凝心聚力 攻坚克难
全面深化改革努力开创我处发展新局面
各位代表、同志们：
经过大家的共同努力，本次会议圆满完成了预定的议题。在过去的一年里，企业面对煤市低迷的严峻挑战，逆势而上、练好内功、强身健体、意气风发，企业各项技术经济指标取得良好成绩，推动了企业健康稳定发展。全体职工也付出了辛勤努力，在此，我向你们并通过你们向全处职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在过去的一年里，企业党建和思想政治工作紧密围绕生产经营活动，各项工作目标取得显著进展。一是“三严三实”效果显著。开展了6次专题研讨活动，坚持问题导向，针对安全管理、经营管理、技术管理、生产组织等专题进行学习研讨，主动查找存在的各类“不严不实”表现，详细列出问题清单，制定切实可行地整改落实方案。牢牢把握查摆问题、谈心谈话、撰写对照检查材料、批评与自我批评，高标准、严要求召开专题民主生活会。随着“三严三实”专题教育的深入开展，全处领导干部积极践行真抓实干、马上就办，谋事创业的氛围更加浓厚。二是干部人才培养扎实推进。坚持党管干部、党管人才，以任务为导向，着力解决企业后备干部问题，制定后备干部推荐调整工作意见，规范后备干部推荐程序、后备干部资格条件、培养目标和培养年限，全年共推荐后备干部67人。加强领导干部管理监督，根据“二报告一评议”的相关要求，严格考察程序，提高选人用人公信度。加强干部请销假管理，细化请销假程序，严肃请销假纪律。三是职工队伍素质提升取得实效。为全面工程技术人员的业务素质和技术管理水平，切实发挥工程技术人员在安全生产中的引导作用，处属各单位举办了工程技术人员培训班，拓宽了他们的视野、提升了业务素质；成功举办工程公司职工技能大赛，我处选手在大赛中沉着应战，不畏强手，赛出了水平，赛出了风格，获得了总分第一名的好成绩，展示了我处技能人才的良好精神风貌。切实抓好专业技术人员职称晋升工作，51名同志的职称得到了晋升，人数为四处历史之最。四是党风廉政切实加强。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，创新监管形式，以完善制度、检查巡视为手段，注重廉洁风险防控，开展廉洁承诺，制定廉洁自律“四项规定”，坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩，全年共接受信访举报7件次，均得到了严肃认真的调查核实。五是企业环境和谐稳定。深化民主管理和企务公开，完善工会组织架构，建立健全基层工会组织，及时了解职工思想动态，为进一步做好信访稳定工作、畅通信访渠道提供了方便。举办乘凉晚会、春节中秋文体活动，丰富了职工文化生活，活跃了矿区气氛，凝聚了人心。六是先进典型发挥示范引领作用。2015年，面对煤炭行业低迷态势加剧、矿井整体经营压力激增的恶劣局面，西川煤矿两眼向内，苦练内功，通过降本增效、节支降耗等措施，提高经营管理质量，增强“御寒”能力，全面高效完成处下达的各项目标任务。青岗坪煤矿综采工区是一支作风硬、素质高、安全好的队伍，全体干部职工凝心聚力、求真务实、勇于拼搏，克服层层困难，年度原煤产量提前完成，全年杜绝一切生产、人身事故。优秀派遣工鲁李刚，没有高学历，没有镀过金，凭借自己酷爱学习的那股劲头，练就了一身本领，成为了掘进机电领域技术能手。优秀科技工作者陈博德是2013年高校毕业生，主动要求调到相对艰苦的花草滩项目部，工作中吃苦耐劳、上进心强，很短的时间内适应了新的工作，在一些紧急检修任务中总是能凸显责任担当意识。还有刘修平、赵磊磊、丁天豹、王欣欣等优秀个人，工作勤勤恳恳、任劳任怨，敢于担当，有强烈的工作责任心，用他们的责任担当和优秀业绩，为全处的发展贡献着力量。
