区农业局落实党风廉政建设责任制工作自查报告
2011年10月
近年来，在区委、区政府的正确领导和区纪委的直接指导下，区农业局党风廉政建设以促进农业增效、农民增收为核心，以保增长、保民生、保稳定、促发展为目标，以“治庸问责”和“三万活动”为载体，以“十个全覆盖”工作为重点，突出源头治本，加强教育监督，切实转变作风，着力完善惩治和预防腐败体系，积极开展“三农”服务，扎实推进全局系统党风廉政建设的深入开展，为促进我区现代都市农业发展提供了强有力的保障。
一、强化组织领导，全面落实党风廉政建设责任制
局党委始终坚持把党风廉政责任制工作与农业经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，强化领导在党风廉政建设中的位置、作用和责任。一是落实党风廉政建设工作机构。成立了以党委书记任组长的党风廉政建设责任制领导小组，局属各单位也都相应成立了工作专班；二是落实党风廉政建设领导责任。坚持把党风廉政建设作为“一把手”工程，局长、书记对全局党风廉政建设负总责，局领导班子成员对分管工作和单位的党风廉政建设负总责，各单位一把手对本单位的党风廉政建设负总责，实行“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的网络体系；三是落实党风廉政建设责任目标。结合农业工作实际，制定了年度党风廉政建设工作要点，局长、书记分别与班子成员、各科室和二级
1 单位负责人签订了党风廉政建设目标管理责任书，逐级分解落实反腐倡廉的责任和任务，确保任务到人、责任到位；四是强化党风廉政建设责任制考核，实行党风廉政建设一票否决制，凡党风廉政建设考核不合格的，年终一律不参与评先。
二、强化思想教育，推进勤政廉政和作风建设
(一)抓学习教育。为抓好学习教育，局党委进行周密部署，以党委中心组学习、周四理论学习为平台，采取以会代训、专题辅导、讲党课等形式，在广大党员干部中有针对性地开展廉政宣传教育，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、胡锦涛总书记“七一”讲话、辛亥革命100周年讲话等重要文献，进一步提高了广大党员干部对加强反腐倡廉工作的必要性和重要性的认识，增强了全系统党员干部廉洁自律意识。
(二)抓主题教育。一是组织开展党风廉政建设宣传教育月活动。以“学廉政准则，做勤廉表率”为主题，以落实“五个一”活动为重点，认真组织学习《廉政准则》，增强广大干部职工的自我约束力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是深入开展双争双创工作。在双争活动中，我们提出了“敬业为农、优质服务、文明执法、勤政效能”的口号，以优化发展环境为抓手，深入开展了“百名干部进千村入万户”农村民生大调查活动，通过进村入户，面对农村现实，了解农民疾苦，促进全局系统服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风进一步改进，群众
2 满意度进一步提升。三是开展干部“作风建设年”活动。为切实解决机关作风建设存在的思想不够解放、开拓意识不够强、工作标准不够高、自我要求不够严等前进中的问题，积极开展“四查四看”（查学习态度，看理论学习是否深入；查工作态度，看责任落实是否到位；查工作效率，看任务目标是否优质高效完成；查工作作风，看纪律观念是否端正。），使全局干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，融合意识、落实意识、效率意识、争取意识得到了进一步增强。
(三)抓警示教育。按照区委、区纪委的统一安排部署，组织广大党员干部观看勤政廉政专题片，开展学习先进典型事迹活动，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，引导党员干部端正态度、对照检查，形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风尚。
三、强化制度建设，从源头上加强党员干部的监督和管理
按照中央、省、市区纪委关于党风廉政建设的文件要求，我局修订完善了一系列党风廉政建设配套制度和机关管理制度，用健全的制度和规范的办事程序来管权、管钱、管人、管事。一是进一步清理完善机关管理制度。结合反腐倡廉和机关效能制度建设的实际需要，围绕“人、财、物”的管理，先后制定和完善了财务集中核算制度，固定资产管理制度，工程项目招投标制度等一系列规章制度，不断完善机关内控机制建设，力求化风险为保险。二是深化述廉述职和廉洁自
3 律承诺制度。坚持局班子领导干部和中层干部诺廉、述廉、评廉、考廉制度，全体干部分别结合岗位实际，撰写《廉洁自律》承诺，并将中层以上干部承诺在政务公开栏张贴，接受群众监督。三是建立开放的监督机制。健全完善对重点领域和重大事项的民主监督机制，涉及人事任免、重点项目、财务收支、资产处置等一律在一定程度公示公开。四是深化民主集中制度建设。完善领导班子议事规则，坚持民主集中制和党政主要负责人末位发言制度；进一步规范和完善领导班子工作例会制度、民主生活会制度，健全和完善干部谈心谈话制度，相互沟通，增进了解，化解矛盾，推进工作。
