乡煤校字„2014‟10号
乡宁县煤炭工业技工学校
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
各部门：
按照《中共乡宁县委印发的通知》(乡县发„2014‟6号)精神，根据县煤炭工业局的相关要求，结合我校实际，现将学校深入开展好党的群众路线教育实践活动实施方案制定如下:
一、指导思想
开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实十八
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大、十八届三中全会精神和习总书记一系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》和各级党委一系列贯彻措施为切入点，切实加强全体工作人员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要深入查找、认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”)方面存在的突出问题，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高新形势下教师职工工作的能力，团结带领全校师生努力开创学校科学发展的新局面。
二、总体要求
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，我校开展教育实践活动具体要求是：
一是对照检查要严。主要是对照党章要求、党员标准，对照中央八项规定，对照廉政准则，对照作风表现，对照行业标准要求，查找在理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的差距。
二是查摆问题要准。主要是按照为民务实清廉的要求，找准自身存在的突出问题，树立“发现问题是成绩，解决问题是进步”观念，防止避重就轻和用过去的问题掩盖现在的问题，用一般的问题掩盖突出的问题，用工作方法的问题掩盖工作作风的问题。
三是参与热情要高。主要是以整风精神开展批评与自我批评。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，去—
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除工作中存在的暮气、骄气、惰气，激发广大干部职工的朝气、锐气、正气，真正把自己摆进来，积极主动参加教育实践活动。
四是解决问题要实。对查摆出来的突出问题，对群众反映强烈的重点问题，对阻碍学校发展的难点问题，对影响领导班子和干部职工形象的具体问题，立说立行，能立即整改的马上改，一时难以整改的要创造条件限期改，对易反复的问题抓住不放反复改，真正达到“祛病救人”的目的。
五是整改效果要细。通过开展教育实践活动，立说立行做到“十个解决”，解决“发展思路不清”、“亲民感情不浓”、“专业能力不强”、“干事热情不足”、“遵守纪律不紧”、“工作作风不实”、“工作效率不高”、“排忧解难不快”、“为民办事不公”、“廉洁自律不严”的问题。
三、目标任务
一是加强思想建设，着力解决党员干部职工作风问题。思想建设是践行党的群众路线的思想保证。目前，是我县煤炭工业改革发展的关键时期，广大干部职工，特别是党员领导干部，必须进一步强化宗旨意识、增强大局观念、提高服务能力。
二是落实八项规定，着力解决广大干部职工在“四风”方面存在的突出问题。解决突出问题是落实党的群众路线的一个重要途径。解决煤炭教育培训工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决煤炭教育培训工作中存在的思想上漠视群众、感情上疏
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远群众、工作上脱离群众的问题，进一步推进我校科学发展。
三是改进工作作风，着力解决好干部职工作风建设上不实的问题。工作作风是落实党的群众路线教育实践活动的一项重要内容。教育引导党员干部深入实际、深入师生员工一线，虚心向教职工学习，真心对师生员工负责，热心为师生员工服务，诚心接受师生员工监督。
四、方法步骤
全校教育实践活动按照县局统一部署进行，自3月下旬启动，到9月份基本完成，集中教育时间不少于3个月，重点抓好校委会成员、科室负责同志教育实践活动。活动要坚持问题导向，坚持教育实践并重，使教育实践活动各个环节工作有效衔接，相互贯通，着力抓好以下三个环节。
（一）学习教育、听取意见
坚持边学边改，对学习教育过程中发现的问题、收集到的意见建议，及时进行梳理、归纳、整改，立说立行，不等不靠，把整改贯穿到教育实践活动的全过程。
1.认真搞好动员部署。要按照全县党的群众路线教育实践活动动员大会要求，3月下旬召开动员大会，启动教育实践活动，传达贯彻上级要求，对教育实践活动进行安排部署，明确目标要求、重点任务、环节步骤。全校教职工参加动员大会，会议结束后，学校将通过征求意见和开展民主评议的方式征求意见建议。
2.集中开展学习教育。要通过集体学、个人学、讨论学、辅—
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导学等方式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学省委和市委、县委规定的学习内容，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等学习资料，集中观看马克思主义群众观点专题片、党风党纪教育专题片，积极参加上级组织的各类专题报告会、理论讲座和专题辅导。每周
一、周五为全校集中学习时间，由办公室按照装订成册的学习资料组织学习。各部门也要科学制定学习计划，统一组织本部门人员集体学习，确保每周两个半天的集中学习时间，认真做好学习活动记录。领导班子和党员干部活动期间集中学习时间累计不少于7天。同时，要认真组织好干部职工的个人学习，加强日常交流指导，确保学习实效。要利用专题辅导、典型示范、警示教育等方式，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育。组织开展“班子成员上党课、干部职工讲体会”活动，围绕学习内容组织讨论。条件允许的情况下，要聘请理论学者进行专题讲座，组织先进事迹报告会等，真正让群众观点入脑入心、入言入行。
