陈川平书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
同志们：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据中央和省委的安排，我市作为第二批单位，从现在起至9月全面开展这项活动。中央和省委对第二批教育实践活动高度重视，1月20日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记作了重要讲话，充分肯定了第一批活动取得的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，对开展好第二批活动提出了明确要求。1月24日，省委专门召开会议，对全省教育实践活动第一批进行了总结，对第二批进行了部署。省委对搞好这次活动高度重视，省委常委每人督导一个市，任督导组第一组长，具体联系一个县（市、区）。袁纯清书记担任第一督导组第一组长，负责督导太原市，联系万柏林区。今天这次会议，就是要全面贯彻落实中央和省委精神，对我市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。一会儿，王水成组长将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义事业的重大举措。
一要充分认识开展教育实践活动的重要性。习近平总书记指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的生死存亡，决定着党的事业兴衰成败。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，为实现两个百年奋斗目标和中国梦而努力奋斗。全市各级党组织和广大党员要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求部署上来，以积极的态度参与教育实践活动，加强党性锻炼，增强宗旨意识，密切联系群众，切实转变作风，团结带领全市人民锐意改革、攻坚克难，加快一流省会城市建设，为全省办好“两件大事”、实现“中国梦”作出贡献。二要充分认识开展教育实践活动的现实紧迫性。习近平总书记强调，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。在开展教育实践活动中，中央领导率先垂范，以贯彻落实八项规定精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，带动了社会风气整体好转。
近年来，特别是教育实践活动开展以来，我市认真学习中央精神，贯彻落实省委要求，不等不靠、先行先做、立行立改，组织开展了践行“三个核心价值观”，领导干部住村包企，“访民生、知民情、解民事”，“向人民汇报、请人民评议”，为人民群众“办实事、解难事”，窗口单位“贴近群众、服务群众”等活动，广大党员干部的作风进一步转变，党群干群关系明显改善，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，与中央和省委的要求相比，与人民群众的期望相比，与“三个核心价值观”和对标赶超、争创一流的要求相比，我们还存在不少问题，有的还相当突出。
从市县领导班子和领导干部看，有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，不注意学习借鉴先进经验，不虚心向群众学习；有的解放思想不够、进取精神不足，率先发展
的思路不清、劲头不足、成效不大；有的搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导变一套思路，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的不讲认真、不敢担当，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩，搞“一团和气”、当“太平官”；有的贯彻执行民主集中制不到位，要么是听不进不同意见、搞“一言堂”，要么是各行其是、软弱涣散；有的不把心思用在工作上，“急躁、漂浮、跑要”；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，打牌赌博；有的贪图个人享受，违反规定占用住房、办公用房和配备车辆；有的用公款送礼、公款吃喝，奢侈浪费；有的做群众工作的能力不强，不相信群众，不依靠群众，不愿深入艰苦地区帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同群众打交道，怕给自己添麻烦；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。
从市县直属单位看，有的特权思想严重，公共权力部门化，部门权力个人化、利益化；有的办事拖拉、推诿扯皮，上班时间斗地主、玩手机、搞网聊、逛淘宝、炒股票，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风飘浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标、缺乏新动力，只求过得去、不求过得硬；有的不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。
从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的迟到早退，怠工旷工，甚至长期不在岗、吃空饷；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。
