隆林各族自治县村务公开民主管理
工作汇报
隆林各族自治县辖16个乡镇，175个村民委员会、4个社区居民委员会，2079个自然村（屯），2410个村民小组。党的十七大以来，特别是2011年全区村（社区）“两委”换届以后，我县以贯彻实施新的《村民委员会组织法》和国家实施多项强农惠农政策的契机，进一步加强村务公开民主管理指导和督促工作，以拓宽公开渠道、健全管理机制为重点，通过不断创新村务公开形式、发挥村民代表作用，着力加强农村基层组织建设和民主政治建设，积极促进村务公开民主管理工作向制度化、规范化发展, 有力地推动了全县社会主义新农村政治文明建设。
一、加强领导、精心组织
为了加强对村务公开工作的领导，县、乡领导班子换届以后，自治县及时调整充实了村务公开和民主管理工作领导小组，由县委副书记、分管民政工作副县长担任组长，民政、纪检监察、组织、农业、财政等部门领导任成员，并明确各成员单位的职责。建立了联席会议工作制度，建立了党委挂帅、政府实施、人大监督的领导机制和纪检与组织部门牵头，
1民政部门指导，监察等有关部门共同参与的长效工作机制。乡镇均成立了相应的村务公开民主管理工作领导小组及办公室，各村普遍建立起村务监督委员会，指导、监督和服务于具体工作。各级成员单位及相关人员齐抓共管，各尽其责，上下联动，协调配合，为推进村务公开民主管理工作开展奠定了坚实的组织基础。
二、强化培训，提高认识
2011年全区村（社区）“两委”换届以后，我县为提高村（社区）“两委”班子素质，2011年11月份就举办了全县村（社区）“两委”干部培训班，民政部门专门就《村民委员会组织法》的新规定和村务公开民主管理进行培训，提出要求，各有关部门也对本部门涉农政策、项目、资金安排上需要向村民公开和进行评议的内容作出具体安排，达到了“三提高”的效果，即提高了村（社区）“两委”干部对村务公开民主管理在村级管理工作的重要意义和作用的认识，提高了村（社区）“两委”干部对村务公开民主管理是村（居）民委员会法定要求和职责的认识，提高了村（社区）“两委”干部对村务公开具体项目和内容的认识。民政部门还为全县村（社区）“两委”干部配发了《村民委员会干部工作手册》和《居民委员会干部工作手册》共1000册，达到人手一册，便于村干部规范村务管理。
三、建章立制、规范运行
一是完善制度，明确范围。先后制订完善了《隆林各族自治县村务公开民主管理领导领导小组成员单位职责分工》、《隆林各族自治县村务公开目录》、《隆林各族自治县关于开展村务公开民主管理自查督查工作的通知》等一系列规章制度，明确了新形势下村务公开的内容、程序、方式、时间和民主管理的组织形式及监督办法，为各项工作依法开展提供了依据；二是宣传培训，提高素质。在广泛宣传的基础上，我县组织、民政部门和各乡镇定期对村“两委”主要成员及村务管理人员进行以国家政策、法规等为主要内容的分级培训，通过教育培训，使其不断加深对相关政策和法规的理解，提高处理村务的能力。三是结对帮建，专人指导。我县建立了县直单位村务公开工作联系点制度，明确要求县直各单位负责指导帮助所联系村的村务公开民主管理工作，新农村指导员专人负责指导所在村的村务公开民主管理工作，结对单位干部和新农村指导员深入实地，调查研究，掌握第一手资料，定期指导工作，给予联系村在村务公开民主管理工作上的支持和帮助，促进各项工作任务的落实。
三、依法依规、丰富内容
2011年全区村（社区）“两委”换届是新的《村民委员会组织法》实施后的首次村民委员会选举，我县根据新的《村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施村民委员会组织法办法》的规定，强调村民代表在村务管理中的作用，选举
中努力提高女性村民代表在村民委员会组成人员的比例，绝大部分村达到女性村民代表占1/3的要求，普遍成立村务监督委员会和村民理财小组，为村务公开民主管理工作打下了坚实的基础。民政部门为179个村（居）民委员会配发了村务管理“十簿一卷”档案，内容涉及村务管理的方方面面，为村务公开民主管理创造了良好条件。在近年开展的农村各项重点工作中，县直各业务主管部门对林权制度改革，新一轮扶贫对象识别调查，新型农村养老保险，农村最低生活保障，种粮和农机购置补贴等涉农和惠农工作，都印制各种宣传单、宣传册、公开信、公开表给村民委员会发放给村民或张贴公布，促进了村务公开的开展。自治县村务公开和民主管理工作领导小组印发的《隆林各族自治县村务公开目录》，涉及村级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、服务公开等内容，把村务公开民主管理工作真正打造成为一个化解村级矛盾和问题，密切党群干群关系的平台，提高村民参与、监督村级事务的积极性，促进农村基层党风廉政建设。
四、搭建载体，推动工作
一是开展村务公开民主管理“难点村”治理，保障各项工作更加健康发展。在2011年全区村（社区）“两委”换届前期工作中，县乡组织干部深入各村进行调查摸底，对存在村经济落后、村组织涣散、两委关系不协调等情况的村列入“难点村”，制定治理工作措施，重点解决村级组织软弱
涣散、村干部能力不强的问题;解决村务不公开、管理不民主的问题;解决群众反映强烈的突出问题;解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题，通过“难点村”治理，达到了较好的效果，为村（社区）“两委”换届顺利完成创造了良好环境。二长期创建，全面推进。我县紧密围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，认真开展“村务公开民主管理示范镇、示范村”创建活动，每个乡镇确立2个示范村，通过总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，不断提高村务公开民主管理工作的整体水平。三是着力推进全县村务监督委员会成立和运转。目前村务监督委员会选举工作已基本完成。村务监督委员会的成立将强化村务公开民主管理工作的村级监督力量，促进村级事务更加民主、公开、透明。
五、严格考核、抓好落实
为确保村务公开民主管理各项目标任务落到实处，在县、乡（镇）、村均实行党政主要领导责任制，形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的工作格局。明确规定乡镇“一把手”和分管领导作为本镇村务公开民主管理工作的第一责任人和直接责任人。把落实村务公开民主管理情况作为农村基层组织建设的内容列入乡镇、村干部年度考核内容和考核干部的一项重要内容。此外，我县每年都对各乡（镇）、村的
村务公开民主管理工作进行督查和开展暗访工作，对各镇、村年度工作开展情况进行督查和评分。
六、存在的问题
主要存在几方面的问题：
（一）一些村集体经济缺乏，开展各项活动经费困难，部分村干部工作没有积极性，被动应付，村务公开也时有时无，时好时坏。
（二）公开内容不全面、内容调整不及时。目前，一些村在村务公开的内容上比较笼统，走形式，没实现村委公开，群众明白的目的；不按规定时间更换内容，公开不及时。
（三）公开形式较单一，我县很多村居民居住分散，村务公开公开成本较高，传统的村务公开栏版面有限，村民知晓率不高。
（四）督促检查不够，村务公开涉及面广，县里督促检查时间有限，乡镇督促指导不够，导致一些村村务公开没有经常化、制度化。
