我县2009年政府系统廉政工作，在上级党委、政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委第
三、第四次全体会议和国务院、省、州政府廉政工作会议的部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求，以加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施贯彻落实情况的监督检查为重点，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、
综合治理、惩防并举、注重预防的方针，政府系统廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
一、2009年政府系统廉政工作情况
（一）加强监督检查，确保政令畅通
1、深入开展中央新增投资建设项目监督检查示范县工作。
一是认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施，切实加大对扩大内需政策措施贯彻执行情况的监督检查力度。制定《××县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，对县属各项目审批和服务单位贯彻落实《××县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》情况和审批过程、审批结果，以及项目建设单位执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》情况进行监督检查。通过检查，对项目建设中存在的有关问题进行了督促和纠正。
二是继续加大对建设工程招投标的行政执法监察。经县人民政府第7次常务会议批准，县监察局牵头对全县2007年至2008年建设工程招投标情况开展专项执法监察。经检查，2007年至2008年全县实施建设工程127项，合同总金额为26823.68万元，其中：房屋建设工程46项，水利工程15项，道路工程61项，市政工程3项，土地开发整理项目2项。通过检查，对建设工程招投标领域存在的一些问题提出了相应的检查意见。
三是注重治本抓源头，健全完善建设项目监督检查长效机制。深化重大建设工程项目全程廉政监督试点工作。进一步加大从源头上预防和治理腐败力度。继续完善《××县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，规范对重大工程项目建设的监督管理，对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的重大工程建设项目的立项审批、招标投标、资金拨付、验收结算等重点环节进行全程廉政监督。进一步规范建设工程招投标监督工作，积极探索工程建设项目招标投标不良行为记录及公示制度。深化招投标活动事前、事中和事后的全过程监督，实行建设工程招投标工作监督备案制，明确招标人在建设工程招标前和招标后相关材料必须报监察机关备案。制定《××县工程建设项目招标投标不良行为记录及公示暂行办法》，凡是有不良行为的投标人、招标代理机构、评标专家，自公示期起3年内，在本县县级及以下政府投资的项目业主不得接受其参与投标，不得委托其从事项目管理及招标代理活动，不得接受其参与评标活动。今年在县重点项目体育馆建设招投标过程中按规定取消了一家投标单位投标资格。健全完善建设工程项目监督管理制度。建立了《关于××县招投标纪律的若干规定》、《关于××县建设工程招投标活动中对无效标函的认定原则》、《××县建设工程公开招标程序》、《××县建设工程邀请招标程序》、《××县水利水电工程招标评标办法》、《关于进一步加强重要经济活动监督管理的通知》等制度，进一步规范了管理，强化了监督。
2、扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。
认真贯彻落实党中央、国务院在全国范围内开展工程建设领域突出问题专项治理工作的决策部署，及时成立领导和工作机构，加强组织领导；制定工作方案，明确部门职责；召开动员会议，部署工作要求。10月28日，召开县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组第一次会议，审议通过并印发《××县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，专项治理工作正在有序推进。
3、严肃行政问责，强化对“阳光政府”四项制度贯彻执行的监督检查。
认真执行“责任政府”四项制度，制定“阳光政府”四项制度执行情况监督检查的实施方案，认真开展实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的监督检查。在监督检查中，严格执行行政问责制度，2009年对上班不务正业、行政慢作为、服务态度不良等8名人员进行了行政问责。
（二）加强廉政监察，促进领导干部廉洁自律
1、教育为先，强化事前防范。严格落实两个“三不准”。一是坚持每月和重大节假日前夕对全县450名副科级以上领导干部进行廉政短信提示，要求各级领导干部必须做到不准收送“红包”（礼金）、不准参与赌博、不准用公款旅游；同时特别要求领导干部要做到不准干预工程建设招投标活动，不准领导干部驾驶公车，不准接受影响公务活动的宴请。通过两个“三不准”教育，取到了较好的警示效果。
2、积极开展“三谈二述”，对领导干部进行廉政提醒。全年共开展了解谈话12人（次），任前廉政谈话62人（次），诫勉谈话15人（次）。监察机关参加了部分乡镇、县直单位领导班子民主生活会，开展述职述廉活动。
3、政府领导带头，接受廉政教育。县人民政府领导班子专门聘请政法人员开展预防职务犯罪专题讲座，主要领导为政府系
统干部职工上廉政课3次。