从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不实，实事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥；有的软弱涣散、服务群众意识和能力不强，办事不公；有的以权谋私，优亲厚友，随意侵占集体和群众财产；有的弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众；有的借婚丧嫁娶之名，比场面、收礼金、捞取钱财，等等。
这些问题直接伤害群众感情，损害党的形象，影响事业发展。全市各级党组织和广大党员要进一步增强忧患意识，有一种等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感，以开展教育实践活动为契机，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制、树良好形象、促改革发展。
三要充分认识开展教育实践活动的艰巨性。同第一批相比，第二批教育实践活动涉及范围更广、领域更宽、类型更多、数量更大。我市共涉及1万余个基层党组织、20余万名党员，覆盖市县乡村四级，大多为基层单位，处在改革发展稳定第一线，服务群众更直接、作风体现更具体、影响群众更深刻、涉及的矛盾和问题更复杂，群众期望更高，任务更加艰巨。能否解决好存在的突出问题，提升服务群众的能力和水平，是对全市党员干部党性是否坚定的重大考验，是对活动是否动真碰硬、不搞形式、不走过场的真正检测。全市各级党组织和广大党员一定要充分认识作风问题的顽固性和反复性，切实通过开展教育实践活动，勇于向
自身开刀，勇于自我清洗，勇于刮骨疗伤，做到真学真诚真改真干，以作风建设的新成效取信于民。
二、准确把握开展第二批教育实践活动的基本遵循
第一批教育实践活动取得了重要成果，为我们开展好活动提供了宝贵经验和有益借鉴。
我市开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照中央《指导意见》和省委《实施意见》的部署，坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央“八项规定”和省委“四个实施办法”为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，解决突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为加快推进一流省会城市建设提供坚强的组织保证。
第一，注重领导带头。一个地方和单位的工作状况、作风状况如何，关键在一把手。各活动单位一把手要切实履行好“第一责任人”职责，大力发扬认真精神和钉钉子精神，投入足够的时间和精力，精心组织和开展好教育实践活动。要率先垂范，以“向我看齐”的态度，以普通党员身份，真正把自己摆进去，带头认真学习、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，当好标杆，模范践行。
第二，注重问题导向。抓住了问题，就抓住了活动的关键。要着力解决“四风”问题。进一步提高思想认识，严格衡量尺度，从小事做起，从具体事情抓起，做到“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，让群众看到实实在在的成效。要着力解决关系群众切身利益的问题。认真落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题，特别要与维稳信访工作结合起来，从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，加大力度解决好历史遗留问题。要着力解决服务群众“最后一公里”的问题。加强和改进窗口单位、乡镇、街道和村、社区便民服务工作，不断提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，确保基层组织办事有经费、活动有场所、服务有资源，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
第三，注重群众参与。第二批教育实践活动在群众家门口开展，干部作风存在哪些问题，群众心里最清楚，为群众服务哪些方面没有做到位，群众最有发言权。各单位要坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，切忌自说自话、自弹自唱。要不断丰富和完善“向人民汇报、请人民评议”等联系群众的平台，使之在教育实践活动中进一步升华，让干部学会在群众参与中改作风，习惯在群众监督下干事情。
第四，注重分类指导。我市的教育实践活动单位量大面广、层级较多，不能搞一刀切、一锅煮。要梯次展开、压茬进行，按照市、县先行，乡、村跟进的顺序推进，9月份基本完成。要区别情况、分类施策，针对不同类型机关、部门和单位，科学制定实施方案，明确活
动重点，注重实效。对非公经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。要发挥行业系统指导作用，市委常委会要重点抓好分层指导，市委常委和党员副市长要担负起分行业指导的责任，成立行业指导小组，加强工作指导和督促检查。
第五，注重衔接联动。中央强调，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，两批教育实践活动是一个有机整体。我们要主动做好与第一批教育实践活动的衔接，全面贯彻落实中央和省委的制度建设计划和专项整治方案，结合我市实际，抓紧制定实施办法，做到与中央和省委同频共振。
