保持清醒头脑，确保任何时候任何情况下在理想信念上不动摇。要讲政治、讲原则、讲团结。要忠于职守，刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬，坚决同各种腐败现象作斗争。要廉洁自律，防微杜渐，经得住市场经济条件下的各种诱惑和考验。要在立场、观点和方法上下功夫，努力用马克思列宁主义的世界观和方法论分析、解决查办案件中的实际问题。
二是要加强作风建设，培养严谨细致的工作作风。纪检监察干部在工作中要坚持实事求是，不感情用事，不以偏概全，不固步自封。要谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强学习。要通过学习提高纪检监察干部的素质，提高理论素养，业务能力，办案能力，防腐能力；既要提高分析形势的能力，又要提高果断决策、科学决策的能力。要坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，做党的忠诚卫士和群众的贴心人，自觉接受党组织和群众的监督，做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。
三是要加强业务建设，不断增强业务能力。努力钻研纪检监察基本理论、法律、法规，逐步建立健全工作制度，用制度来规范工作。建立和完善用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要建立完善的内部管理制度，包括工作
12 制度、学习制度、接待制度等，使其更具有科学性和操作性。
四是要加强基层纪检监察工作，创新基层纪检工作新机制。要从集团公司体制建设的实际出发，整合分公司监督资源，积极开展分公司纪检监察机构建设工作，在目前情况下，各分公司要将党群工作人员作为纪检监察的主要力量，在其他部门人员的配合下共同做好纪检监察工作，保证纪检监察各项工作落实。
五、加强领导、明确责任，狠抓落实，不断开创反腐倡廉建设工作新局面
各级党委（党组）要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，做纪委工作的坚强后盾。领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，重视和支持纪检监察工作，在任务部署、人员配备等方面为纪检监察部门提供良好的工作条件。领导班子成员要对分管范围内的反腐倡廉任务负直接领导责任，真正做到“一岗双责”，把管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
纪检监察部门要认真履行组织协调职能，积极发挥参谋助手作用，不断探索反腐倡廉建设的规律，及时提出有针对性的措施和办法，制定切实可行的实施意见，推动反腐倡廉各项工作深入开展。一是要重点围绕“服务年”活动和32.8亿元的电网建设投资开展工作。一定要有强烈的责任意识和
13 监控意识，要吸取过去的教训，完善制度，认真监管，确保资金的安全、合理、有效的使用；二是要加强监督检查，通过监督检查，不断提高监督的刚性，发挥监督的威力；三是要紧紧围绕企业的发展目标，进一步加大办案力度，严肃查处违法违纪案件，尤其是影响和危害企业整体目标实现的行为，为企业提供严明的纪律保证；四是要研究在市场经济条件下如何严肃党纪政纪的问题。要对那些在企业发展中锐意进取的同志创造良好的工作环境，排除前进道路上的障碍，最大限度地调动他们的工作积极性。
同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大，我们要以科学发展观为指导，努力工作，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为集团公司年度目标的实现和又好又快发展做出更大贡献。
