正处级领导干部如何准确定位
履行好自己的职责
各位师长、同学们：
我任职的**市委市直机关工委是**市委的派出机构，主要职能是按照市委要求，教育管理各县（区）委辖区以外的基层党组织和党员。目前，**市委市直机关工委下辖523个党组织（其中党委37个、党总支46个、党支部440个），所属党员8226名，全市10县（区）均有分布，行业类型包括机关、事业单位、中小学校、中专职高、高等院校、科研院所、国有和集体企业、行业协会等多种类型党组织。在2011年**市成立非公经济工委前，还管理部分非公企业党组织和相关身份复杂的党员；在2011年**农垦集团党组织关系没有转出前，还管理部分农业生产队党组织和农民党员。但，**市委市直机关工委仅有3个内设科室、11名干部职工，人均管理党组织50个、管理党员800名，在中央、省委和市委对基层党建工作不断提出较高的规范化管理要求，对基层党组织、党员发挥作用不断提出较高的标准，党内重大活动连续开展、活动要求不断提高的背景下，我们感到人少事多要求高，压力很大，必须系统提高科学管理效能，才能适应新形势、新任务、新要求。
1 按照这次正处级公务员“领导干部”任职培训班的要求，结合培训班的所学、所思、所获和个人工作实际，我选择在学习实践科学发展观活动中&&省委提出“￥￥”思想的这一角度，作“找准定位、履职尽责”专题交流发言。请给予批评指正。
一、胸怀一盘棋，明确角色定位
正处级领导干部在州市机关属于“一把手”，在单位工作和领导班子中处于核心地位、负有全面责任，需要发挥好政治上的导向作用、决策中的主导作用、组织上的协调凝聚作用。我认为“一把手”履职尽责的前提是，总揽全局，找准定位，使所任职的单位既立足于地方经济社会发展的一盘棋中，单位内部也应成为令行禁止、上下协调的一盘棋，要重点处理好以下几个关系：
（一）处理好权利分配的关系。坚持按职就位、分级负责、依权行事的权力分配制度，促进各岗位工作人员通过正常分工手段来实现职责。一方面要抓好自身素质的提高，注重在下属、下级面前树立权威性。另一方面要抓班子、带队伍。要综合职位本身具有的法定权力和个人综合素养能力这一非权力性因素，树牢权威，以有效的掌控能力、带动能力，保证人人有权、有责、有落实。我们单位现在已实现全员定岗定责，11个人都有一系列明文规定的责任，有内部的、有对外的、有联系服务的、有综合管理的，初步形成了以我为主干的树形管理结构，做到了有条理、有覆盖。
（二）处理好与上级的关系。对上级部门和分管领导要尊重、支持、服从，根据上级的意图和指示开展具体工作，发挥好三个作用：一是传达作用，将上级的意图和指示准确迅速地贯彻落实到基层；二是指挥作用，上级作出了宏观决策，就要制定具体方案，并组织和指挥实施；三是参谋作用，随时向上级汇报工作实施情况，并根据工作发展变化情况提出新的参考意见，以便上级及时作出新的决策。如近年来，我们按照上级部门和分管领导的要求，提高了党的工作会议规格，要求部门党组（党委）书记和基层党组织书记都参加会议；增强了党务干部培训力度，每年举办书记培训班、委员培训班、新任干部班、外出考察班、清华大学提高班等几个班次，每年培训的总规模在400人次以上；中央对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》修订后，我们向市委提出了**市实施意见的建议，很多内容都结合实际有所突破，如党委所属支部委员会任期4年、党员50人以上单位配专职党务干部、一般公用经费安排党建经费等，均得到市委的认可。
（三）处理好与下属、下级的关系。要放手放权，大力支持下属、下级开展工作，充分发挥下属、下级的积极性、创造性和能力优势。要随时了解掌握下属、下级的工作进展情况，当下属、下级取得成绩时，要及时给予肯定和鼓励；当需要支持时，要及时提供帮助；当可能出现或者开始出现失误时，要及时提醒和纠正。近年来，我们的每一项工作创
3 新，都由科室提出并论证，由班子研究后实施。如组织纪检科提出的党组织规范化管理实施意见、书记述职评议制度、工作问责约谈制度等，经科室论证、班子研究同意后得以实施，取得很好效果。这样做的好处是，科室能动作用的发挥与班子把握全局的功能得以较好结合，单位的创造力、执行力不断提高。
