《行政法与行政诉讼法》模拟试题
一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分，共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称（a）
A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则
2下列属于行政处分种类的是（ a ）
A.警告 B.取消公务员录用 C.罚款 D.辞退
3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（c ） A.拘束力 B.执行力 C.确定力 D.公定力
4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（ d ） A.吊销企业营业执照 B.行政拘留
C.没收违法所得 D.一定数量的罚款
5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（ c）。
A．视为要求被许可人重新办理行政许可 B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（a ）进行审查。
A.行政处罚决定是否合法 B.行政处罚决定是否适当
C.行政处罚决定是否合法与适当 D.行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（a）
A.行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B.公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C.行政指导行为
D.行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为
8.因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（ c ） A.原告所在地人民法院 B.被告所在地人民法院
C.不动产所在地人民法院 D.被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院
9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后，复议机关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重，在拘留执行期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是（ c ） A.吴某的学生 B.吴某的女友 C.吴某的父亲 D.人民检察院
10．某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致，应当如何处理？（
d）
A.由该基层人民法院送请国务院作出解释或者裁决 B.由中级人民法院送请国务院作出解释或者裁决
C.由高级人民法院送请国务院作出解释或者裁决 D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决
1.行政诉讼中，决定适用于( c ) A．驳回起诉 B．起诉不予受理 C．指定法定代理人 D．财产保全和先行给付 2.参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人( d ) A．4—5人 B．3—4人 C．2—3人 D．1—2人
3.根据《行政诉讼法》第11条第2款规定，人民法院受理可以提起诉讼的其他行政 案件，除由法律规定外，还可以由( c )
A．行政法规规定 B．地方性法规规定 C．法规规定 D．法规和规章规定 4.当事人在行政诉讼中的法律地位( B)
A．对等 B．平等 C．不平等 D．基本平等
5.在第二审程序中，行政机关改变其原具体行政行为( D )
A．是可以的 B．须经法院同意后可以 C．须经对方当事人同意 D．是不可以的 6．下列各项中，不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是( A ) A．专项审计 B．财政、财务审计 C．经济效益审计 D．财政法纪审计 7．公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当由( C)
A．人民法院解决 B．行政复议机关解决 C．行政机关解决 D．赔偿义务机关的上一级行政机关解决 8．赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔 偿费用的前提是有故意或者（ B ）
A．过失 B．重大过失 C．过错 D．重大过错 9．《国家赔偿法》规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧 葬费的总额为国家上年度职工平均工资的（ D ）
A．5倍 B．10倍 C．15倍· D．20倍
10．下列制度中不是行政处罚公开原则的具体体现的有（D ） A．说明理由制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．合议制度 11．能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的（ D ） A．组织 B．组织或者个人 C．企业组织 D．事业组织
12．许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种（ C ）
A．行政强制措施 B．行政处分 C．行政处罚 D．行政强制执行 13．执行人员可以当场收缴罚款的情形是（ B ）
A．依法给予5元以下罚款的 B．依法给予20元以下罚款的 C．依法给予50元以下罚款的 D．依法给予1000元以下罚款的
14．排他性许可又称（ D ）
A．独立的许可 B．权利性许可 C．特殊许可 D．独占许可 15．下列组织中，不属于行政机关的有（ B ）
A．乡人民政府 B．村民委员会 C．县人民政府 D．镇人民政府
16．行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应 遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为（ C ） A．执行力 B．确定力 C．公定力 D．拘束力
17．公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于（D ） A．执行性强制 B．预防性强制 C．教育性强制 D．制止性强制 18．下列措施中，不属于行政诉讼强制措施的是（ C ） A．训诫 B．罚款 C．代执行 D．拘留
19．公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起（ C ） A．15天内提出 B．1个月内提出 C．3个月内提出 D．半年内提出
20．政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机 关的体制称为（ B ）
A．层次制 B．职能制 C．首长制 D．分权制 1.下列各项中，不具有行政主体资格的是（ d ） A、国家电力监管委员会 B、天津市公安局北辰分局 C、专利复审委员会 D、国务院法制办公室 2．国务院发布行政法规由谁签署发布？（ b ） Ａ、国家主席
Ｂ、国务院总理
Ｃ、国务院法制办公室主任
Ｄ、国务院办公厅主任
3．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（ d ） Ａ、某国有大医院的院长
Ｂ、某高校的书记
Ｃ、某国有企业的董事长 Ｄ、某法院的院长
4.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（ c ） A、从轻处罚 B、减轻处罚 C、不予处罚 D、免于处罚 5.限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？（ a ）
Ａ、法律
Ｂ、行政法规
Ｃ、部门规章
Ｄ、地方性法规 6.下列关于行政强制的说法正确的是（ c ） A、行政强制是行政主体对行政相对人实施的制裁。
B、我国已经制定《行政强制法》对行政强制作了比较全面的规制。 C、行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。