3.广泛听取意见建议。坚持开门搞活动，通过在教学楼一楼大厅设置意见箱、召开座谈会、进行个别访谈、开展问卷调查等形式广泛听取群众意见建议。组织广大党员群众对校领导班子及班子成员进行民主评议。发放征求意见函，征求各部门、各集团公司、煤矿企业的意见建议。
4.深入开展调查研究。校委会成员要根据各自分工围绕“四
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风”问题，充分征求党员干部、师生员工、煤矿企业对开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议，每人选择一个煤矿企业，选择一个课题，进行蹲点调研，通过座谈、走访等方式，深入听取基层意见，掌握实情，反思差距和不足，提出改进措施，形成制度体系。要搞清楚干部职工在理想信念、廉洁自律等方面存在的突出问题，搞清楚煤矿职工对干部作风、行业风气等方面反映最强烈的问题，搞清楚领导班子和干部队伍建设中表现最集中的问题，搞清楚煤矿企业当前最期盼解决的问题，进一步摸清底数，找准问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
5.坚持边学习边整改。要对收集到的意见建议进行梳理汇总，及时召开专题会议，深入分析存在问题的原因。同时，要至少确定1-2项能够办得到、群众看得见的突出问题进行整改，做到边学边查、立即整改，让群众从活动一开始就看到变化、见到成效。
（二）查摆问题、开展批评
重点围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析。
6.认真做好自我剖析。坚持把“自我剖析”作为查摆问题的重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足，找准自己在“四风”方面存在的突出问题。要敢于正视和揭露自己的短与丑，真正把自己摆进去，从深处、细处查摆，要把—
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问题查实找准，把原因分析透彻，为开展批评和自我批评奠定基础。
7.深入开展谈心活动。校委会成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间、科室负责同志与科室同志之间、班主任和任课教师与学生之间都要逐一开展谈心活动，对彼此的作风状况进行分析，找准存在的问题及原因，提出改进措施。
8.撰写对照检查材料。校委会和校委会成员要根据征求意见、自己查找、县局督导组提醒和谈心谈话情况，围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，剖析思想根源，自己动手认真撰写对照检查材料，制定整改措施，明确努力方向。校委会的对照检查材料要由校长主持起草，要召开2次以上会议进行集体讨论修改，并在一定范围内征求意见。校委会成员要亲自动手撰写个人对照检查材料，不能由其他人代劳。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、联系实际、触及灵魂，一般应包括四个部分，即：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分，校委会成员的对照检查材料由校长进行审核并在一定范围内进一步听取意见。材料要紧扣主题，讲真话，讲实话。
9.开好专题民主生活会。校委会成员要认真准备，以整风精神开展批评与自我批评，既要勇于揭短亮丑、敢于动真碰硬，又要客观公正、坚持原则。校委会成员要采取“团结—批评—团结”的方式，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要根
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据查找出的问题和征求到的意见，班子成员之间要互相谈心，充分交流思想。会上，要正视问题，不回避矛盾，既要进行深刻的自我批评，开诚布公，又要进行诚恳的相互批评，对师生所提意见逐一回应。要深入剖析自身以及其他校委会成员存在的问题及产生的原因，提出切实可行的意见建议和整改措施。专题民主生活会后，校委会成员要进一步完善对照检查材料，在一定范围内通报并接受评议。同时，要认真组织，开好专题组织生活会，确保每个党员都要参加，要深入开展批评与自我批评，揭揭短、亮亮丑、出出汗，提出改进措施和办法。
10.组织开展回头看。由校党的群众路线教育实践活动指导组组织开展，主要做到“六看”：（1）看学习教育是否扎实。主要看集中学习时间和次数是否达到规定要求，《方案》规定的学习篇目是否都认真研读。（2）看查摆问题是否聚焦。主要看是否采取多种方式广泛征求意见，查摆问题有无遗漏，征求意见环节后是否有新的问题产生。（3）看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料是否触及思想、触动灵魂。（4）看谈心交心是否充分。主要看学校校长与每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间是否都进行了谈心交心，是否达到了沟通思想、增进共识的目的。（5）看开展批评是否认真。主要看校委会专题民主生活会是否按规定要求开展批评与自我批评，是否真的揭短亮丑、互相提醒、真诚帮助，达到红了脸、出了汗、加了油、鼓了劲的效果。（6）看边整边改是否见效。主要看群众反—
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映的问题是否解决，“四风”问题是否解决，干部群众是否满意。
（三）整改落实、建章立制
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对反映突出的问题进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
