加强领导 规范程序
扎实推进村务公开民主管理工作
——龙降桥村村务公开民主管理工作汇报
龙降桥村地处历史古镇震泽的西北，与镇区相接，318国道和长湖申线横贯东西3公里，规划建设中的苏震桃公路南北穿越中心3.1公里。全村区域面积7.6平方公里，现有农户1080户，人口3680人，42个村民小组，28个自然村落，现有民营企业42家，2010年全村实现工农业总产值5.5亿元，村级集体可支配收入240万元，农民人均纯收入16000元。
近年来，我村在市、镇两级党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以规范内容、完善程序、健全机制为主线，以保障农民群众的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权为重点，在创新上下功夫，大力推进村务公开和民主管理工作制度化、规范化和程序化建设，村务公开和民主管理工作水平得到进一步提升，有力促进了经济发展和社会稳定。现将具体工作汇报如下：
一、建立健全村级组织，保证工作顺利开展
我村的村党委、村委会、村集体经济组织等班子成员都是依法依章选举产生，有着深厚的群众基础。村委会和各类村级服务组织在村党委的领导下，关系协调，运行有序。村民小组长和村民代表由各村民小组按比例选举产生并认真履行职责，对于村级各类重大事务都交由村民代表大会讨论，接受群众监督，消除群众对村干部的误解，增强群众对村干部的信任，密切干群关系，在工作上做到与时俱进。班子成员遵纪守法，廉洁勤政，自觉接受群众监督。并创新思维，积极调整农业产业结构，推进“三大合作”改革，探索实施现代高效农业，引领农民科技致富。
二、充分发挥党组织、党员的带头作用，齐心协力做好村务公开工作
我村党委积极领导和支持村民群众依法参与村级事务管理，要求村党委及党群议事会等各类组织监督好村务公开和民主管理制度的落实，利用多渠道及时听取群众意见，不断完善制度改进工作。并结合创先争优活动，发挥农村党员尤其是党员干部的先锋模范作用，带头执行村务公开和民主管理制度，从而进一步团结广大农民群众，齐心协力，真正实现村民当家做主的民主权利。
三、深化村务公开，推动农村工作全面发展
实行村务公开是新形势下的安民之策。由于扎实开展了村务公开，坚定不移地贯彻党在农村的各项政策，村民对干部的信任程度明显提高。村务公开的深化，进一步密切了农村干群关系，维护了社会稳定。
1、完善规章制度，切实解决村务公开不规范问题。我村首先从健全制度入手，使村务公开逐步走向规范化、制度化。以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节严格、规范操作，制定了一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村民代表大会在内的各项规章制度。
2、结合“三规范”工作，对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也逐一做出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事，从而实现“以人管事”到“以制度管事”的大转变。我村采用宣传长廊与电子村务公开栏相结合双向公开的方式，每季度都将相关事项全面、准确的公开一次，公开内容摘要包括：低保人员情况、农村宅基地审批情况及土地流转中村民流转的面积，村民小组的集体资产、资金和收支情况等比照村务公开情况实行组务公开。对于村民有疑问的党务、政务、村务问题，我村利用电子村务公开栏及时公开，做到“老百姓关心什么、想看什么，就公布什么”。另外，村民代表会议、日常来信来访接待、“两代表一委员”接待、建议箱等渠道的开通，解决了党务、政务、村务公开后群众有疑点无处问、有意见无处谈、有建议无处提的问题，使发现问题、质询问题、解答问题成为一个完整的程序，有效地把矛盾化解在萌芽状态，收到了良好的效果。
3、强化制约机制，切实解决监督问题。建立健全村务公开的内部监督机构，建立了村务公开监督小组，村民理财小组，村民代表等，并促其真正发挥作用；同时强化群众监督，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议。