在过去的一年里，尽管企业党建、思想政治工作取得一定的成绩，同时，也应看到存在的问题不足：一是职工的思想状态有待转变，有“等靠要”依赖思想，收入只能升不能降，对煤炭行业面临的严峻形势缺乏清醒认识。二是压力传达有待加强，勤俭办企，牢固树立过紧日子的思想没有落地生根。减员提效、增收节支的措施办法尚有较大的挖潜空间。三是各类专业技术人才和管理干部的培养使用有待深化，干部人才结构不够合理，马上面临集中退休的高潮期，会面临青黄不接现象。四是矛盾纠纷，利益诉求有待缓解。企业内部不稳定因素增加，职工诉求多元化，需要我们认真总结经验，采取积极有效措施加以解决。五是党员干部的日常思想教育工作有待提升。日常教育的随意性较大，缺乏制度化、缺乏针对性、灵活性、系统性，致使教育没有达到真正的效果和目的。
这些问题应引起高度重视，在新的一年里，要采取有效措施加以解决。下面根据当前面临的形势，结合今年的目标任务，联系行政工作报告提出的保障措施，我再谈几点意见：
一、必须以改革来应对今年的巨大挑战
十八届五中全会提到要用改革的力量为科学发展提供持续动力，以全面改革来解决当前和今后一个时期存在的突出问题和矛盾，为国家的经济社会发展保持持久活力。集团公司近几年在改革的范围和力度方面也是空前的。四处发展面临着许多艰巨的困难和任务，从企业内在需求来看，也只有通过改革，才能应对这些挑战，全面完成各方面任务。这些困难挑战，具体表现在我们面临着五大压力。
一是安全生产的压力。去年全处发生工伤事故多起，给企业实现安全生产带来极大威胁，需要我们用改革的思路重新审视调整现有的安全管控模式。二是“两量”指标的压力。上级的考核就是靠产量、质量确认绩效，完不成指标出现亏损，就要减人降工资，刚性约束尤为显著，这也需要我们改进关键性指标的考核办法。三是管理提升的压力。四处有好的管理制度，但也有不良的管理习惯，特别是长期效益较好掩盖了管理中存在的问题。管理粗放，不善超前思考，工作安排考虑不细致，粗粗拉拉，缺乏超前思考。管理的功利性强，不想抓基础，把精力都放在短平快、直接考核的方面，同时在执行力问题，人力资源优化问题，挖潜提效问题方面改革的空间还很大。四是队伍建设的压力。四处的发展历程表明，关键的管理干部、专业岗位、技术工种大多依靠“空降兵”来实现。这在当时的历史条件下，是必须这样做的，白手起家，当然招兵买马。现在的格局应该是不可全用“空降兵”，不可全用“空降兵”来解决传帮带、新老接替问题了。这同样也需要我们解放思想，改变用人思维定势，妥善解决好“空降兵”和“子弟兵”的关系，让年轻有为、吃苦耐劳、才华横溢的年轻同志看到职业愿景。五是和谐稳定的压力。职工队伍的来源具有地缘性、多元化的特点，给形成相互认同、共同遵守的价值观带来了天然障碍，难免出现圈子、冲撞和振荡，如何创造宽松和谐、相互信任、积极健康的人际关系，这需要我们自觉改变心智，以包容的心态多做解释疏导工作，多行扶正祛邪举措，切实积累正能量，弘扬主旋律。
解决这些压力，必须以强有力的改革才能解决，不改革，依靠原来的模式，我们就会停步不前，我们的发展就会遇到天花板，企业发展壮大、干部职工收入就会遇到瓶颈，这绝对不是我们乐意看到的。要想改革，解放思想、转变观念是个前提，不先转变观念，什么改革也推行不下去。只有解放思想、更新观念，我们才能看清各种利益固化的症结所在，才能甄别哪些习以为常的管理是不合理的，才能找准改革突破的方向和着力点，才能理清未来发展的思路。我们要解放什么样的思想、转变什么样的观念，结合我处实际，急需要转变以下观念。
