商务局行政监察工作总结
州商务局行政监察工作在州监察局和第二纪工委监察分局的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中纪委、省纪委、州纪委会议以及国务院、省、州廉政工作会议精神，并按照州监察局2014年行政监察工作的安排和部署，结合实际，认真开展上半年行政监察工作，取得了一定成绩。
一、主要工作情况和做法
(一)抓源头治理，促重要工作开展。一是认真贯彻落实中纪委、省纪委、州纪委全会和国务院、省、州廉政工作会议精神。州商务局以党的群众路线教育实践活动为契机，利用学习教育的时间，组织党员干部认真学习中纪委、省纪委、州纪委全会和国务院、省、州廉政工作会议精神。通过学习，进一步深化了干部职工的反腐倡廉意识，提高了廉洁从政的思想观念和行为能力。在学习认识的基础上，为做好工作，按照州监察局的有关安排和部署，州商务局从实际出发，提出了2014年行政监察工作要点，将任务分解责任到领导班子成员和各科室抓落实。二是认真开展反腐倡廉宣传教育工作。为筑牢干部职工思想道德防线，组织30余名干部职工到砚山监狱进行了警示教育，以会议形式向干部职工通报了一些典型案例，组织干部职工观看了《焦裕禄》、《杨善洲》等廉政勤政影片。三是认真贯彻落实中央“八项规定”和省、州实施办法。中央“八项规定”和省、州实施办法出台后，州商务局结合实际认真贯彻落实，做到了调研不走过场、轻车简从，不搞迎来送往。会议得到了精减，会风得到了改进，开短会、讲短话的风气正在形成。文件简报得到了精简、无纸化办公的工作方法基本形成。廉洁从政，厉行节约的规定得到了遵守和执行。2014年一季度，公务接待费21000元，比上年同期的46000元减少25000元。同比下降了54%。在公务接待中能严格执行中央、省、州公务接待的规定，没有接待费用偏高，用公款进行高消费娱乐活动，用公款相互请吃的问题。同时，还按有关要求和规定对干部职工办公用房进行了清理。州商务局有干部职工41人，其中处级干部8人，科以下干部职工33人，内设14个科室。原使用办公用房26个(处级、科级)，使用面积670.03㎡，超标准220.03㎡。清理后，41名干部职工使用办公用房19个，使用面积391.36㎡，清理出办公用房7个，面积278.67㎡。四是专项整治“四风”问题得到了贯彻落实。州商务局以党的群众路线教育实践活动为契机，认真整治“四风”问题。要求全体干部职工要通过学习，提高对“形式主义”、“官僚主义”、“享乐主义”和“奢靡之风”危害性的认识，自觉抵制“四风”不良行为，防止和克服“庸、懒、散”现象，每个党员干部要认真查找“四风”方面存在的突出问题，在专题民主生活会和组织生活会上认真剖析存在问题，提出努力方向和整改措施，营造风清气正氛围，努力做好今年各项工作。
(二)抓执法监察，促进党委政府重大决策部署的落实。州商务局把2014年州委、州人民政府“三个三十”重点建设项目中有关文山国际汽车城、广南火车站物流园区、文山城北大型物流综合交易市场、砚山现代物流园区、天保口岸中国祖母绿宝石城、丘北火车站物流园区道路基础设施建设、XX县火车站物流园区建设等7个项目和外贸进出口、边贸总额、零售总额作为重点工作来抓，责任到领导和科室，并认真开展监督检查。文山国际汽车城(在建项目)，计划总投资122000万元，2014年计划投资20000万元，1—5月完成8665万元，占43.3%。XX县火车站物流园区，完成规划评审、上报审批(前期工作)，现工作正在有序推进。新开工建设项目：文山城北大型物流综合交易市场，计划投资10000万元，1—5月完成2000万元，占20%;砚山现代物流园区，计划投资30000万元，1—5月完成500万元，占1.67%;天保口岸中国祖母绿宝石城建设，丘北火车站物流园区道路基础设施建设，富宁火车站物流园区建设等三个建设项目正在有序推进。1—4年完成外贸进出口总额1910万美元，同比增长86.5%;完成边境贸易总额176716万元人民币，同比增长11.9%;完成社会消费品零售总额686938万元，同比增长11.8%。通过开展执法监察工作，确保了州委、州人民政府重大决策部署的落实。