4、开展警示教育，做到警钟长鸣。以中央纪委《关于查办中央扩大内需促进经济增长政策落实工作中违纪违法案件情况的通报》、州纪委监察局编写的《警钟长鸣》和我县近年查处的违纪案件为反面教材，开展警示教育81场（次）；分两批组织450名科级以上领导干部到楚雄州警示教育基地参观。以“勤政廉洁”为主题，编印了1000册《××县领导干部廉政日志学习手册》，下发县、乡、村三级领导干部学习使用；以中央颁布的《中国共产党巡视工作条例》等四个法规文件为主要内容，编印了1000册《××县党员干部廉政教育文件选编》下发到全县各级党组织，定购100册《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》法律汇编，发给正科级以上领导干部学习。
各级各部门要严格按照县人民政府“七多七少”要求，多一些理解，少一些抱怨；多一些配合，少一些推诿；多一些办法，少一些空谈；多一些全局，少一些本位；多一些直路，少一些绕弯；多一些调研，少一些盲目；多一些实地，少一些遥控，切实加强机关纪律作风建设，保证政令畅通。
（三）查办违纪违法案件，维护行政纪律的严肃性
2009年，我县接受群众来信来访电话举报56件，办结53件，办结率为94.64%；提供线索23件，初核23件，新立案12件12人，其中乡镇自办案件5件，县级自办案件4件，司法机关移送案件3件。审理结案12件12人，其中，党纪处分10件10人，政纪处分2件2人。给予党内警告2人，党内严重警告2人，留党察看一年2人，开除党籍1人,免于党纪处分3人；，行政记过1人，行政警告1人。办理恢复党员权利2件2人，办理按期解除行政处分2件2人。受处分人员中：涉及正科级领导1件1人、副科级领导2件2人、一般干部3件3人、村委会干部3件3人，农村党员3件3人。公开审理案件4件，公开审议案件8件。挽回经济损失90590.2元。
（四）高度关注民生，维护群众利益
以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。深入开展18项惠农政策落实监督检查；强化减轻农民负担监督管理，维护农民的合法权益；开展农资经营培训专项检查；开展涉农收费情况专项检查；开展涉农经费管理使用情况的专项检查。以落实地方政府监管责任为重点，确保食品药品安全；以全面贯彻落实深化医药卫生体制改革为重点，继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作；以深化和完善免费义务教育为重点，继续治理教育乱收费；巩固治理公路“三乱”成果；继续有序开展清理规范评比达标表彰活动；继续纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势损害群众消费权益的问题；继续规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为工作；继续加强社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金监管工作；切实开展“8.30”救灾资金物资监督检查；对12个公安派出所、17所公办中小学校、15所公立医院开展民主评议政风行风工作。
依托涉农收费监测和行风联络员联系制度，认真受理群众信访投诉。逐步规范涉农收费监测工作。及时制定并下发了《××县涉农收费监测工作规则》，对监测点的设置、监测内容、方法和监测户、联络员及纠风办、监察局的职责以及有关工作要求作了规范。向监测联系户和行风联络员公布县纪委监察局和县纠风办的举报电话和电子信箱，方便群众举报和反映问题。加强对联络员的业务指导。利用各种机会适时了解掌握各监测点和行风联络员的工作情况。按照“纠建并举和谁主管谁负责”的原则，认真履行组织协调职能，确保群众反映的问题落到实处。一年来，县纠风办受理群众信访投诉问题19件，已办结19件，其中：涉农收费监测联系户反映的问题5件，行风联络员反映的问题6件，办理云南省“金色热线”投诉件1件，办理州纠风办转来的“政风行风热线”投诉件和信访5件，受理其它群众投诉件2件。
扎实开展纠风工作调研督查。对认真贯彻落实国务院、省、州政府廉政工作会议精神情况、当前涉农负担监督工作面临的主要问题及对策、惠农政策“村民一事一议筹资筹劳管理办法”贯彻执行情况、贯彻落实《楚雄州切实减轻中小学生负担全面提高教育质量实施办法》情况四项调研督查内容开展调研工作。形成了1个主调研督查报告和9个分调研督查报告。
抓好纠风典型案例警示教育。县纠风办及时转发《关于对昭通市镇雄县大火地村陈家寨村民组扶贫整村推进项目资金被截留挪用处理情况的通报》，要求各乡（镇）、县级有关部门组织开展扶贫资金管理工作警示教育，并认真搞好自查自纠和整改落实。
二、存在的问题和不足
总结回顾一年来的工作，全县政府系统廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但也存在一些问题：一是少数单位的领导干部自觉接受监督和主动监督下属的意识不强；二是个别单位建设工程招投标、政府采购等廉政制度的执行力差，极少数领导干部对工程建设项目依法管理的能力和意识不强，有章不循的情况依然存在；三是一些部门和行业损害群群众利益的问题还时有发生。这些问题，在今后的工作中将采取更加有力的措施，切实加以解决。
三、2009年行政监察工作思路
（一）紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标要求，继续开展扩大内需、促进经济增长政策落实情况的监督检查。
（二）认真开展反腐倡廉宣传教育，深入推进领导干部廉洁自律工作。
（三）认真开展行政执法监察和机关效能监察工作。
（四）更加关注民生，认真抓好政风行风建设和纠风治乱工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（五）抓好信访和违纪案件的调查处理工作，提高严格依纪依法办案的能力。
（六）深入开展建设工程领域突出问题专项治理工作。
（七）深化源头治理，进一步抓好建设工程招投标、政府采购等廉政制度的执行落实。
（八）抓好纪检监察干部队伍建设，进一步提高行政监察能力。
