岳党发„2010‟31号
关于印发《岳堡乡深入开展平安创建工作
实施方案》的通知
各村党支部、村委会，乡属各单位：
《岳堡乡深入开展平安创建工作实施方案》已经乡党委讨论通过，现印发给你们，望认真抓好贯彻落实。
中共岳堡乡委员会
2010年3月28日
岳堡乡深入开展平安创建工作实施方案
根据庄综治委《关于庄浪县2010年平安创工作实施方案的通知》（庄综治委发[2010]5号）精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、创建目标
到 2010 年底，通过抓点示范，努力使我乡岳堡村达到 2010 年市级“平安平凉”建设平安创建工作示范点的标准，使蒋寺村和蔡家村成为2010 年县级平安创建工作示范村。不断扩大平安建设的覆盖面，使我乡平安建设覆盖面不断扩大。创建一批“平安村”“平安学校”“平安单位”“平安社”，作为示范建设典型，认真总结经验，鼓励其他村进行学习，以此来推动我乡平安建设工作向前发展。在专职群防群治队伍建设上，不断提高把群防群人员的业务素质，扩大其数量，力争专职群防群治人员达到10人，把群防群治人员的报酬作为突破难点，依靠县财政列支和自筹的方法落实其报酬，以巩固群防群治专职队伍的稳定。在加强人防、物防的同时，依靠上级公安部门增添技防设施，力争两年内使全乡技防覆盖率达到30％以上，其中城区要达到 70 ％以上，农村达到 30 ％以上。加强群防群治专职队伍的管理，建立严格的日常管理制度和督察考核奖惩机制，充分发挥治安巡逻、联防联控的作用，确保全乡综治维稳工作和创建“平安岳堡”工作有力开展和顺利进行，并取得预期效果。
二、主要任务和措施
各村各单位要认真落实平安创建工作，设立平安创建工作站，调动群防群治人员、村级综治站、平安创建工作领导小组、治保会和中心户长等维稳力量，确保平安建设工作的顺利开展。
各平安创建单位主要负责人任组长，成立领导小组。负责本单位本村法制宣传教育、重点人员的管制、情报信息的收集、治安巡逻联防等工作，及时了解掌握信访苗头及各类不稳定因素，排查各类矛盾纠纷，化解各种矛盾，并及时综治维稳办公室和平安创建工作办公室报告情况。各单位各村要深入一线，抓督办，抓落实，确保我乡平安建设工作取得实效。
（一）继续坚持村每半月一次，乡每个月一次的矛盾纠纷排查制度，按照“件件有着落，事事有音”的要求不断完善矛盾纠纷受理、交办、化解处理的工作机制，加强本乡治安防范管理网络体系，立足本村实际，依靠电子报警装置和派出所、专职群防群治队伍、村治安联防队、义务治安巡逻护村队及十户联防等维稳力量，选好中心户长，抓好本乡社会治安综合治理工作，杜绝“民转刑”案件和农民违法犯罪问题的发生。
（二）坚持定期排查和集中排查相结合，及时掌握情况，完善联防、联调、联治、联创的工作机制，形成集人民调解、政府调解、司法调解于一体的调解工作机制，确保各类矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。
（三）加大普法宣传力度，普及科技知识，组织开展各类文化娱乐活动，杜绝 “黄赌毒”、封建迷信等社会丑恶现象和各类邪教的发生。对各类群体性事件的预测预警、排查化解、应急处置都要坚持把化解处置的重心放在当前，对每一起聚众堵路、集体闹事等群体性事件苗头，必须在第一时间采取得力措施进行稳控。明确乡综治办的责任，完善应急处置机制和责任追究机制，对发生的群体事件，做到认真回顾分析，见事见人并总结经验教训。
（四）紧紧抓住全乡人口密集的街道和农村居住区两个防控核心，依靠乡上综治专职力量，发挥村上义务巡逻力量，以