(三)抓效能监察，促进政务公开。一是把深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府作为重要工作来抓。在法治政府工作上，进一步清理了行政审批事项，对州法制办“函”目录中的34个事项进行清理、合并和下放，将29个小项合并为15个大项，下放到县(市)商务局4项，并按规定要求在网上和报上进行了公开。在责任政府工作上，截止5月底，全局共受理服务承诺事项67件，办结67件，办结率为100%，首问办结96项，首问转办28件，首问办结率为100%。在阳光政府工作上，截止5月底，在文山商务之窗网站公开各类信息867条。在效能政府工作上，把外贸进出口、边境贸易、社会消费品零售总额任务的完成作为效能工作的重点来抓，截止4月底，完成外贸进出口总额1910万美元，同比增长86.5%;完成边境贸易总额176716万元人民币，同比增长11.9%;完成社会消费品零售总额686938万元，同比增长11.8%。二是认真开展政务服务工作。为使人民群众了解商务工作情况，利用商务网站和专栏向社会和企业公开服务承诺事项12项，公开业务运行流程19个，在政务服务中心审批服务事项13项。
(四)抓纠风治乱，促风气好转。在纠风工作上。为进一步加强自身行业作风建设，州商务局以党的群众路线教育实践活动为契机，认真加强政风行风建设，抓服务基层、服务企业活动，深入基层调查研究，征求自身行业风气的意见建议，整顿庸、懒、散等不良行为，解决和防止了行政不作为、慢作为、乱作为等问题，促进了行业风气的好转。 在市商务局XX县行评办的统一安排部署下，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以纠正和解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以人民群众满意为标准、以促进商务部门和行业转变观念、转变职能、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，大力加强商务部门和行业政风行风建设，具体工作中做到“四坚持”：坚持把部门政风行风建设与落实科学发展观相结合;与提高干部职工的整体素质相结合;与各项业务工作相结合。边评边改，以评促改，真抓实干，取得了实质性的成果。 主要经济指标完成情况
1、全县实现社会消费品零售额36052.5万元，占年计划14625万元的24.7%。(截止到一季度)
2、外来直接投资实际完成72000万元，占年计划190000万元的37.9%。(截止到5月份)
3、出口额实际完成243.2万美元，占年计划850万美元的28.6%。(截止到4月份)
二、各项工作开展情况 (1)改进工作作风情况
为进一步端正社会风气、创优发展环境，深化纪律作风整顿，我局及时成立了纪律作风整顿领导组，由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确职能职责，狠抓制度建设，规范管理行为，坚持依法行政，明确政令畅通，推行政务公开，实施执法公示，增强效率意识，提高工作效率，改进工作作风，开展优质服务。
5月份，我局积极组织开展了制止大操大办借机敛财集中整治活动、狠刹“三股歪风”专项治理工作、“吃拿卡要”问题整治工作。通过开展三项专项整治活动，严肃了工作纪律，端正了工作作风,坚决制止了敷衍塞责，推诿扯皮，效率低下的问题，坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，经过自查自纠不存在“吃拿卡要”问题;建立健全各项便民措施，推行导办服务、限时服务、预约服务;我局也成立了专项整治督查,每周不定时对机关上班纪律,吃拿卡要,狠刹“三股歪风”整治情况进行督,发现在违反规定的公开通报,在全局起到警示作用。通过整治,上班期间没有玩扑克、下象棋、打麻将、上网聊天、炒股、玩电脑游戏等现象;全体工作人员能够做到按时上下班，不迟到早退，严格执行请销假制度、外出登记制度等各项规章制度;不存在“三股歪风”和大操大办借机敛财问题，机关工作作风明显改善。 (2)行政审批工作情况