D、行政强制包括直接强制和间接强制，前者是由行政机关采取的强制措施，后者指由人民法院采取的强制措施。 7.下列各项中，属于行政许可的是（ b ） A、行政机关依据申请发放房产证 B、行政机关依据申请颁发驾驶执照 C、行政机关依据申请发放社会保险金 D、行政机关依据申请办理身份证
8.对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？（ c ） Ａ、该省级人民政府
Ｂ、该派出机关
Ｃ、该县级人民政府 Ｄ、该省级人民政府所在地的市级人民政府
9.吴某因打架被公安机关予以拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以申请行政复议的是（ a ）
Ａ、吴某的妻子
Ｂ、吴某的老师
Ｃ、吴某的学生
Ｄ、吴某的好朋友
10.人民法院审理行政案件，对（a ）进行审查。
Ａ、具体行政行为是否合法
Ｂ、具体行政行为是否适当
Ｃ、具体行政行为是否合法与适当
Ｄ、行政相对人的行为是否违法
二、多项选择题，
11.下列关于行政法的渊源的说法正确的是（ ab A.法律的效力高于行政法规
B.行政法规的效力高于地方性法规 C.部门规章的效力高于地方政府规章 D.地方性法规的效力高于部门规章
12.关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（ac ） A.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。 B.七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。
C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。 D.怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人有违法行为的，不予行政处罚。
13.对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议？（ab）
A.天津市司法局 B.天津市公安局 C.天津市国家安全局 D.天津市国税局
14.对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是（acd ） A.行政复议申请人
B.行政复议被申请人
C.行政复议第三人（行政相对人）
D.其他与行政复议决定有利害关系的行政相对人
15.具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？（ abc ） A.起诉人无原告诉讼主体资格的 B.起诉超过法定期限且无正当理由的
C.法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的 D.起诉被告不作为理由不能成立的
21．按照行政许可享有的程度标准，可将其分为（ AC ）
A．排他性许可 B．一般许可 C．非排他性许可 D．特殊许可 E．独立许可 22．下列原则中，属于行政程序法确定的基本原则和制度的有（ ABCDE ） A．公开原则 B．公正原则 C．听证制度 D．效率原则 E．回避制度 L 23．下列各项中，不适用听证程序的行政处罚案件有（ AE ）
A．警告 B．责令停产停业 C．吊销许可证 D．较大数额罚款 E．通报批评 24．行政监察机关的实体性监察权包括（ ADE ）
A．提出监察建议权 B．查询权 C．要求解释、说明权 D．作出监察决定权 E．奖励权 25。公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括（CDE ）
A．认为行政机关没有依法发给抚恤金的 B．认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的 C．认为行政机关对机关工作人员的奖惩、任免不合理的 D．认为行政机关的决定、命令不符合宪法的 E．认为国防、外交等国家行为侵犯其合法权益的
26．行政规章可以设定的行政处罚有（ BD ）
A．没收 B．警告 C．通报批评 D．一定数量的罚款 E．暂扣许可证或者执照 27．我国适用行政处罚的主体有（ ABC ）
A。行政机关 B．法律授权的组织 C．法规授权的组织 D．规章授权的组织 E。行政机关委托的个人 28．行政指导以其功能差异为标准，可分为（ ABC ）
A．规制性行政指导 B．调整性行政指导 C．助成性行政指导 D．普遍性行政指导 E．个别性行政指导 29．引起行政合同消灭的主要原因有（ABCE ）
A．合同履行完毕 B．合同期限届满 C．双方当事人同意解除合同 D．相对方单方解除合同 E．行政机关单方解除合同
30．我国有权制定行政规章的主体包括（ ABCD ）
A．国务院各部 B．国务院各委员会 C．省级人民政府 D．省、自治区所在地的市人民政府 E．设区的市人民政府
31．根据《行政诉讼法》的规定，诉讼期间具体行政行为应停止执行的情形有（BDE ）
A．人民法院认为需要停止执行的 B．被告认为需要停止执行的 C．原告认为需要停止执行的 D．法律规定停止执行的 E．法规规定停止执行的 32．涉外行政诉讼的一般原则为（ ABE ）
A．同等原则 B．对等原则 C．公正原则 D．及时原则 E．委托中国律师代理诉讼原则 33．根据证据的来源，学理上将证据分为（ AD ）
A．原始证据 B．言词证据 C．实物证据 D．派生证据 E．本证 34．不属于行政复议范围的行政行为有（ CE ） A． 行政机关作出的不予许可的决定 B． 行政机关对某企业的通报批评 C． 行政机关对其公务员的警告 D．行政机关对某企业的摊派 E． 行政机关对其公务员的免职 35．可能引起公务员职务关系消灭的情形有（ BCD ）
A．降职 B．离休、退休 C．死亡 D．开除公职 E．丧失国籍 36．在我国；能够作为行政主体的行政机关有（ ABCDE ）
A．国务院各组成部门 B．国务院各直属机构 C．乡人民政府 D．镇人民政府 E．市辖区的街道办事处
37．行政指导的特征包括（ BCE ）
A．权力行政活动 B．非权力行政活动 C．事实行为 D．法律行为 E．单方行为 38．行政行为无效的理由有（ABDE ）
A．有明显的违法情形 B．明显超越职权 C．不适当 D．受胁迫所为 E．没有实施的可能 39．行政处罚的人身罚主要包括（ AD ）
A．劳动教养 B．收容审查 C．管制 D．行政拘留 E．拘役 40．行政主体的行政职权主要有（ ABCDE ）
A．行政规范权 B．行政命令权 C．行政处理权 D．行政执行权 E．行政司法权 11.下列不属于行政处分种类的是（ acd ）
Ａ.降职
Ｂ.警告 Ｃ.免职
Ｄ.取消公务员的录用
12.根据《行政处罚法》的规定，行政执法人员可依简易程序实施行政处罚，下列选项哪些体现了该程序的特点？（ bd ）
A.可以口头作出处罚决定 B.可以当场作出处罚决定 C.可以不表明身份 D.可以少于两人
13.在行政机关依法作出的下列决定中，当事人逾期不履行的，行政机关可以委托第三人代为履行的是（ abc ）A.排除障碍 B.强制拆除 C.恢复原状 D.征收社会抚养费
14.行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请？（ bcd ） A.国务院的规定 B.国务院部门的规定
C.天津市北辰区人民政府的规定 D.天津市北辰区公安分局的规定 15.下列行为中不能提起行政诉讼的是（ ab ）
A.行政机关对贡献突出的公务员作出的奖励决定 B.行政机关对民事纠纷所作的调解
C.天津市公安局对违反出入境管理秩序的外国人作出的行政拘留处罚 D.法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
三、名词解释题。本部分16-20题，每题3分，共15分。
16.行政行为：行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。
17.行政主：行政主体是指享有行政职权，能够以自己的名义实施行政活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。18.公务员：公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
19.行政诉讼：行政诉讼是指人民法院应行政相对人的请求，对具体行政行为的合法性进行审查，为行政相对人提供法律救济的活动。
20.行政补偿：.行政补偿是指行政主体及其工作人员合法行使职权的活动给行政相对人的合法权益造成损失的，由国家对该损失予以弥补的制度。
41。规制性行政指导：是指行政机关为了维护和增进公共利益，(1分)对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为(1分)加以 预防、规范、制约的行政指导。