村治站力量，平安创建领导小组和村中心户长等群防群治力相互补充、协调配合的治安防范网络，加大防范力度。特别是集贸活动的安全监管和火灾等安全隐患排查，防止各类事故发生。
（五）结合新农村建设，以平安家庭创建为载体，全面落实党在农村的各项方针政策，以 “四议两公开”的内容为指导，把工作做到实处，使全乡群众参与到日常工作中来，集思广益，真正达到政务、业务公开，建立和谐稳定的工作环境，为全乡居民生产生活和经济发展创造良好的发展环境。
（六）努力学习上级组织会议精神，使我乡率先达到六有标准：一是健全组织，做到有人员管理。二是做到门牌号齐全，工作环境整洁。三是做到有固定的办公场所。四是做好基础台帐的建立，并做日常记录。五是建立健全各种工作制度。六是筹措业务经费。
三、方法步骤
第一阶段（4月1日一4月15）传达精神、宣传动员阶段。严格按照平安建设示范点的要求，完善资料建设，成立村平安创建工作领导小组，建立健全村中心长人员花名册、健全各种台帐制度，村综治站成员和平安创工作领导小组要采取召开群众会，村社干部会、悬挂语、广播宣传及散发宣传资料等形式，宣传平安创建工作的要点和整治对象、目的和措施等，使平安创建工作深入人心。
第二阶段（4月16日一4月30日）为深入排查摸底阶段。村综治站成员和平安创建工作领导小组要抽组力量、在乡平安建设领导小组的指导下，调查摸底岳堡村的重点整治区域，特别是要加强岳堡村街道和门脸房、中小学等复杂场所的治安监督，尤其是对集贸活动日的安全监管和火灾等安全隐患排查。严防村内火灾发生，确保居民用电用水和机动车辆运行安全。
第三阶段（ 5月1日一9月31日）为集中整治阶段。要对每月重点整治区域和摸底排查出的问题，确定专人，靠实责任，限期整改，该上报的上报，该调处的及时调处，该帮教落实的制定帮教措施。
第四阶段（10月初一10月底）为检查验收阶段，准备迎接上级政府检查。村综治站和平安建设领导小组要组成考核组，对全村工作开展情况进行检查和验收，进一步完善资料，查补缺漏，总结平安创建工作经验，建立长效工作机制，迎接上级检查，并写成书面材料报综治办公室移送综治委，为创建平安岳堡而提供可靠的政策参考和经验。
四、工作要求
（一）加强领导、抓好落实。为了切实加强对我乡平安创建工作的组织领导，乡上成立了由乡党委书记苏存金任组长，乡长刘建军、乡党委副书记张应学、纪检书记魏勤任副组长，相关人员为成员的岳堡乡深入开展平安创建工作领导小组，全面指导和督促全乡平安创建工作的实施。各村各单位也要成立相应的工作领导小组，制定平安创建工作实施方案，具体工作在乡综治委的领导下，按照乡、村实施方案，认真抓好平安创建工作，重点排查整治好本村因婚姻、家庭、邻里、地界、宅基地和债权债务等发生的矛盾纠纷，以及有可能激化为刑事案件的矛盾纠纷。
（二）坚持调解、防范两手抓。对村内出现的矛盾要做到抓早、抓小、化解防范一些苗头性的犯罪，切实营造和谐的社会治安环境。
（三）深入开展排查摸底，解决突出问题。各村各单位要对涉暴、涉恶、涉霸、涉赌人员、影响恶劣的重特大案件、存在隐患的重点对象，要及时向乡党委、政府汇报。乡综治维稳
信访工作中心要同派出所等部门做好维稳工作。各村各单位要加大工作力度，协调配合和密切联系群众，最大限度地调动大群众参与社会治安综合治理的积极性，真正形成齐抓共管的整体力，以全县百日整治活动为契机，积极配合上级组织对各种严重犯罪行为要给予管制、严厉打击或移送司法机关依法进惩处、关押、判刑。
(四)明确责任、积极迎接上级政府检查。在乡综治委的领导下，严格落实社会治安综合治理的各项措施，完善资料建设。积极开展社会治安综合治理，做好稳控信访工作，维护全乡稳定，迎接市上和县上的检查。