我局所有行政许可项目全部进入行政审批商务窗口办理，编印了《商务局行政审批项目告知单》并公开了举报电话，窗口设立了首席代表制和b岗工作人员，确保审批工作便民利民。严格执行行政审批工作的九项制度，做到了信息公开制度、首问负责制、限时办理制、ab岗工作制、一次性告知制、一审一核制、告知承诺制、代理服务制、联合办理制等，并在商务网站上公开，及时方便办理行政审批和服务事项，在审批办理中能够做到认真审核企业报送的材料，及时快捷的审批。在材料备齐的情况下当天就能办结，如材料不符合规定或不完善的，一次性告知，不让企业多跑腿。今年以来，共办理酒类备案登记审批14件。 (3)行政执法方面
1、建章立制，加强行政执法队伍建设。我局结合工作实际，制定了各种管理制度，如办案制度、车辆管理制度、请销假制度等，规范了执法行为;每月组织集中学习，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律法规，并在实际执法中依法行政，做到有法可依。同时通过多种形式，开展反腐倡廉教育活动，要求每个同志时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作，建立惩防腐败体系新格局。
2、依法行政，规范行政执法程序。我局综合执法大队在执法过程中，严格遵守《行政处罚法》《商务执法程序》做到依法行政，在处理执法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法人员首先亮证，表明身份说明来意，告知当事人享有的权利，被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩，使处罚建立在合法公正的基础上。二是程序合法原则，在执法过程中，严格遵守《行政处罚法》、《商务执法程序》的规定程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→处罚告知→处罚决定→执行，并依法制定规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每个案件必须2人以上执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。在执法过程中，不吃、拿、卡、要、越权执法，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。截止目前，共处理生猪屠宰违法案件3起，成品油违法案件31起，酒类违法案件39起。到目前为止，无一件行政复议、行政诉讼案件。 (4)综合行政执法工作成效显著
1、屠宰监管工作。截止目前，共开展执法检查118次，出动执法人员1064人次，查处违法案件3起，没有发现私屠滥宰肉品、病害肉、“瘦肉精”生猪;全县进点屠宰生猪11562头，城区定点屠宰率达到100%，城乡结合部定点屠宰率达到98%以上，检出病害猪5头，全部进行无害化焚烧处理，基本实现了让群众吃上“放心肉”的工作目标。
2、酒类监管工作。为规范全县酒类流通市场，保证全县人民饮酒安全。截止目前，执法大队共出动执法车辆152次，出动执法人员768人次，对全县26家酒类批发户和100余家酒类零售户进行检查，检查中对于酒类购销台帐不健全的经营户，执法大队要求其立即整改;对于未办理备案登记零售户，执法大队当场对其下达了备案登记通知书;个别经营户所经营的酒品无《随附单》，主要涉及哈尔滨啤酒、竹叶青、酒道兰花瓷、崂山啤酒、汾酒、汾阳王、北特加、洋河蓝色经典、青岛8°、至尊祥和十年、台湾高粱酒、杏花村12个品牌，涉案金额达1.9万余元，同时，还对检查中发现的2箱过期啤酒予以没收。截止目前，我局已对违规经营的酒类经营户进行了相应的处理。
3、成品油市场监管工作稳中求进，不断深化。