（四）处理好工作大局与部门局部工作的关系。不能只强调自己部门的利益，忽视了其他部门的利益。要清醒地认识到，部门利益是和全局利益是统一的，当两者不一致的时候，局部利益必须服从全局利益；当部门利益与全局利益发生冲突的时候，自觉维护全局利益；当部门利益和其他部门利益产生矛盾的时候，宽容大度，随遇而安，从而找准本单位在大局中的位置。为了完成党员教育培养规划，又在人力上、时间上不与全市中心工作发生冲突，我们选择每年的
五、六月份为主题学习教育周，如近年来开展的“党性教育活动周”、“纯洁性教育活动周”，均由各基层党组织自行选择集中一周的时间，安排年度重点学习任务。目前，已形成时间规律，各基层单位也自觉在年度工作计划中预留了时间，确保了集中学习的质量。
（五）处理好抓当前与抓长远的关系。“一把手”不可能在一个单位干一辈子，因此要克服短期行为，不能只想着在任期内干点急功近利的事情，多干住脸上贴金的活，以显示自己的能力和水平。要树立长远的思想，把当前中心工作
4 和单位的长期工作规划实际结合起来，步步为营，循序渐进。在具体实践中，我们单位成立以来，几任领导班子都以长期规划为蓝图，以规范化建设为基线，以先进性建设为主线，每年适度安排工作创新，使我们的管理体系不断完善，不断显露特色、提高效能。如近年来，先后推进了“城乡党组织共建”、“公推直选”、“消除党员空白科室”等工作，使我们的管理方式、管理标准能够与时俱进、不断完善提升。
二、树立一面旗，加强自身建设
“一把手”要党性强、作风正、有本事、口碑好，在各方面能担当、作表率，努力成为党员干部心中的一面旗帜，前行中的一盏明灯，困难中的一根脊梁。为此，要从以下方面加强自身建设：
（一）坚持学习创新，增强谋划发展的能力。组织好、指挥好、引导好干部职工履职尽责、完成工作是“一把手”的主要责任。面对新形势、新要求，只有通过学习来锤炼党性、提高觉悟、增强能力，才能准确把握、及时适应新形势，求得新思路；只有把理论学习成果转化为解放思想、破解难题、推动发展的能力，才能引领工作不断取得新进展。为此，要始终绷紧学习这根弦，坚持学习创新，不断用科学理论武装头脑，切实增强驾驭复杂局面的能力。同时，要广泛深入实际调查研究，在调研中深化认识，不断提高把握工作的能力和水平。
（二）坚持“讲党性、重品行、作表率”， 提高履职尽
5 责的自觉性。要把讲党性作为立身之本，坚持政治上的坚定性、服务大局的自觉性、实践宗旨的先进性。要把重品行作为处事之基，树立勤恳干事的公仆形象、心态平和的可敬形象、公道正派的务实形象、作风严谨的健康形象。要把作表率作为成事之道，时时处处走在前列，不断发展先进性、突出示范性。
（三）坚持“守土尽责”，强化责任意识。要始终做到守土尽责，守得住城池使之固若金汤，尽力而为，以更高的要求、更高的标准、更高尚的情操、更敬业的精神在其位、谋其政、负其责。要全面做到：定其责，明确岗位的职责、权利和义务；知其责，知晓履职的范围、权限和任务；践其责，脚踏实地，身体力行；担其责，行责而不失责。
三、点燃一团火，用心履行职责
“一把手”是单位主心骨，履职尽责的要点是当好“班长”，以一团火的精神，抓班子、带队伍，使单位上下成为推心置腹的朋友，心心相印的同志，情同手足的兄弟，荣辱与共的战友。最关键的是从以下方面抓好模范的班子建设：
（一）抓勤于学习、善于思考的模范班子建设。班子成员的理论功底、认识水平、实践经验、解决问题和适应形势发展的能力各不相同，需要在学习中提高认识、统一思想，不断增强工作的原则性、系统性、预见性。为此，“一把手”要带头学习、带领学习，真正把学习作为一种责任、一种境界、一种修养，勤于学习，善于思考，全面提高班子的执政
6 能力。近年来，我们坚持了班子成员党课轮讲、中心组学习等制度，做到了取长补短，共同进步。如今年，围绕“**跨越发展，我们怎么干”主题，班子成员均向干部职工作了不同角度的学习交流，同时引发了全体干部职工参与的“创新载体，提高效能”大讨论活动，完善了系列长效机制。比如，完善了联系服务制度，把决策落实到最基层；完善了10项党内关爱激励帮扶制度，使党建工作尽量覆盖、关注到广大党组织和党员的学习提高、攻坚克难和作用发挥上，近年来为落实党内关爱激励帮扶制度，共下拨基层党组织党费56万元、支付慰问经费128万元；完善了承诺践诺、无职党员设岗定责、党员责任区以及城乡党组织互联共建、党员结对帮扶等系列作用发挥制度，已引导所属党组织设立党员责任区535个、党员先锋岗801个、党员示范窗口314个，建立创先争优长效机制471项。
