新堡镇各支部、村委会党风廉政建设责任书
为加强党风廉政建设，认真贯彻执行《中宁县贯彻实施意见》，确保党风廉政建设责任目标落在实处，按照全县2011年党风廉政建设和反腐败工作总体安排，结合我镇实际，制定本责任书。
一、责任对象
本责任书责任对象为各支部书记、村委会主任。
二、责任内容及目标要求
（一）认真贯彻落实镇党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，加强农村基层党风廉政建设，把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设紧密结合，分析研究本支部党风廉政建设现状，结合本村的实际，制定党风廉政建设和反腐败工作计划和措施，并认真抓好落实。
目标要求：⑴领导重视，亲自主持专题研究和部署本村党风廉政建设工作，要明确人员负责抓好本村的党风廉政建设工作。⑵全镇党风廉政建设和反腐败工作会议之后，及时召开会议层层传达学习上级会议精神。⑶全年至少听取班子成员及有关责任人关于落实党风廉政建设责任制工作情况的专题汇报，指导管辖范围内党风廉政建设工作，纠正和解决工作中存在的突出问题。
以上各项工作按会议记录等资料进行考核。
（二）坚持“谁主管，谁负责”和“一级抓一级，逐级负责”的原则，修订完善本村党风廉政建设责任制及配套保证制度，将目标责任分解到两委班子成员，认真抓好落实。
目标要求：⑴根据村两委班子成员工作分工，明确每个人的党风廉政建设职责范围和应负的责任，与班子成员签订责任书。⑵制订出两委班子成员责任考核细则。(3)抓好责任追究，对不认真落实责任制，发生问题的，坚决实行责任追究。
以上按有关会议记录和签订的责任书及制定的考核细则进行考核。1
（三）完善机制，充分发挥“大宣教”作用，加强党风廉政宣传教育。经常组织班子成员和党员干部认真学习宣传党风廉政建设理论和法规，开展经常性的党性党风党纪教育和廉政教育。深入开展廉政文化“六进”活动。
目标要求：（1）把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传教育。组织班子成员专题学习讨论4次以上，学习镇党委安排的有关必读篇目4篇以上，每个两委班子成员结合工作实际和廉洁自律规定执行情况撰写1篇心得体会，记学习笔记5000字以上。（2）树立先进典型，抨击腐败行为，加强党员干部思想道德教育和党纪国法教育。认真组织党员干部学习党的十七大和十七届五中全会、科学发展观，学习党中央关于反腐倡廉建设的重要指示，学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，积极采取上党课、举办学习班、演讲比赛、知识竞赛、剖析典型案例等形式，开展经常性地党性、党风、党纪教育和廉政教育，积极组织党员群众参加全镇开展的各类教育活动。（3）采取多种形式，广泛深入开展廉政文化“六进”活动。
以上各项工作按会议记录、学习笔记、心得体会等资料进行考核。
（四）按照规定程序和要求。每年坚持半年和年终开好村两委班子专题民主生活会，严格进行廉洁自律，认真开展批评与自我批评，纠正和解决班子和班子成员自身存在的问题。
目标要求：⑴广泛征求群众意见，并反馈给班子成员。⑵根据镇党委和纪委的要求，密切联系本村实际和存在的突出问题，确定民主生活会主题。（3）结合群众意见和对照廉洁自律规定查找出的自身存在的问题，认真撰写发言提纲。（4）班子成员之间、班子成员与分管范围内干部群众之间广泛开展谈心活动，沟通思想。（5）各支部召开民主生活会时，提前一天上报镇党委并邀请镇领导参加，会上班子成员敢于开展批评与自我批评，踊跃发言，效果明显。（6）参会人员齐全，必须有书面个人自律材料。（7）将个人自律材料、整改措施、原始会议记录上报镇党委。
以上各项按征求反馈意见表，民主生活会记录，开会效果和班子成员的自律材料进行考核。
（五）认真贯彻执行《信访条例》，加强和改进信访工作。妥善处理群众来信来访工作，解决好群众反映强烈的热点难点问题，做到不推诿、不扯皮，不发生群体上访，积极配合镇纪委办案工作。
目标要求：⑴建立信访接待制度和信访登记册。⑵及时处理群众来信来访，对群众反映强烈涉及群众切身利益的问题，妥善处理，做到热情接待，认真答复，不推不拖，杜绝本村不发生群体上访案件。⑶积极配合镇党委、政府做好信访案件的查处工作。
以上各项工作按各项记录和处理问题材料及镇上掌握情况进行考核。