为加强我县的成品油市场管理，规范成品油市场秩序，严厉打击非法加油站点和油罐车。截止目前，我综合执法大队共出动执法人员343人次，出动执法车辆77次，查处19起成品油违法案件，涉案金额达18.1万元，取缔的非法加油点2个。通过专项整顿成品油市场活动，更加规范了全县成品油市场秩序，确保了全县人民群众用上了“放心油”。 (4)其他工作有序展开
1、12312举报投诉服务联系点受理案件情况 设立12312举报投诉服务联系点以来，接受投诉咨询人数显著增加，并且做到了立即受理、立即转办、处理结果及时反馈，做到件件有落实、事事有回音。截止目前，我局12312商务举报投诉中心受理消费者举报投诉咨询共12件，其中转办2件，咨询10件，办结率为100%。
2、曲沃商务之窗网站建设成果显著，截止目前，共上传231条信息，2012年信息量排名和点击率在全省县级商务部门排名第一。
3、家电下乡工作开展的有声有色。为了确保我县家电下乡市场的正常运行，确保我县家电下乡销售网点在实际操作中能认真执行《家电下乡网点管理实施细则》。我们不断加强对家电下乡销售网点的监管。截止5月底，我们先后对我县全部备案的家电下乡销售网点进行了反复的检查，下达整改通知书12份，取消了5个家电下乡销售网点的备案资格。在搞好执法检查的同时，我们积极鼓励下乡网点搞好家电下乡宣传活动。我们积极指导各商家充分利用“3.15”、“五一”黄金周等节日，找准卖点，提出促销口号，制定合适的促销方案，大力搞好下乡家电的产品展销、上门促销等等。通过广泛开展宣传，建立健全机制。截止目前，销售家电下乡产品60921台，销售额达到15245.97万元，销售情况名列全市前茅。
4、外贸工作主动出击，搭建平台，全力抓招商引资工作，组织企业参加“西洽会”、“中博会”，推介优势项目和名优特产品，全力督促签约项目投产达效。
三、我们的主要做法
1、领导重视，及早部署、狠抓落实。局领导组织召开政风行风工作动员大会，安排部署了2012年政风行风评议工作。明确政风行风建设为一把手负责制，从而形成了自局长到分管副职，到各股室负责人上下联动，相互监督，相互促进的狠抓政风行风的良好局面。为搞好局政风行风建设，政风行风建设领导组于继续聘请了柴致英等7名社会各界人士作为局政风行风监督员监督指导我局政风行风建设工作，了解反映局政风行风方面存在的问题并对局政风行风建设提出意见和建议。
2、大力宣传，通过多种形式广泛开展宣传咨询活动。我局通过各种渠道广泛开展生猪屠宰和酒类商品流通管理以及成品油市场管理的宣传活动，让老百姓真正了解这三项执法工作的内容，通过将承诺内容和举报电话0357-5518800以开展业务咨询活动的形式深入群众，让群众更好的监督我们的工作，也让我们拓宽了倾听群众呼声的渠道。此外，利用曲沃商务之窗网站平台，结合政务公开，在网站上公布办事流程、商务动态等信息，提高政务公开的透明度，有效促进了政风行风建设工作。为了多渠道接受各方面意见，我们开通了网上电子评议信箱，地址：qwxswj@163.com。
3、深入基层，大力开展政风行风问题调查。我们通过发放问卷调查、召开座谈会、现场走访服务对象等多种形式，对局政风行风问题进行了普遍调查，期间发放问卷100余份，收集整理后，针对群众反响强烈的问题组织专门人员进行了执法工作专项调查，通过对专项调查中发现的问题剖析后，及时制定出相关整改对策：一是进一步加强执法人员队伍建设，提高全体人员的业务素质和执法水平。二是要加大综合执法力度，在工商、公安、畜牧等相关职能部门的配合下，严厉打击制售假酒和私屠滥宰行为。
4、健全各项制度，建立长效机制，不断总结提高。我们坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准，及时针对性地制订出整改措施，并限期落实。通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建全了内部各项监督管理制度。促使政风行风评议形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的氛围。 总之，通过行评工作中的真抓实干、扎扎实实推进了各项工作卓有成效的开展，切实转变了工作作风。以后的工作中，仍要把政风行风建设贯穿各项工作的始终，要常抓不懈，不断创新，通过政风行风建设，带动全面工作的开展，为曲沃经济建设做出更大的贡献。