（二）抓以人为本、执政为民的模范班子建设。要把体现人民群众的意志和利益作为班子建设和一切工作的出发点和落脚点，“一把手”要引领班子成员牢固树立权力来自于人民、属于人民，只能用来为人民造福的权力观。务必做到：当拥有权力的时候，勿忘自已的责任；当运用权力的时候，勿忘党的宗旨；当感受到权力带来某些便利的时候，勿忘党和人民的监督。我们的具体做法：一是充分发挥书记办公会、工委会、党员大会等各种会议的功能，实现科学决策、民主监督；二是建立广泛的联系服务制度，班子成员带动科
7 室成员联系服务基层党组织、农村结对党组织和党员群众；三是建立网站，深入推进党务公开和意见建议收集反馈。2010年以来，我们建立了216个城乡党组织互联共建点、2661个城乡党员帮扶对子，扶持了1173户农村党员示范户，开展城乡党组织各种共建活动696场次，多渠道筹集并投入各类帮扶资金8880.28万元。
（三）抓总揽全局、团结协作的模范班子建设。领导班子是工作核心，“一把手”是领导核心，要带领班子成员不断提高总揽全局的能力，把主要精力放到抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究和解决全局性、前瞻性的重大问题，有效地实施对各个领域的政治、思想和组织领导。要坚持民主集中制原则，讲团结、讲原则、讲大局，自觉维护班子的团结和协调统一。在领导班子内，要提倡互相尊重理解，相互信任支持，相互帮助提醒，相互配合补台的好风气，使领导班子成员之间，真正成为政治上志同道合的同事，生活上相互关心的挚友，发挥好班子整体功能。如，**市提出跨越发展的目标后，我们引导所属党组织围绕率先跨越发展目标，开展解放思想大讨论活动693场次、解决影响和制约科学发展的突出问题403个、促进各单位业务工作突破514项，不断在服务全局上找准了着力点。又如，这次培训班期间，我们正好面临了创先争优活动总结表彰、**跨越发展先锋行动启动、基层组织建设年晋位升级等重大工作任务，虽然我不在工作岗位上，由于班子整体效能好，这些工作得到了有
8 序推进。
（四）抓求真务实、干事创业的模范班子建设。作风建设事关班子的凝聚力和战斗力。一是要大兴调查研究之风。带领班子成员深入基层调查研究，抓住重点、热点、难点问题，找准问题症结，采取措施，予以解决。二是要力戒形式主义。围绕本地本单位奋斗目标和工作任务，集中时间，集中精力，想大事，议大事，抓大事，真正静下心来，实实在在地抓好工作。三是苦干实干。事业是干出来的，干好工作，最根本的就是苦干实干，最老实的办法就是一件一件抓落实。只要想好的事、定下的事，就要从“一把手”做起，带领班子成员，带动干部职工，不折不扣地去落实。我们单位虽然责任重、职能弱，但为了实现工作的有效覆盖、有效提升，干部职工加班多、下乡多，促进了每年都有工作创新和工作实效，工委班子和科级干部联系的15户农村党员示范户2011年户均增收超过1万元，工委所属党员创先争优活动开展以来获得县级以上表彰1728项，工委所属党支部在全市百强支部中占了14个席位，在*个县（区）委、3个工委中席位总量第一。
（五）抓艰苦奋斗、廉洁奉公的模范班子建设。党风政风廉洁，从来都是实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。“一把手”要带头执行党风廉政建设的各项规定，带领班子成员遵守党内各项制度，在艰苦奋斗、廉洁奉公方面做出表率，切实在自己的工作岗位上有所建树、有所作为、有所成
9 就，做到为官一任，造福一方，以“想干事、敢干事、会干事、干成事”的良好形象取信于民。工作中，我们优化机关管理和服务模式，明确了“**”的服务承诺和工作要求，抓服务水平的提高。近年来，我们在两次**市直单位社会评议机关作风活动中，满意度均居首位；党风廉政建设责任制、党建目标责任制考核均为优秀等次。 10