42．行政行为：是指行政主体(1分)行使行政职权，(1分)作出的能够产生行政法律效果的行为。(1分) 43．即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的， (1分)行政主体不以相对方不履行义务为前提， (1分)即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。(1分) 44．行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益， (1分)依法定 程序和要求向人民法院起诉， (1分)人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。(1分) 45．行政监察：是指国家各级行政监察机关(1分)依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为(1分)进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。(1分)
1、行政合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
2、公务员：是指在各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
3、行政追偿 ：是指，国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
4、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并 受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。
5、行政案件的执行：是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。
6、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
7、具体行政行为：是指国家行政机关在管理活动中依法对具体事项和特定的人采取措施及进行处理的行为。
8、行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的，但尚不构成犯罪的公民、法人或其 他组织而实施的制裁措施。
9、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而 应依法承担的否定性的法律后果。
10、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的 人及与他们的诉讼地位相类似的人。包括当事人和诉讼代理人。
11、行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织
12、要式行政行为：指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生法律后果的行为。
13、执行罚：指义务人逾期不履行其应当履行而其他人又不能代为履行的义务时，行政机关以赋予义务人财产上新的义务的方式。
14、行政诉讼参与人：指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。
15、行政诉讼强制措施：指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利进行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。
四、简答题。本部分21-25题，每题6分，共30分。 21.简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素
识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素有：时间因素；地点因素（岗位因素、工作场所因素）；名义因素；公务标志因素；职责因素；命令因素。
22.简述抽象行政行为与具体行政行为的区别 抽象行政行为与具体行政行为的区别主要有：（1）相对人是否特定：抽象行政行为是针对不特定的行政相对人实施的，具体行政行为是针对特定的行政相对人实施的；（2）事实关系是否具体：抽象行政行为是针对抽象事实关系实施的，具体行政行为是针对具体事实关系实施的；（3）影响行政相对人权利义务的方式不同：抽象行政行为间接影响行政相对人的权利义务，具体行政行为直接影响行政相对人的权利义务。 23.简述行政立法的制定机关 行政立法的制定机关有：（1）行政法规的制定主体是国务院。（2）部门规章的制定主体是：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。（3）地方政府规章的制定主体是：省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）。
24.简述行政处罚法的基本原则
行政处罚法的基本原则有处罚法定原则；公正、公开原则；处罚和教育相结合的原则；保障相对人权益的原则。 25.简述适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形 适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形有：（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立的；（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的。
46．试述划分公务员个人行为与机关行为的标准
(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。(2分) (2)公务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。(2分) (3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。 47．简述行政立法民主原则的内容
(1)其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见(1分) (2)主要通过下列制度体现：(3分) ①情报公开制度；⑦咨询制度；③听证制度。 (3)确立该原则的意义在于：(2分) ①能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志； ②能够有效约束国家行政机关的权力。 48．简述行政处罚法定原则的内容 (1)处罚依据是法定的。
(2)实施处罚的主体是法定的。 (3)实施处罚的职权是法定的。 (4)处罚程序是法定的。
16.简述行政行为的概念与特征。（7分）
行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。（3分） 行政行为的特征主要有：从属法律性；裁量性；强制性；单方性。（4分） 17.简述行政许可法的基本原则。（8分） 行政许可法的基本原则主要有：（1）行政许可法定原则。（1.5分）（2）公正、公开、公平原则。（1.5分）（3）便民、及时原则。（1分）（4）保障相对人权益的原则。（2分）（5）信赖保护原则。（2分） 18.简述我国的行政复议暂时权利保护制度。（7分）
在行政复议期间，具体行政行为原则上不因当事人申请行政复议而停止执行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。（4分） 19.简述“参照”规章的含义。（8分）
“参照”规章是指人民法院在审理案件时必须尊重规章，但不受规章的拘束。（2分）“尊重”规章，就是要求人民法院在适用规章前必须考虑或者评价被诉具体行政行为所依据的规章，未经过考虑或者评价，不得直接适用该规章或者迳行拒绝适用该规章。（3分）“不受该规章的拘束”是指人民法院经过考虑或者评价，认为被诉具体行政行为所依据的规章违法或者不当时，可以并且应当迳行拒绝适用。（3分） 49．试述行政许可的作用
(1)有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理。
(2)有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争。
(3)有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法权益。 (3必须充分展开