一是要破除安于现状、盲目乐观的思想，牢固树立居安思危的忧患意识。这一点对四处特别重要，现在仍然有不少人总觉得四处还是盈利的单位，职工收入能保证、管理力度小一点问题不大，也许过去是这样，现在不是这样了。二是坚决破除等靠依赖思想，牢固树立主动作为的进取意识。我们要重新拾起四处成立初敢闯、敢作为的精神，自救自助，坚持我的事情我做好，遇到困难不找借口，把心思和精力用在干好自己的事上，发挥好主观能动性。三是坚决破除干部级别化思想，牢固树立竞争意识。干部能上能下，说起轻松，落实难。去年西川、青岗坪两个掘进工区合并过程中所呈现出的各种现象，再次表明，动位子伤筋骨。感觉干部竞争上岗放佛就是天大的新鲜事，这与去行政化管理、按需设岗、易岗易薪的要求还有很大的差距。四是坚决破除人情纷扰、利益固化的羁绊，牢固树立敢于担当的责任意识。凡事讲究合情合理，二者应该和谐统一，不能偏颇，只讲情，将规矩制度丢在一边，势必造成组织涣散，制度废弛，人心混乱。反之，只讲理，不容情，冷若冰霜，不能做到政策无情，操作有性，忽视人的基本情感需要，同样也难以凝聚人心，造福一方。
二、打造适应高挑战要求的干部队伍。
重视加强干部队伍的日常管理工作。干部队伍是推进企业前进发展的主要力量，干部队伍建设是决定企业发展品质和方向的重要因素。
一要强化思想政治教育。我们提倡什么，反对什么，这是开展干部思想政治教育的首要问题。一是完善二级党组织政治理论学习制度。工作再忙，事情再多，都必须在规定的时间内学习讨论党的方针路线政策，每个干部都应做政治上的明白人。二是开展定期活动。党组织主要负责同志应每季在所属单位举办一次形势任务报告会，传递党组织的声音，展现党组织的存在。三是加强学习考核，今年将修订完善干部政治学习的有关文件，纳入季度考核。
二要解决能上能下问题。衡量一个干部称职不称职。关键看忠诚、业绩、能力和群众信任度。处将研究制定矿（项目部）干部考核办法。采取定量与定性相结合的方式，每年将利用矿（项目部）召开职工代表大会的时机，组织开展干部考核考察工作。综合各方面因素，量化得分，满足不了相关要求，坚决动位子和岗位。同时扩大干部考察渠道，注重听取业主及相关的意见，主体上掌握干部的实际表现，真正把干部能上能下落到实处。凡是推行承包的矿井（项目部）也要相应建立对副科级及以上干部的考核管理办法，报处备案。
三是始终坚持党管干部原则。也就是集体领导下的分工负责制。管干部要日常掌控，超前介入，把好关口。组织部门按规定履行程序，坚决反对和制止任何人任何时间在任何地点超越集体、违反组织原则、违反议事规则，给干部选拔使用带来混乱的不良行为。
四是不断加大年轻干部的选拔使用力度。坚持开放的人才观，完善人才培养机制，健全后备干部和人才队伍培养体系，加快技术、管理和经营人才的复合型培养，加大80、90后优秀干部的选拔培养力度，为企业发展培养后备人才，两级机关部门和基层矿井区队主管岗位，将大胆任用近年来成熟的高校毕业生，有针对性地压担子、促成长，保证人才梯次接续。推行实绩、贡献、工作难度相统一的综合评价体系，注重从优秀青年职工中发现、培养和选拔人才，让各类人才有票子、有位子、有面子，做到进得来、用得好、留得住。
五是积极推进干部的任期制度。任期制是干部队伍保持生机和活力的重要保证。它有利于促进干部队伍建设，有利于加强干部监督管理，可从根本上解决领导干部能上能下问题。将对处机关部室负责人和基层单位主要领导全面实行任期制管理，签订任期目标契约书，明确任期目标和岗位职责，聘期为1年，任期届满，由处考核评价任期业绩，结果作为是否续任的主要依据。
三、千方百计确保企业实现安全生产
安全责任重于泰山，丧失安全的发展是以职工生命安全为代价的。“安全为天”的使命不仅是教育培训、监督管理和设施投入，更是彰显每个管理者的职业操守和道德追求，说到跟不上就是涉及每个管理者的人品高低和人性优劣。
一是要把日常安全教育放在重要位置。基层单位在开展好日常每日一题、每周一案、周五安全活动等职工安全教育的同时，要认真组织开展好每班现场安全教育和月度现场安全教育，真正实现安全教育关口前移，使职工切实认识到不安全行为所造成的危害，吸取教训，将岗位行为规范、规程措施、安全生产等各项要求内固于心。着力抓好现场安全教育和强化带班作业干部和班组长安全教育，把安全压力有效传递到带班作业干部和班组长，提高其对安全重要性的认识，增强安全履职意识，严把规程措施现场落实关，积极制止各类违章行为，确保企业持续安全稳定。