11.落实整改责任。针对征求意见情况、校委会成员调研情况和民主生活会上查摆的问题，校委会成员要进行集体分析研究，制定整改方案，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人。整改落实方案要通过一定形式向党员群众公示，接受监督。整改任务由校长负总责，成员分工抓落实。各部门、科室要根据查找出的问题制定整改方案，并报校领导小组审阅备查，由本部门负责人抓好落实。广大党员干部群众要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，帮助转变作风、改进工作。要衔接联动抓整改，把本部门整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，适时对教育实践活动进行“回头看”，做到上下联动、前后衔接，促进整改措施落实到基层每一个“末梢神经”，确保整改成效让服务对象看得见、感受得到、大多数人满意。
12.推进专项整治。要紧扣为民务实清廉的要求，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理。要继续深化治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉“五治五督”活动，严格落实中央、省委、市委、县委各项专项整治任务。对
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消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，奢侈浪费、公款吃喝、收受礼金、接受服务对象财物等问题，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，制定专项整治方案，确保收到实效。
13.强化正风肃纪。按照中央八项规定和县委制定的实施办法，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要申请县局进行组织调整。要按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工，落实工作责任，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实，确保问题得到及时解决，并及时向党员群众通报。
14.加强制度建设。把建章立制贯穿于教育实践活动始终，从促进学校发展和加强自身建设的需要出发，对现有的制度进行全面认真梳理，抓实抓好制度建设“废、改、立、行”工作，对违背为民务实清廉要求，与中央八项规定等相抵触的予以废止；对密切联系群众、加强作风建设不相适应的进行修订完善；要围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全为民务实清廉的长效机制，对行之有效、群众认可的，要强化执行，提高依法依规办事—
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意识。要进一步健全各项工作制度，完善调研制度、学习制度、厉行节约制度、公务接待制度、车辆管理制度、公文运转制度、财务管理制度、固定资产管理制度、廉政风险防控制度等制度。着力加强对作风建设和监督检查机制的完善，为改进工作作风、实现密切联系群众常态化、长效化提供保障。坚决纠正那些把制度“说在嘴上、挂在墙上”的形式主义，确保制度行得通、管得住、用得好。
15.召开总结会议。按照县委的部署要求，在整个活动结束后，召开学校党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对校委会成员开展教育实践活动情况进行评议，写出总结报告报县局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
五、组织领导
（一）落实领导责任。学校群众路线教育实践活动在县局督导组的指导和局党支部的统一领导下进行，为确保活动有序开展，学校成立党的群众路线教育实践活动领导组，校长任组长。校委会成员对分管科室教育实践活动负领导责任，要带头参加活动，加强对分管科室室活动的指导。各部门负责人为本部门的群众路线教育实践活动的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）精心组织实施。精心设计活动载体，合理安排工作重点和工作进度，坚持活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特
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色、有成效。
（三）加强指导检查。在整个活动中，指导组要有计划地指导各部门开展活动，要准确领会活动的工作要求，把握活动方法步骤，精心制定指导方案，对重点环节和重要节点要明确指导和把关要求，各部门在活动启动前和开展中形成的活动方案、动员报告、对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设方案等重要文件材料，都要提前经指导组组长审核把关后，报校教育实践活动领导小组办公室备案审查。
（四）抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。
（五）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动融入到学校发展工作中，作为推动学校事业改革发展的重要动力，促进学校各项工作迈上新的台阶。
乡宁县煤炭工业技工学校 2014年3月27日
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抄报：乡宁县煤炭工业局
乡宁县煤炭工业技工学校 2014年3月27日印发
校对：王红刚 共印20份
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