（六）认真贯彻落实《关于贯彻落实全区农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神的安排意见》，认真履行职责，完善制度，抓好工作责任目标的落实。
目标要求：（1）落实村两委11项工作制度，规范民主决策制度，健全领导班子议事规则，完善村民会议、村民代表会议、村“两委”联席会议和“一事一议”等民主决策制度。健全民主管理制度。坚持党员代表会议制度；进一步规范村民委员会议事规则，健全村民自治章程，积极推行民主恳谈会、民主听证会等民主议事方式。强化财务管理。健全财务开支审批和村民民主理财管理制度，全面实施“村财委托乡管”制度；严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”；进一步加强公务接待管理，严格执行“不准在社会上营业性饭店用餐”的公务接待规定，实现“零招待”工作目标。完善小型工程招投标制度，万元以上工程项目都要实行招投标；
（2）积极配合镇上开展行风评议活动，主动接受社会各界的监督，不断改进工作。严格落实村干部任期和离任经济责任审计制度，加强对村级财务经常性的监督检查。进一步完善党务、政务、村务公开，规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式；（3）坚决纠正损害农民群众利益的行为。镇上将建设廉政教育服务信息平台，进一步规范
党务、政务公开工作，对事关群众切身利益的重要事项及时公开，实行“阳光作业”，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。严格执行村内筹资筹劳“一事一议”制度，切实减轻农民负担。坚决纠正在农村新型合作医疗资金、扶贫救灾资金、移民资金、粮食直接补贴资金、农机购置补贴款等涉农资金管理和使用中损害农民群众利益的行为。严肃查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件。
（七）认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，健全完善党内监督制度，加强党内监督。管好班子，带好队伍，及时纠正班子成员或下属干部在思想、作风、工作、纪律等方面存在的问题，采取措施防止责任范围内发生违法违纪案件。
目标要求：（1）健全任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主生活会、民主决策等制度，在站所长、村两委班子成员中开展谈话和诫勉、述职述廉活动；（2）领导班子及其班子成员不发生违规、违纪、违法问题，对有不廉洁行为的各级干部要及时进行诫勉教育，督促纠正。问题严重的要及时采取措施处理，并及时向镇纪委报告。
（八）严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实“八个坚持，八个反对”，自觉遵守领导干部廉洁自律、廉洁从政的各项制度和规定。
目标要求： ⑴建立健全各项管理制度，并带头落实好廉洁自律的各项规定。⑵自觉执行民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决定，增强决策透明度，维护班子团结。⑶严格财务管理制度，严禁用公款吃喝送礼和支付手机、电话、摩托车费等。
（九）党风廉政建设要设立专题记录本，年终将党风廉政建设责任书的执行情况书面汇报镇党委。
目标要求：⑴年初有安排，半年、年终有总结，并按时上报镇党委。⑵建立党风廉政建设档案，资料齐全，管理规范。
三、责任考核
按照《党风廉政建设责任考核制度》，镇党风廉政建设责任制领导小组半年对各村进行检查，年终进行综合考核，并将考核结果在全
镇通报，严格执行党风廉政建设一票否决制的规定。同时，将考核结果纳入村级工作目标管理责任书中与村干部工资挂钩。
四、责任追究：
1、年终综合考核排名在全镇后一名的村，村支部不能评为先进党支部，村两委班子成员不能评为优秀个人。
2、按照《新堡镇党风廉政建设责任追究实施细则》以及镇上有关党风廉政建设的制度规定，对不认真履行或违反党风廉政建设责任制规定，发生重大违纪违法问题的责任人实行责任追究。
五、附则
1、本责任书的考核标准，根据本责任书的内容和每年工作重点确定。
2、本责任书自签订之日起执行。
镇党委书记、镇长
签字：
村党支部书记、村委会主任
签字：
二O一一年月日