第六，注重严格要求。取法乎上，仅得其中；取法乎中,仅得其下。我们要按照中央和省委的要求，坚持标准，严字当头，认真照镜子，勇于下猛药。要从严思想认识，加强理想信念教育，增强政治定力，切实增强自我警醒、自我约束、自我克制的意识，自觉做到防微杜渐。要从严整改落实，向群众作出的承诺，必须明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，承诺一条，就要做到一条。要从严正风肃纪，对违规违纪特别是顶风作案的，坚决做到“零容忍”；对久治不愈顽疾，发现一起查处一起；对软弱涣散的基层组织，先进行组织整顿，再开展活动；对不合格的党员干部，区分不同情况，作出严肃处理。
三、确保教育实践活动扎实有序推进
开展好教育实践活动是当前的一项重大政治任务。各级党组织要按照中央、省委的要求和市委《实施方案》的部署，加强领导、精心组织、扎实推进，以踏石留印、抓铁有痕的精神把这项工作抓紧抓好抓实。
一要加强组织领导。各级党委（党组）是教育实践活动的主体，党委（党组）书记是第一责任人，对本地区本单位教育实践活动负总责。各级各部门要抓紧成立教育实践活动领导小组和办公室，统筹做好各项工作。市委活动办要加强与省委活动办的联系沟通，明确各环节工作重点，把握好各批次工作进度。要落实领导干部联系点制度，市委常委每人督导一个县（市、区），任督导组第一组长，具体联系一个部门，要经常深入联系点，调查研究、加强指导、督促整改，使联系点成为教育实践活动的示范点。其他市级党员领导干部和县（市、区）党员领导干部都要建立联系点，帮助做好学习教育、查找问题、建章立制等工作。
二要扎实稳步推进。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，规定动作做到位，自选动作有特色，扎实做好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作。要抓好学习教育。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论、党的历史、党的几代领导人关于群众路线的重要论述，加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，大力践行“三个核心价值观”，真正做到思想上补课、精神上补钙，党性得到锻炼，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要开好民主生活会。各级领导班子和党员干部要把批评和自我批评作为清除党内政治灰尘和政治微生物、防身治病的有力武器，以整风精神严格党内生活，坚持“团结－批评－团结”的公式，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，抛开面子、动真碰硬，触及问题实质、挖到思想深处。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。要搞好整改落实和
建章立制。针对活动中查摆出的问题，按照目标管理的要求，制定整改方案和时间表、任务书，责任落实到人、逐项落实整改。特别要围绕建设效能政府，加快推进政府机构改革和职能转变，进一步简政放权，健全和完善“两集中、两到位”的审批体制机制，推动服务群众、改进作风常态化长效化。
三要强化舆论宣传。这次教育实践活动全市党员关心、社会各界关注、广大群众期盼，加强宣传舆论工作、形成正确舆论导向非常重要。要充分运用电视、广播、报刊等各类媒体，积极宣传好活动的重大意义、宣传好活动的经验成效、宣传好先进典型，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，激发工作热情。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，回应社会关切，传递正能量，营造良好舆论氛围。
四要从严督查指导。做好督导工作，是教育实践活动健康有序开展并取得实效的重要保证。省委向我市派出了督导组，我们要自觉接受省委督导组的检查指导，主动向督导组请示汇报。市委要向各县（市、区）派出督导组，各县（市、区）要向乡镇、街道派出督导组，各乡镇、街道要向村、社区派出指导员，各活动单位要加强与督导组的联系沟通，密切配合督导组工作。各级督导组要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程。督导组要紧紧依靠活动单位党委（党组）开展工作，加强与活动单位一把手的沟通交流，及时交换意见，形成工作合力，同时，要讲党性、讲原则、讲认真，敢于“唱黑脸”、“当包公”，对发现的问题敢抓敢管，做到尽责不越位、督导不包办。
五要坚持统筹兼顾。把开展好教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十届五次全会暨全省经济工作会议、市委十届五次全会暨全市经济工作会议结合起来，与全省“基层组织提升年”活动结合起来，全面推进我市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力做到两手抓、两不误、两促进，以党员干部作风的转变推动各项工作的落实，用率先发展和一流省会城市建设的成果检验教育实践活动的成效。
同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。我们一定要按照中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感，以崭新的精神面貌和扎实的工作作风，求真务实、开拓进取，确保活动取得实实在在的效果，为推动率先转型跨越发展、建设一流省会城市提供坚强保证，为全省办好“两件大事”、实现“中国梦”作出更大贡献。