我县盐务管理工作在州工信委的正确领导和指导下，在县盐政管理所的积极配合下，以维护食盐专营为主线，以碘盐供应消除碘缺乏危害、保障广大人民群众食用和工业需要为目标，以宣传食盐专营为工作重点，坚持依法行政，加强盐政执法力度，严厉查处各类违法案件，进一步整顿和规范全县盐业市场经营秩序，确保了全县食盐市场的稳定，保证了全县人民群众买得到、吃得上合格的加碘食盐。
一、主要工作
1、认真履行食盐专营责任,提高食盐专营水平，完善供应保障措施，有效地推动了食盐专营工作的顺利开展。上半年份累计销售盐产品350吨，其中，上年库存380吨，今年调进120吨。
2、强化学习，切实提高盐务管理业务水平。认真贯彻落实上级相关文件精神，加强对《食盐专营办法》、《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害条例》、《云南省盐业管理条例》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《盐业行政执法办法》等法律法规的学习。
3、正常开展专项整治工作，有效地维护了我县盐业市场秩序。不断加强盐业市场专项整治工作，对重点地区、重点市场、重点对象开展持续深入的整治和查处工作。2012年上半年全县共计出动执法人员18人次，，深入10个乡镇组织开展专项整治和食盐市场检查工作3次，共检查乡村集贸市场14个，查处各类案件12起，查获非碘盐累计300千克，销毁300千克。加强对食盐批发企业的监管，监督指导食盐批发企业自查自纠，查禁加工贩运私盐的违法行为，严禁私盐、伪劣盐、非碘盐冲销县内食盐市场。加强对零售网点的管理，杜绝无证经营、持证不守法经营的行为发生，确保县内加碘食盐的供应。
4、加强宣传教育，强化社会监督。充分利用电视台、报刊、宣传栏等宣传工具，大力宣传国家有关盐业管理的法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格盐给人民群众身体健康带来的危害。充分利用三月法制宣传月、五月防治碘缺乏病日、六月安全宣传月及集市贸易日开展食盐知识宣传，突出“科学补碘、健康一生”的主题，加大宣传力度，扩大社会影响，扎实开展工作。全县共计组织3次宣传，出动人员16人次，发放宣传资料4200余份。同时，公布监督举报电话，积极接受广大人民群众的举报和投诉。
5、加强管理，严格食盐批发、零售许可。加强对县内《食盐批发许可证》的管理，进一步规范和动态掌握县内《食盐批发许可证》网点情况。
二、存在的困难和问题
1、由于人员少、工作经费难以保障对我县辖区内食盐销售网点点多面广、特别是边远农村交通不便，信息不畅，宣传的延伸力度不够,致使边远农村群众对防治碘缺乏病的认识不足，不能引起群众重视，加之群众文化素质不高，自我保护意识不强，经济的相对落后和贪图便宜，给不法商贩有了可乘之机，把假冒伪劣盐产品运到边远村寨销售，甚至直接送到村民家中，给假冒伪劣盐产品提供了市场。
2、由于价格的差异，部分食盐经营户为图方便不从本地食盐批发部进货，乡镇食盐批发部经营能力有限，终端销售点碘盐配送不能全面实现，造成进货渠道混乱。经营方面则出现跨销区销售形成冲销，造成本地销售不畅，给盐业市场管理的工作增加了难度。
三、2012年下半年工作意见
一是利用短信、发放宣传资料等形式，进一步加大宣传力度，提高群众防病意识。同时，利用学校这块阵地，请各校在每学期安排一次普及碘盐知识教育。不断提高宣传覆盖面，努力在全社会形成抵制非碘盐的良好氛围。
二是定期或不定期地组织相关部门对全县盐业市场违法违规行为进行清理打击。长期保持一定的高压态势，对违法违规经营者依照有关法律法规予以重处，达到净化市场的目的。
三是加强碘盐配送中心管理，增强服务意识，加大对定点销售点的碘盐配送力.