二是要把安全履职考核到位。要严肃各类事故的查处，对迟报、瞒报或事故原因分析不清、隐瞒事故真相的，严格按照安全红线、安全履职考核办法及安全生产责任追究办法，严肃追究处理。延伸干部安全履职考核，重点推行安全履职考核向施工现场延伸，考核对象随机确定，地点随机抽取，做到考核动态化，用现场管理的实效来检验领导干部的安全责任落实情况。完善安全考核机制，坚持安全考核重奖重罚不手软，实事求是评估矿井（项目部）安全管理风险等级，公平、科学确定安全风险台阶收入，充分利用经济杠杆作用激发干部职工抓安全、管安全、保安全的自觉性，促进安全生产良性循环。
三是职工技能提升落到实处。四处作为一家以承包为主的施工企业，一支能征善战、有过硬能力和作风的职工队伍，是企业的安身立命，是企业实现可持续发展的永远法宝。处将每年至少举行一次技术比武练兵活动，按照内部制定的标准和条件，鉴定工种等级，等级工高低与收入密切挂钩，从源头上激发一线年轻职工学技术、练本领的内在驱动力。发挥专业骨干带头人的作用，设立职工夜校，聘任有专长的内部培训师，确保培训教育工作有平台，长流水不断线。持续实施学历提升工程，择优推荐表现优异、忠诚企业、有发展潜力的年轻职工，组织实施学历再教育。
四是要把“三违”治理抓出实效。现在的“三违”治理程序流于形式，未能真正触及内心深处，警示教育效果不明显。导致“三违”治理效果不佳、“三违”行为屡禁不止， “两随意”现象普遍。要以持续高压态势治理“三违”，层层明确治理目标和治理重点。各级管理人员要严格履职，不徇私情，见到违章行为敢问、敢管、敢抓。严格执行“三违”、“安全红线”界定标准，提高“三违”治理的威慑力和震撼力。要严把“三违”治理质量关，通过个别谈话、集体上大课、表态发言、人人过关等形式，提高帮教效果。鼓励项目部（区队）创建无“三违”项目部（区队），实行正向激励政策，正面引导。
四、坚定“干毛巾也能挤出水”的经营管理理念 1500万元的利润指标，任务重、要求高，我们要将畏难情绪迅速转化为挖潜的动力，满怀信心地开展工作。一是加强成本管控。要树立起“抠”的精神，能省的钱坚决省下来，省的就是工资，赚的就是效益。以“干毛巾也要拧出水”的劲头控成本，树立勒紧裤腰带过“苦日子”的思想，千方百计减少各类费用支出，坚决杜绝浪费，确保把有限的资金用在刀刃上。二是善于挤空间。在优化劳动组织上下功夫，完善制度，精简人员，提高工作效率，实现减人提效，打破熟人社会关系网，严格按规章制度执行操作，根据单位产值、盈亏状况，缩减领导职数，合并机构，缩减管理层级，进一步压缩非生产人工成本。三是突出利润导向。现在不是做大做强的时代，利润最大化才是企业的使命，要加大成本关键环节控制，坚持职工收入与效益同步增长，鼓励各单位通过增加效益提升职工工资，激发全员工作热情，与企业共命运、同呼吸。今年，凡是亏损单位一律不实行年薪制，鼓励通过精细管理多创效来多挣工资，打破大锅饭思想，打破平均主义。四是加强应收账款清收。通过分解责任、落实指标、严格考核及采取多种方法、多种渠道开展应收账款的清收，确保西川、青岗坪、柳巷保持清收正常，大同、刘园子、蔺润有突破，花草滩有进展。五是积极发挥考核导向作用。完善考核制度、明确考核责任，确保所有考核落实到人，提高检查、考核质量。既要有负向激励，也要有正向激励，有奖有罚，奖罚有度，两个手段齐用，让大家心服口服。在条件成熟的情况下，将尽快推行集体承包管理模式，也就是借鉴龙矿集团“管住2个人、考核2个指标”的做法，淡化年薪的概念，以承包经营业绩决定收入待遇。六是进一步完善风险评估控制体系。加强专项效能监察工作，全面评估企业面临的风险，建成完善的事前风险防范、事中风险监控及事后危机处理的风险评估控制体系，重视经营风险的规避和控制，完善制度，堵塞各类管理漏洞，从严处理各类违规违纪行为。