50、试论行政诉讼法的特有原则 (1)选择复议原则。
(2)审查具体行政行为合法性原则。
(3)具体行政行为不因诉讼而停止执行原则 (4)不适用调解原则
(5)司法变更权有限原则 (6)被告负举证责任原则
1、简述行政行为的特征。
答：一，是行政主体所为的行为；二，必须依法进行；三，是行使行政职权、执行公务的行为；
四、是行政主体就行政管理所进行的直接或间接产生法律效果的行为。
2、行政处罚的特征。
答：一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政 管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或其它组织，属于外部行政行为。
3、行政责任的构成要件。
答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行 政不当；三，行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不是政治上或道义上的责任；四， 承担行政责任须朋主观上的故意或过失。
4、涉外行政诉讼的一般原则。
答，一，适用行政诉讼法原则；二，同等原则；三，对等原则；四，适用有关国际条约原则；五，委托中 国律师代理诉讼原则。
5、行政机关的设置原则。
答：一，适应需要原则；二，精简原则；三，高效率原则；四，依法设置原则。
6、行政委托的特征。
答：一，委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。二，委托事项必须在行 政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。三，被委托的对象可以为行政机关，也可以为 企事业单位、其它社会组织和公民个人。
7、行政许可的特点。
答：特点有：一，是行政主体对管理相对方所为的具体行政行为。二，是依申请的行政行为。三，是承认被许可人某种能力或资格的行为。四，是要式行政行为。
8、行政责任的构成要件。
答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。二，产生前提条件是行政违法或行政不当。三，必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不是政治上或道义上的责任。
四、承担行政责任须有主观上的故意或过失。
9、被委托组织与被授权组织的区别。
答：一，性质不同。被委托组织不具有法律、法规授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的 名义作出具体行政行为。而被授权组织则享有法律、法规授予的特定的行政职权，属于行政主体。
二，产生依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规授权产生。三，行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。
10、行政强制执行的特点。
答：一，行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。二，强制执行的主体是法律规定 的行政机关或人民法院。三，强制执行的对象范围广泛。四，在强制执行过程中，不发生和解问题。
11、行政侵权行为的构成要素。
答：一，实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或者其它被授权或委托行使国家行政管理职能的人员。二，行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。三，行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益造成损害的行为。
12、行政诉讼原告的法律特征。
答：一，认为具体行政行为侵犯其合法权益。二，以自己的名义向人民法院起诉。三，受人民法院裁判的拘束。
五、案例分析题。本部分26-29题，每题10分，共40分。 26．案例（1）
2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱
某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。 请问
（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）
不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。
（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）
不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。
（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分） 不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。
（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告， 向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）
不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。
2．案例（2）
2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局专门设计的律师事务所设立申请书格式文本交给三人填写。三人填写完毕后，交给李某。李某当即受理了申请，并出具了书面的受理凭证。后市司法局指派工作人员张某对申请材料进行审查，张某发现三人提供的资金证明系伪造，但考虑到甲曾经当过自己的老师且对自己很好，于是隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并向甲、乙、丙三人颁发了《律师事务所执业证书》。2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造。此间，甲、乙、丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。 请问 （1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁”的条件是否合法？为什么？（注：《律师法》未对发起人的年龄作出任何限制性规定）（2分）
不合法。市政府规章可以在《律师法》设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的意见？为什么？（2分）
应当听取甲、乙、丙三人的意见。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权； （3）《律师法》（2001年修正）第19条规定，申请设立律师事务所的，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发律师事务所执业证书的决定。请问，市司法局在作出律师事务所执业许可决定时，是否应当适用《律师法》的上述规定？为什么？（2分）
应当适用《律师法》的上述规定。行政许可法规定，法律、法规对行政许可的审查期限另有规定的，依照其规定。 （4）2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否应当撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》？为什么? （2分）
应当。本案中甲、乙、丙三名律师是以欺骗这种不正当手段取得行政许可的，故应当予以撤销。 （5）如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》，是否需要赔偿甲、乙、丙三名律师的损失？为什么？（2分）
不需要。因为甲、乙、丙三名律师违反诚实信用原则，是以欺骗手段取得行政许可的，其信赖不值得保护，故不予赔偿。
28．案例（3）
2004年8月，某地区行署为发展本地经济、保护本地区的烟酒业的发展作出一项规定，凡是外地生产的烟酒进入本地销售，必须取得销售地的县级工商行政机关的销售许可，未经许可擅自销售者，罚款3万元。F公司是该地区甲县的一家大百货商场，在未获得许可的情况下,销售外地区的名烟名酒，于是甲县人民政府对F公司处以罚款3万元。F公司对甲县人民政府作出的行政处罚不服，欲寻求法律救济。