四、强化廉洁自律，认真落实领导干部廉洁自律各项规定
(一)强化自身建设。局党委一班人按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强党性修养和主观世界的改造，坚定理想信念，坚守根本宗旨，严格执行 “四大纪律、八项要求”、个人重大事项报告以及《中纪委关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉洁自律各项规定，建立了领导干部廉政档案，坚持做到秉公用权、廉洁从政。在日常工作和生活中，局领导班子成员都能处处严于律己，率先垂范，凡要求别人做到的事，班子成员首先做到，凡是集体形成的制度，班子成员带头自觉遵守，用实际行动树立了领导干部“为民、务实、清廉”的良好形象。
(二)强化基层监管。对局属财务独立核算单位实行财务集中核算制度。局属单位资金往来、资产增减、收支明细尽
4 在掌握，既可有效防范基层财务混乱的现象，又提高了局属单位照章办事，有序理财的自觉性。
(三)强化专项清理。成立工作专班，每年集中时间、集中人员，对各级强农惠农资金、专项资金、工程项目资金的安排和使用情况进行清理，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象。
五、强化工作措施，扎实推进“十个全覆盖”工作
(一)以构建惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险排查预警化解工作全覆盖。一是清权确权，编制职权目录。对照“三定”方案，对本单位行政执法、行政事业性收费、重大事项决策、内部管理等方面的行政职权进行了清理，编制职权清单，填写《行政职权目录登记表》。二是规范程序，绘制行政职权运行流程图。对每一项行政行为绘制了运行流程图，对各项行政职权的行使条件、运行程序、承办主体、办理时限等进行了明确，确保行政行为运行科学、高效。三是人人参与，全面排查风险点。组织局党委班子成员、科室负责人、财务人员和二级单位主要负责人，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评五种方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐败行为的风险点进行了排查，填写《个人岗位腐败风险排查表》，为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。四是注重创新，建立健全长效机制。针对查找发现的腐败风险点，进一步健全完善重点领域和“三重一大”事
5 项的管理制度，优化行政审批工作流程，不断完善机关内控机制，真正形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的预警防控机制，
(二)以公共权力运行公开透明为目标，实现党务政务公开及公共企事业单位办事公开全覆盖。一是公示公开。将单位职责，办事程序，收费项目，收费依据及标准，服务承诺，党建和党风廉政建设情况等公上墙公示。二是会议公开。坚持每月一次班子会议制度，不定期召开干部职工大会、党员大会，通报阶段工作的进展情况，让干部职工了解全局工作。三是专栏公开，制定了党务政务公开栏，对全局工作及时进行公开、交流和部署，推动机关工作透明度。四是信息公开，通过印发文件、信息，报送工作动态，在适当的范围内及时将群众关心和应知的党务政务向大家公开，从而努力服务群众，接受群众监督。
(三)以培育和弘扬廉洁价值理念为目标，实现廉政文化进机关工作全覆盖。一是教育明廉。按照学习培训计划，在党员领导干部和广大党员干部中有针对性地开展廉政文化宣传教育活动，增强廉洁教育的多样性和实效性。同时，在局系统建设了廉政文化教育示范点，在全体干部中开展农业廉政警句征集活动，设立了廉政文化宣传栏和综合荣誉资料室，做到干部职工亮牌上岗，农业廉政警句上墙。让全体人员感受到浓郁的廉政氛围。二是结对促廉。结合“结对共建”活动，丰富结对共建的形式，在党员干部中广泛开展了“扶
6 贫帮困送温暖”活动，定期组织人员走访慰问局系统特困户，结贫思廉，不仅使帮扶对象感受到党和政府的关怀，同时也让全局人员的心灵受到震撼，增强了责任感。三是家庭助廉。充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用，号召全体家属加强政治思想学习，常吹“廉洁风”，多念“廉政经”，时常提醒领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事。
总之，我局党风廉政建设工作始终坚持围绕中心、服务大局，以推进农业和农村经济发展为目标，责任明确、组织有力、机制完善，推动了党风廉政建设各项任务的落实，取得了一定的成绩。但离上级的要求还存在差距，一是在抓廉洁教育的经常化方面有待进一步加强，二是党风廉政建设与经济工作双向同步推进做得不够，单位与单位之间存在不平衡。在今后的工作中，我们将按照市委、市政府和市纪委的安排部署，与时俱进，求真务实，开拓创新，以坚定不移的态度，坚强有力的措施和坚持不懈的努力，深入开展党风廉政建设工作，为服务三农，加快推进全区农业农村经济又好又快发展作出新的更大贡献！