五、围绕目标任务切实夯实党建思想政治工作基础 全面落实《关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》，深入实施党建创新工程，发挥党组织政治引领作用，凝聚改革发展整体合力，提高党组织领导企业的能力。
一是着力创新党建工作。党建工作开展要围绕企业中心任务，从战略和全局高度，把握方向、谋划全局、提出思路、制定政策，加强对企业重大决策的参与监管，加强对企业主要负责人和关键岗位的监督。选优配强基层党组织书记，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。加强党员队伍先进性、纯洁性建设，把好“入口”，疏通“出口”。深化创先争优活动，充分调动各级党组织、广大党员创先进、争优秀、做贡献的积极性。坚持民主集中制原则，扩大党内基层民主，认真落实公司基层党组织党务公开实施细则，继续在公开内容、公开形式、公开程序、公开时限的科学规范上下功夫，确保党务公开扎实有效开展，落实党员知情权、参与权、监督权。
二是持之以恒狠抓作风建设。推进“三严三实”专题教育常态化，教育党员干部加强自身修养，改进工作作风，以敢于担当的精神和求真务实的作风履职尽责。坚持以上率下，领导干部要以身作则，当标杆、作示范，上级为下级表率，凡是要求下级做到的事情自己必须先执行到位，否则就失去威信，也不能服众。要严格制度执行刚性，杜绝随意性，严格按制度管人、按流程办事，推动制度执行的规范化和常态化。要进一步加强党员干部的思想作风、工作作风和生活作风建设，大力营造思想求实、作风务实、工作扎实的浓厚氛围。
三是加大惩治腐败力度。坚持全面从严治党，认真学习《中国共产党廉政自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政“一岗双责”和“两个责任”，强化权利运行监督和约束，深化“一案双查”，支持纪委大胆开展工作，巩固反腐败成果，为企业改革发展营造风清气正的政治生态。纪检部门要进一步完善监察机制，加大对管钱、管物、管人等关键岗位人员的廉洁从业检查力度，严肃查办违规交易、以权谋私、非法获利的案件和损害企业利益的案件，为企业健康发展保驾护航。要以零容忍态度惩治工程招投标、材料采购等经营活动中的不规范行为，严惩利益输送，规范所有从业人员的用权行为。
四是真心实意关心职工生活。一要高度关注职工群众生活问题，始终坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果与职工共享，在困难时期尤其要善待职工，尽最大努力组织好生产经营，对冲煤价下降带来的损失，确保职工收入少受影响。二要继续完善企务公开这个职工民主监督的有效形式，围绕二次分配、奖罚考核、先进评选等重点、难点、热点问题，重大事项和管理过程让职工知情，接受职工监督，经得起职工评议，让权力在职工有效的监督下运行，强化职工的主人翁意识，调动职工主动参与企业生产经营管理的积极性。三要动态把握职工思想脉搏，对职工不理解的要解疑释惑，注重人文关怀和心理疏导，及时化解职工心中怨气。围绕职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，扎扎实实为职工做好事、办实事、解难事，最大限度地维护广大职工的合法权益。四要继续开展好合理化建议征集活动，畅通职工诉求渠道，把职工好的意见和建议收集起来，修改完善，保证企业科学民主决策。要多鼓励职工代表为企业发展建言献策，提出好的意见和建议，反映职工的意见和呼声，负起民主管理的责任，切实发挥好职工代表作用。五要健全完善困难帮扶机制，延伸帮扶网络，扩大帮扶范围，保证困难弱势群体的基本生活。
各位代表，同志们，新年的征程将要开始，只要我们坚定信心，团结拼搏，真抓实干，就一定能够完成我们既定的目标，为打造“安全的四处、高效的四处、和谐的四处、可持续发展的四处、令人羡慕的四处”做出我们新的、更大的贡献。
最后祝大家新年快乐、阖家欢乐、万事如意。谢谢大家！