请
（1）F公司若申请行政复议，应当向谁申请行政复议？（1分）地区行署
（2）F公司若申请行政复议，能否一并对地区行署的规定提出审查请求？为什么？（3分）
能够。根据行政复议法的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定（规章除外）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
（3）F公司若申请行政复议，行政复议机关受理后应当作出何种行政复议决定？为什么？（3分） 撤销甲县人民政府作出的行政处罚的决定。因为，地区行署的规定违反上位法（《反不正当竞争法》、《行政许可法》等），是无效的。甲县人民政府根据地区行署的规定对F公司作出行政处罚，属于适用法律错误，故应予撤销。 （4）F公司对上述处罚不服，是否可以直接提起行政诉讼？为什么？（3分
可以。对于此类处罚案件，法律、法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序，故F公司可以先申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
29．案例（4）
2004年8月27日晚，王某因交通问题与李某发生纠纷，后遭李某殴打。王某即向附近的北京市公安局朝阳分局安贞里派出所报警，该派出所民警立即赶赴现场，经初步调查，李某对殴打王某的事实予以认可。当日，安贞里派出所决定立案，并传唤李某接受讯问，李某在讯问中对殴打王某并致其受伤的事实供认不讳，并表示悔过，提出愿意赔偿王某的经济损失。次日，安贞里派出所民警又对王某进行了询问。2004年8月29，朝阳分局法医检验鉴定所对王某的伤情作出“王某所受损伤属于轻微伤”的鉴定。2004年9月9日，安贞里派出所作出给予李某罚款50元的处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。同日，安贞里派出所将上述行政处罚决定书副本抄送王某。王某收到上述行政处罚决定书副本后，认为派出所对李某的处罚过轻，遂向有关行政机关申请行政复议。行政复议机关受理后，经审查认为安贞里派出所作出的行政处罚合法、适当，决定予以维持。王某仍不服，决定向人民法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。 请问：
（1）王某对朝阳分局安贞里派出所作出的上述行政处罚决定不服，最迟应当在哪一天申请行政复议？为什么？（2分）
最迟应当在2004年11月8日申请行政复议。根据行政复议法的规定，行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
（2）王某申请行政复议时应当以谁为被申请人？行政复议机关应当是谁？（2分）
王某申请行政复议时应当以北京市公安局朝阳分局安贞里派出所为被申请人。行政复议机关应当是北京市公安局朝阳分局或者北京市朝阳区人民政府。
（3）王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）
北京市公安局朝阳分局安贞里派出所。本案中行政复议机关作出的是维持决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。
（4）王某应当向哪个法院提起行政诉讼？（1分）
北京市朝阳区人民法院（北京市公安局朝阳分局安贞里派出所所在地的基层人民法院）。 （5）如果王某是一美籍华人，其是否可以其中国同学（非律师）委托代为诉讼？（1分 可以。
（6）法院受理此案后，应当如何判决？为什么？（2分）
维持判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。或者变更判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚显失公正。或者判决驳回原告的诉讼请求，理由是安贞里派出所作出的行政处罚合法，但存在合理性问题。
20．案例
（一）（本题8分）
某直辖市幸福肠衣厂是一家专门生产医用肠衣线的集体企业。2006年3月，该市市人民医院出现了3例产妇实施剖腹产手术后感染的事件。该市卫生局认为系该院使用幸福肠衣厂所生产的肠衣线所致，遂将手术所用的肠衣线送交有关部门检验、鉴定。经过检验并未得出送检的肠衣线系幸福肠衣厂所生产的结论，但是该市卫生局坚持认为产妇术后被感染的直接原因是市人民医院使用了幸福肠衣厂所生产的肠衣线，遂于2006年10月30日向该市所有医疗单位发出了第06100号通知，称“市人民医院3例产妇术后伤口长期没有愈合，经验证，手术所使用的肠衣线与幸福肠衣厂生产的肠衣线相似。为确保医疗质量，防止类似问题的发生，请各医疗单位暂停使用该厂生产的产品。”通知下发以后，该市所有医疗单位立即停止履行与幸福肠衣厂已签订的所有销售合同，致使幸福肠衣厂的产品滞销，工厂被迫停产。幸福肠衣厂现欲寻求法律救济。 问题
（1）市卫生局的通知行为是否是具体行政行为?为什么？（3分）
（1）属于具体行政行为。因为该通知实际上对幸福肠衣厂的生产经营权进行了处置，会直接对该企业的合法权益产生影响。（3分）
（2）幸福肠衣厂如果对市卫生局的通知行为不服，可以通过哪些途径取得法律救济？其法律依据是什么？（3分） （2）可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，认为其合法权益因该通知行为受到损害的，有权依法要求国家赔偿。法律依据是行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法。（3分） （3）市卫生局的通知行为是否违法？为什么？（2分） （3）违法。市卫生局的通知明显存在证据不足的问题。（2分）
21．案例
（二）（本题14分）
2006年12月3日（周日）晚上，崔某驾车前往北京市海淀区某饭店参加同学聚会。晚十点钟左右，晚会结束，崔某开车回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支队（以下简称海淀交通支队）的交通警察王某、李某进行执法检查。王某、李某用酒精测试仪对崔某进行测试，确定崔某体内的血液酒精含量为100mg/100ml（国家标准：≥20mg/100ml为饮酒；≥80mg/100ml为醉酒）。王某、李某遂认定崔某醉酒后驾驶机动车，将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支队对崔某作出拘留3天和暂扣3个月驾驶证，并处500元罚款的行政处罚。 问题：
（1）交通警察王某、李某于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”？为什么？（3分）
属于公务行为。交通警察王某、李某周日晚上的执法检查行为是在工作时间和工作地点实施的，并且属于履行职责的行为。
（2）王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒的行为是否属于行政处罚？为什么？（2分）
不属于行政处罚。行政处罚是对违反行政管理秩序的行政相对人实施的制裁。本案中，崔某处于醉酒的状态，对本人有危险，对他人的人身、财产或者公共安全有威胁，王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒是对其采取的一种保护性措施，而不是一种制裁。
（3）海淀交通支队对崔某作出的处罚是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）
不违反。一事不再罚旨在禁止对当事人的同一个违法行为以相同或者类似的手段多次加以制裁，但并不禁止对当事人的同一个违法行为并处两种以上不同种类的行政处罚。
（4）海淀交通支队对崔某作出处罚之前是否应当举行听证？为什么？（3分）
不需要举行听证。根据行政处罚法的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。此外，当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法的有关规定执行，不需要举行听证。本案中，海淀交通支队对崔某作出的处罚不属于行政处罚法规定的需要适用听证程序的情形。
（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支队对其作出的处罚决定，海淀交通支队可以采取哪些措施？（3分）
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；申请人民法院强制执行；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。