四、推进民主决策，提高科学决策水平我村注重从制度上明确村党委和村委会各自工作职责范围。建立村党委定期研究讨论村级重要工作制度，由村委会向村党委请示报告工作，保证村党委领导权的落实。村党委定期组织召开党员大会，对村委会、村民议事会、民主理财小组等村级组织中党员发挥作用的情况进行评议，保证村党组织在村级各项工作中的领导地位。同时，为了避免以村党委代替村委会、村党委书记一人说了算和村党委决策脱离实际等问题，我们建立健全了村级议事决策程序，即村级重大事项由村党委会根据村民意愿或十名以上村民代表的提案进行提议，再由村“两委”联席会合议提出预案，交村党委大会审议，最后召开村民代表大会形成决议，对违规决策有严格的责任追究制度，从而推进了村级班子议事决策的民主化、科学化、规范化。
另外，还建立健全了村民代表联系户制度，每位村民代表联系本生产小组内的10户左右农户，平时积极引导村民村民自觉遵守村规民约和村民自治章程，听取村民对村务管理的意见和建议，如实向村民委员会反映。并及时将村民代表会议所作出的决定和决议反馈给所代表的村民，并做好解释和说服工作。
五、推进民主管理，规范管理行为
落实民主管理是促进自我发展的治村之本。为完善民主管理制度，保障农民群众参与村级事务的决策权、参与权、监督权，我们组织村民代表学省、市关于党在农村的各项方针、政策，让群众了解知晓党在农村的最新政策，集中党员和村民代表讨论制定下年度经济发展规划，产业结构调整方向，重点工程建设项目等重大事项。经反复讨论后，提交党委和村民代表大会通过后，制定出详细计划付诸实施。
2010年12月，我村进行第九届村民委员会换届选举，按照上级要求，正确登记选民名单，及时张贴公告和发放选民证，采用无候选人的方法，公开、公正、公平，扎实做好此次换届选举工作。将一批符合条件、热心为村民服务的人选进村委会，同时更换村民代表、生产队长以及监督小组等人选，为村级队伍吸取新鲜血液。新旧村委会班子交接按时规范完成，并且依法通过了村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度，重新明确了村干部职责，有关工作制度全部上墙公开。充分发扬民主，用制度规范村干部和村民的行为，增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。村委会每年年初向两委班子和村民代表报告年度预算方案，年末详细汇报一年来的工作完成情况，回答代表所提出的问题。
村里财务管理严格，有完善的集体财务收支审批程序。明确规定对村级财务支出管理，财务支出单据必须由经手人取得有效的原始凭证并签字，村委会主任签字后交由会计人员审核记账。按程序实行财务公开，并接受群众监督。村委会印章有专人保管，使用规范。
六、推进民主监督，促进廉政建设
接受监督，严格实行财务公开，实行民主理财。凡是村里的收入，如企业管理费、承包费等，以及各种资金的筹集和各项大小支出，每季度由理财小组和村务监督小组清算一次，逐张审核发票，并签字盖章后入帐。并在村部设立高标准公开栏，方便群众监督。我村还设有意见箱，设立举报电话，及时反馈群众的意见和建议。监督小组对各项规章制度的的执行情况进行经常性监督。村民委员会成员每年述职述廉并测评一次，将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督，促进了农村基层组织的廉政建设。
七、社会和谐稳定，群众满意率不断提高
面对农村建设的新形势新任务，我村深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会更加和谐发展。严格落实党和国家的各项农村政策，村领导始终把广大人民群众的切身利益放在首位，关心农民的实际困难。以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，从而赢得村民的拥护，党群关系更加融洽，群众对村务公开民主管理的满意率达到90%以上。全村治安良好，社会和谐稳定。民间纠纷调处及时，调解率达100%，无上访事件发生。
不断健全、深化村务公开民主管理，促进社会主义新农村建设，是我村今后的重点工作之一。我村将继续把这项掌握民情、反映民意、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的大事办好，好事办实，使我村的村务公开和民主管理工作更加制度化、规范化、程序化，更加充满生机与活力，更能体现时代要求，为促进社会主义新农村和谐发展作出新的贡献。