22．案例
（三）（本题13分）
2005年3月10日，某直辖市居民甲、乙、丙三人（以下简称“三人”）决定出资合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向该市旅游行政管理部门书面申请成立旅行社并提供了设立申请书、设立旅行社可行性研究报告、旅行社章程、开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所出具的验资报告、经营场所证明、经营设备情况证明等申请文件。该市旅游行政管理部门的工作人员李某当即受理了该申请，并出具了书面的受理凭证。后市旅游行政管理部门指派工作人员张某对三人的申请进行审查，张某未发现三人提供的开户银行出具的资金信用证明系伪造，认为三人的申请符合法律规定的条件和标准，遂在法定期限内作出了准予设立旅行社的决定并向三人颁发了《旅行社业务经营许可证》。2005年12月27日，市旅游行政管理部门发现三人提供的“开户银行出具的资金信用证明”系伪造。此间，三人已经向工商行政管理机关领取营业执照。 问题： （1）市旅游行政管理部门发现三人提供的资金信用证明系伪造后，对已经作出的行政许可应当如何处理？为什么? （2分）
应当撤销已经作出的行政许可。因为三人是以欺骗的手段取得行政许可的。
（2）市旅游行政管理部门若撤销其作出的行政许可决定，是否需要赔偿三人的损失？为什么？（2分） 不需要。因为三人是以欺骗的手段取得行政许可的，不存在值得保护合法的信赖利益。
（3）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定，三人对此不服，最迟应该在何时向法院提起行政诉讼？（1分）
最迟应该在市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定之日起三个月内提起行政诉讼。
（4）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，甲对此不服，向法院提起行政诉讼，而乙、丙二人坚持不起诉，那么乙、丙二人是否可以参加诉讼？如果可以，如何参加诉讼？（3分）
可以。乙、丙二人可以向人民法院申请参加诉讼或者由人民法院依职权通知他们参加诉讼。
（5）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人对此不服，既提起诉讼又申请行政复议，由哪个机关管辖？（2分）
由先受理的机关管辖；同时受理的，由当事人选择管辖机关。
（6）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人认为该决定违法，向法院提起行政诉讼，法院受理后经依法审查认为三人提供的用于证明被诉具体行政行为违法的证据不成立，法院是否可以据此驳回原告的诉讼请求？为什么？（3分）
不可以。在行政诉讼中由被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任，原告提供的证据不能证明被诉具体行政行为违法的，并不免除被告的举证责任。
23．案例
（四）（本题15分）
2006年12月15日上午，张某因工作问题与李某发生矛盾，李某一怒之下抡起手里的盛满开水的铁网暖瓶打向张某，暖瓶打到张某后瓶塞飞出，暖瓶里的开水洒到了张某的脖子上，导致张某颈部局部烫伤。张某立即向附近的县公安局报警，县公安局民警立即赶赴现场，着手调查此案。县公安局的民警对李某进行了讯问，对张某和其他在场人员进行了询问。2006年12月15日下午，经法医鉴定，张某的伤情构成轻微伤（偏重）。2006年12月20日，县公安局作出给予李某拘留15天的行政处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。李某认为县公安局的处罚过重，向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，经审查认为县公安局作出的行政处罚明显较重，作出行政复议决定，将
行政拘留李某的时间改为5天。李某于2007年1月5日收到行政复议决定书后仍然不服，欲提起行政诉讼。 问题：
（1）李某应当向哪个法院提起行政诉讼？为什么？（3分）
李某应当向县公安局或者市公安局所在地的基层人民法院提起行政诉讼。在本案中，市公安局改变了县公安局原来作出的行政处罚决定，根据行政诉讼地域管辖的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以县公安局和市公安局所在地的人民法院对本案均有管辖权。根据行政诉讼级别管辖的规定，本案应当由基层人民法院管辖。 （2）李某应当以谁为被告提起行政诉讼？为什么？（3分）
以市公安局为被告。在本案中，市公安局的行政复议决定改变了县公安局原来作出的行政处罚决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
（3）在本案中，张某若对市公安局的行政复议决定不服，是否可以提起行政诉讼？为什么？（3分）
可以。因为市公安局的行政复议决定不属于法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，而且张某与该行政复议决定有法律上的利害关系。
（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？（3分）
可以。本案被诉具体行政行为不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的情形，李某有选择法律救济途径的权利，其可以先申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
（5）人民法院在受理案件后，经审查认为市公安局的行政复议决定对李某的处罚明显过轻，是否可以加重对李某的处罚？为什么？（3分）
不可以。根据行政诉讼法有关司法解释的规定，人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。在本案中，受处罚人李某作为原告对市公安局的行政复议处罚决定提起了行政诉讼，但利害关系人张某并未提起行政诉讼，因此，法院即使认为被诉行政复议决定明显过轻，也不能加重对李某的处罚。
一．填空题
1、被委托组织不具有(行政主体)资格，因此，其行为后果的法律责任由(委托的行政机关)承担。
2、地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的(执行机关)，是地方国家行政机关。
3、(许可证)是行政许可行为的主要表现形式。
4、行政强制执行，是指公民、法人或者其它组织拒不履行行政法上的义务，由(行政机关)依法采取必要的强制措施，迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的(具体)行政行为。
5、我国行政救济的途径主要有2种，即(行政机关)救济和(司法机关)救济。
6、行政复议机关依法对具体行政行为是否(合法)和(适当)进行审查。
7、我国《国家赔偿法》规定，受害的公民死亡，其(继承人)和其他( 有抚养关系的亲属)有权要求赔偿。
8、(行政处罚)显失公正的，可以判决变更。
9、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管辖。
10、中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是(最高国家权力机关)的执行机关，是最高国家(行政机关)。
11、我国政府的派出机关有三种类型：一是(行政公署)；二是(区公所)；三是街道办事处。
12、一事不再罚原则，是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一(事实)和(理由)给予两次或再 次以上的行政处罚。
13、受害的法人或其他组织终止，(承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿)有权要求赔偿。
14、行政诉讼法规定：“在诉讼过程中，(被告)不得自行向原告和证人收集证据。
15、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，(作出原具体行政行为的行政机关)是被告；复议机关改变原具体行政行为的，( )是被告。
16、行政诉讼强制措施有训诫、责令具结悔过、(罚款)和(拘留)。
17、对于起诉(不予受理)和(驳回起诉)的裁定，当事人不服时，有权在接到裁定书之次日起(十日) 内向上一级人民法院提起上诉。
18、行政法是调整（国家行政机关）的法律规范的总称。
19、行政职权依其来源一般分为两大类，即（固有职权）和（授予职权）。 20、行政职务的产生主要有四种程序：即选任、委任、（调任）和（聘任）。
21、以许可的性质为标准，可将行政许可分为（行为许可）和（资格许可）。
22、行政监督根据其内容，可以分为两类：一类是（一般行政监督），指行政系统内部上下级之间存在的法 律监督；一类是（专门行政监督），指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督。
23、人民法院审理行政案件，对法定受案范围内的（具体行政行为）的合法性进行审查，但对（显失公正）的行政处罚，则可以进行（合理性）审查。
24、复议机关应当在收到复议申请书之日起（2个月）内作出决定。法律、法规另有规定的除外。
25、行政追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有（故意）或（重大过失）的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
三、不定项选择题
1、下列情形中，属于公务员职务关系消灭的是( CD )。 A、降职 B、转任 C、退休 D、辞职
2、部门规章的制定主体是(B)。
A、国务院 B、国务院组成部门 C、地方县级以上人民政府 D、地方县级以上人民政府组成部门
3、行政合同的当事人一方必须是(A)。
A、行政机关 B、行政主体 C、行政组织 D、行政法律主体
4、行政诉讼的特有原则有(ABCD )。
A、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则 B、被告负举证责任原则 C、不适用调解原则
D、审查具体行政行为的合法性原则
5、在行政诉讼中，(AC)应对其所作的具体行政行为负举证责任。 A、行政机关
B、行政机关工作人员 C、法律、法规授权的组织 D、行政机关委托的组织
6、行政法的法源有(ABCD )。
A、法律 B、宪法 C、地方性法规 D、单行条例
7、不能申请复议的行政行为有(CD)。
A、行政处罚B、行政不作为C、内部行政行为D、国家行为
8、人民法院受理的行政案件有(AB)。 A、不服行政强制措施的案件
B、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件 C、抽象行政行为
D、国防、外交等国家行为
9、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由(C)人民法院管辖。 A、最先立案的B、任一C、最先收到起诉状的
10、公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起(D)个月内 提出。
A、1 B、2 C、6 D、3
11、行政法的基本原则是（AC）。 A、行政合理性原则 B、行政民主原则
C、行政合法性原则 D、行政公开原则
12、省、自治区人民政府经国务院批准设立的派出机关是（C）。 A、街道办事处 B、区公所 C、行政公署 D、职能部门
13、关于行政处分表述正确地有（BD）。
A、行政处分的对象是违法的公民、法人或者其他组织
B、行政处分的对象一般限于行政机关隶属的行政机关工作人员 C、行政处分属外部行政行为 D、行政处分属内部行政行为
14、下列组织或者人员中，（D）违反行政法律法规的行为不构成行政违法。 A、行政机关
B、行政机关及其公务员 C、法律、法规授权的组织 D、行政管理相对方
15、在我国，涉外行政诉讼的涉外因素包括（BCD）。 A、原告律师是外国公民 B、原告是外国公民 C、第三人是无国籍人 D、被执行人是外国组织
五、论述题
1、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。
答：二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共同点主要表现为：一，客体相同；二，提起主体
相同；三，适用的实体法相同。差异主要表现为四方面：一，性质不同；二，主持机关不同；三，受案范围不同；
四、适用程序不同。
2、论述行政合法性原则。
答：一，行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合 法律要求，不能与法律相抵触。
二，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。 三，行政合法性原蛴Πㄈ矫妫?1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
四，行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。
3、论述行政法律关系的特征和构成要素
答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 行政法律关系的特点有：
一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。
三、行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系。
四、行政主体的权利义务具有统一性。
五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。
六、案例分析题
1、1998年，国家残疾人基金会发售福利奖券，某县教委规定本县教师每人必须购买10张，学生每人必须 购买5张。很多学校为了完成教委下达的任务，规定不买不准上课，许多老师及学生家长对此不满。 问：对某县教委下达的本县师生必须限量购买奖券的决定不服，可否向人民法院提起诉讼？
答：可以向法院起诉。因为，购买福利奖券，应当由当事人自愿决定，而不能强制购买。某县教委通 过行政手段，强制该县师生购买奖券，属于行政机关违法要求履行义务行为，对此行为，行政诉讼法规定 属于行政诉讼受案范围，因此，本案可以提起行政诉讼。
2、1995年6月5日，张海将预购的100张足球票拿到位于西城区的市体育馆门口倒买。当他出售球
票时，被便衣民警当场抓获。6月10日，西城区公安分局根据《治安管理处罚条例》规定，对张海处以行政拘留10天，罚款200元的行政处罚。张海不服向位于东城区的市公安局申请复议。市公安局认为，张海倒卖戏票属实，但处罚过重，遂决定对张海处以行政拘留7天，罚款100元的行政处罚。张海仍不服，决定向人民法院起诉。 注：经查，张海系北城区某街道工人
问：本案谁是有管辖权的法院？为什么？
答：本案有管辖权的法院是：西城区法院、东城区法院和北城区法院。
因为我国法律规定：(1)一般行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，
即由被告所在地人民法院管辖。(2)经复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为的，既可以由作出原具体行政 行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。
(3)对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 (4)结合本案情况看，西城区法院、东城区法院和北城区法院都有管辖权。
3、某工商局李某，因爱人突然病重，便立即驾摩托车将其爱人送往医院，路上不慎将一位老太太撞伤，受害人家属多次找李某所在的工商局要求该局赔偿。局长说：“你们可以同他本人打官司，我们不管。”受 害人遂向法院提起诉讼。试用行政法和行政诉讼法的理论和规定分析下列问题： (1)局长的说法正确与否？为什么？
(2)受害人能否向法院提起行政诉讼？为什么？ (3)当事人应该怎么办？
答：(1)局长的说法正确。因为李某并非因公行使职权的公务行为，而是在处理家事过程中的事故所致。 此时，李某的身份为公民身份，其行为是个人行为，其行为后果由个人负责，行政主体不承担责任。
(2)受害人不能向法院提起行政诉讼。因为该案不是因公务员的行政行为而引起的行政案件，不符合行政诉讼的特点，不属行政诉讼受理范围。
(3)受害人可依法提起民事诉讼。
简答
1、简述行政行为的特征。
答：（1）从属法律性（2）裁量性（3）单方意志性（4）强制性
2、简述行政处罚的听证程序的特征。
答：（1）听证是由行政机关主持，并由利害关系人参加的程序。 （2）听证公开进行
(3)听证程序适用于行政处罚领域，但并非所有的行政处罚案件都可以适用听证程序。 （4）听政证程序的适用以当事人申请为前提。 （5）组织听证是行政机关的法定义务。
3、简述行政复议的概念。
答：行政复议是指行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关按照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出决定的法律制度。
4、人民法院不受理对哪些行为不服提起的行政诉讼？ 答：（1）国防、外交等国家行为（2）抽象行政行为（3）内部行政行为（4）法律规定由行政机关作出最终裁决的行政行为（5）刑事司法行为（6）调节行为以及法律规定的仲裁行为（7）行政指导行为（8）重复处理行为 （9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为
5、简述行政诉讼的一般条件。
答：（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
（2）有具体的被告；（3）有具体的诉讼请求和实施根据；（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
6、行政法与其他部门法相比，有哪些特点？
答：（1）行政法没有统
一、完整的法典。(2)行政法规范的数量多，内容广泛。 (3)行政法规具有明显的易变性。（4）行政法渊源的复杂性。
7、简述行政程序的内涵及其特征。
答：行政程序是指行政主体在作出行政行为的过程中所遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和，是行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式。（1）行政程序的法定性。（2）行政程序的多样性。（3）行政程序的分散性。
8、简述行政复议的原则。
答：（1）合法性原则，这一原则包括如下要求：主体合法；依据合法；程序合法（2）公正原则（3）公开原则（4）及时原则（5）便民原则
9、简述行政赔偿的构成要件。
答：（1）损害事实，损害事实是构成行政赔偿责任的首要条件，任何赔偿制度都是针对损害而设定的，行政赔偿也不例外。（2）侵权行为主体，我国《国家赔偿法》规定，侵权行为主体分两类，即国家机关和国家机关工作人员。（3）执行职务的行为违法 （4）因果关系，是指可引起行政赔偿的损害确系行政机关及其工作人员违法执行职务的行为所造成，即行政侵权行为与损害结果之间存在的必然联系。
10、行政法律关系有哪些特点？
（1）主体中必有一方是行政主体；（2）内容事先由法律规定；（3）当事人权利义务具有不对等性；（4）解决行政法律关系争议的方式有特殊性。
11、简述行政指导的特征。
答：（1）行政性（2）非强制性（3）事实行为性（4）单方行为性（5）灵活多样性
12、行政复议与行政诉讼有何区别？
答：（1）性质不同；（2）审查范围不同；（3）审查力度不同；（4）审理依据不同。（5）审理程序不同。
13、简述行政赔偿与行政补偿的区别。
答：行政赔偿是国家对行政机关及工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任。而行政补偿是国家对行政机关及工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。
二、判断分析
1、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。
答：对。行政许可以一般禁止为前提，以个别禁止为内容。
2、行政处罚与行政处分既有区别又有联系
答：对。联系：都是国家行政机关作出的制裁行为，同属行政制裁。 区别：（1）作出决定的主体范围不同。 （2）制裁的对象不同 （3）采取的形式不同 （4）行为的性质不同
（5）所依据的法律、法规不同 （6）两者的救济途径不同。
3、行政强制就是行政诉讼中的强制。 答：、错。
4、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，可以申请行政复议。
答：错。行政机关对平等主体的民事纠纷居间调解或者仲裁，只有双方当事人自愿服从才有法律效力。如果仍然不服，可以通过提起民事诉讼由人民法院作出最后判决。
5、行政主体承担行政赔偿责任后，一律向其执行公务的人员追偿。 答：错。国家机关行使追偿权，必须满足两个条件：一是行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金。二是行政机关工作人员及受委托的组织和个人对违法行为有故意或重大过失。
6、行政主体可以依职权主动实施行政许可。
答、错。行政许可是依申请的行政行为。行政相对方仁针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。
7、行政复议是解决行政争议的重要途径之一，是行政诉讼的必经阶段。
答：错。当发生行政争议时，行政相对人既可以向行政复议机关提起行政复议，又可以向人民法院提起行政诉讼。
8、法院审查具体行政行为只审查合法性，一般情况不审查具体行政行为合理性。
答：对。行政诉讼法考虑到司法权和行政权的关系，对具体行政行为的合理性问题，法院一般不予审查。被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的，法院判决驳回原告诉讼请求。
9、当事人要求听证的，行政机关举行听证会，当事人必须参加 答：、错。当事人可亲自参加听证会，也可委托1至2人代理。
10、行政强制与行政处罚都是行政主体的具体行政行为，所以两者是一样的。 答；错。行政强制和行政处罚有相似的地方，主要在于二者都是行政机 关为维护社会秩序而作出的行政处理，并且，在这两种行政行为中，都 带有非常明显的国家强制性权力的因素。
11、行政合同争议的解决方式与民事合同争议的解决方式是相同的。
11、答：错。行政合同且有的行政目的性，行政合同双方当事人自由处分权所受到的限制，行政主体在行政合同中具有的行政优益权等因素，决定了有关行政合同的争议且有诸多不同于民事合同争议的特点，因而其争议的解决不宜与民事合同争议的处理途经相同，而应当遵循行政争议的解决途径，即通过行政诉讼的方式加以解决。
12、行政赔偿与司法赔偿同属于国家赔偿，二者没有区别。
答：错。两者区别在于：（1）两者的侵权主体不同。（2）两者发生的基础不同 （3）两者的归责原则不尽相同。 （4）两者在赔偿义务机关、赔偿范围、赔偿程序等方面还有所区别。
13、申请行政复议只能以书面形式，不能以口头的形式。 答：错。
《行政复议法》规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
三、案例分析题
1、陈某未经批准在自家墙外搭建临时建筑。陈某不服，向人民法院提起诉讼。试分析： （1）规划局是否，
（2）在强制执行过程中，
（3）陈某是否可以提出行政诉讼？为什么？
答：（1）城建规划部门有权强制执行，也有权申请法院强制执行，是否自行执行由城建规划部门决定。本案中行政机关自行强制执行符合我国法律的规定。
（2）本案在强制执行中有违法行为：程序上，行政机关应当通知行政相对人陈某或其家人在场，如陈拒绝到场，行政机关应当缴请基层组织人员到场作为见证人。
（3）陈某认为行政机关的行为违法并侵害其合法利益，有权提出行政诉讼。
2、赵某1998年5月向某市郊区某村申请建房。 造成的损失12000元。问。 （1）原告赵某是
（2）原告提出赔偿。
答：（1）赵某有取得赔偿的权利。因为本案中赵某的合法财产权因违法行政行为受到了损害，符合国家赔偿法规定的行政赔偿范围。
（2）原告提出赔偿请求的程序合法。根据国家赔偿法的规定，原告可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出行政赔偿的请求。
3、2000年11月，某玻璃纤维无捻粗纱厂。。工厂所造成的损失。 问：（1）本案中， （2）如果甲不服，
（3）甲欲先申请，申请复议？
答：(1)不是。工厂的处罚行为是企业对职工的内部处理，不属于行政处罚，而公安机关对甲的处理，才属于行政处罚。
(2)可以针对公安机关对于甲行政拘留15天提起行政诉讼。被告为A区公安局。A区所在地基层人民法院。
(3)甲欲先申请行政复议，应该以拘留15天、罚款200元治安行政处罚为对象。向A区公安机关的上一级公安机关申请行政复议。
4、村民陈某、吴某因拒绝缴纳所在乡政府的摊派款。。。。。。才准许结业回家。问： （1）陈、吴不服乡政府办
（2）陈、吴请求行政赔偿，应向哪个机关提出？
答：（1）乡政府的行为明显侵害了当事人的合法权益，属于非法拘禁，对其侵害可以请求行政赔偿。 本案中，乡政府办学习班的行为明显限制了公民的人身自由，因此可以要求乡政府对侵害行为做出赔偿。
（2）向做出具体侵害的机关提出行政赔偿请求，即向乡政府提出，如被拒绝可以其上级人民政府提出复议，或向当地基层人民法院提出行政诉讼。
