xx县旅游业“十三五”发展规划(讨论稿)
（2016—2020）
一、总体思路
1、指导思想
以科学发展观和党的十八届五中全会精神为指导，以创建中国旅游强县为目标，坚持“全域旅游，全景xx”发展战略，紧紧围绕产业结构调整和发展方式转变，充分发挥生态旅游业在经济社会发展中的促进和带动作用、在服务业中的引擎和龙头作用，进一步解放思想，创新发展理念，加快发展步伐，把生态旅游业建设成为xx县战略性核心产业，努力实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。
2、发展目标
到2020年底，全县年接待游客
万人次，实现旅游综合收入
亿元，提供直接就业
万人，带动城乡间接就业
万人。 全县培育3—4家大型旅游企业集团，
家旅游上市企业；A级以上旅游景区达到
家，星级饭店达到
家，星级农家乐达到
家；创建省级AAA级乡村旅游点
个以上、旅游名镇
个以上，旅游名村
个以上，创建成为中国旅游强县。
3、基本战略
（1）重点突破与区域协调战略。全面优化旅游产业发展空间布局，突出重大旅游项目和乡村旅游开发建设，对基础条件好、发展潜力大的重大旅游项目和乡村旅游资源进行政策、资金、技术等方面的支持，打造精品旅游产品，塑造旅游品牌。
（2）项目带动与集聚发展战略。通过龙头旅游项目带动市场开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，突出龙头项目的带动
- 1店、购物市场、旅行社等旅游产业集群为空间架构，进一步完善集聚区内的交通串联，开通穿梭巴士，形成大景区的概念，使其成为集“自然生态、山水娱乐、文化体验、休闲度假、康体养生、户外运动”等多种综合功能为一体的战略发展平台。
两翼：分为西南两翼，西翼即以高田乡、嵩市镇为核心，深入挖掘道教文化、理学文化、温泉文化、民俗文化等文化内涵，将法水温泉打造成为融合自然生态和道教文化等于一体的精品温泉养生度假区，整体构建“道教文化养生基地”大品牌；南翼即以石峡乡、乌石镇为核心，全面梳理整合石峡竹海、新月畲族民俗文化、清凉山、生态茶山等资源，以大规模森林和田园村庄为依托，以“宁静、祥和、纯净”为意象，加大乡村旅游产品开发力度，构建观光+休闲+度假的组合型产品，积极打造特色鲜明的生态农业观光基地和乡村旅游度假地。
三线： 生态之旅： 大觉之旅： 体验之旅：
六大旅游产品体系：即突出以“三线十景”为重点，大力发展休闲度假旅游；以法水森林温泉为重点，提升发展温泉旅游；以xx、xx、御龙湾等景区为重点，积极发展水上旅游；以xx旅游公路沿线和新月畲族村为重点，引导发展乡村旅游；以“一亩茶园”、赣陶菊园等现代农业标准化种植基地为重点，加快发展农业观光旅游；以xx、xx原始森林、清凉山森林公园等为重点，推动发展养生养老旅游。
三、重点工作
（一）实施重大旅游项目建设，壮大旅游产业规模
- 3开发具有xx本地特色的旅游商品。
3、推进旅游与养生养老产业融合，依托xx优越的自然生态资源及道教、佛教等人文环境，结合xx景区的开发建设，积极开拓山林养生、文化养生、水疗养生、乡村养生、分时度假养生等产品，积极构建养生旅游、养生养老地产、养生保健等产品体系，打造中国养老养生产业示范基地。
（三）加快乡村旅游发展，实施乡村旅游富民工程。高标准、高品位编制《xx县乡村旅游发展总体规划》，结合和谐秀美乡村建设、城乡统筹发展，全面整合开发全县乡村旅游资源，创新乡村旅游开发模式，把我县乡村旅游打造成为宜居、宜业、宜游、宜养的综合乡村旅游发展形态。重点做好基础设施建设、有机农业观光园、特色景观旅游镇村、精品乡村旅游线路打造工作。力争到2020年底，全县共打造“农家乐”超过200家以上、乡村旅游精品线路10条以上、建成特色景观旅游村镇5个、A级乡村旅游示范点20个以上（省4A级以上乡村旅游点5个以上）、有机农业观光园、采摘园30个以上、星级农家乐达50个。
1、不断完善乡村基础设施建设。结合和谐秀美乡村及新农村建设，选择资源环境、基础条件、道路交通等条件较好的乡村旅游点，集合我县农业、林业、水利、环保、旅游精准扶贫等涉农资金，不断完善道路、停车场、厕所、餐饮、住宿等旅游接待基础设施，全面提升旅游发展环境，为乡村旅游发展打好基础。
2、打造一批有机农业观光园。根据全县域有机休闲农业总体规划，按照“一核四区九庄园”【“一核”即以嵩市镇和xx镇的xx（xx）有机农业科技园为核心；“四区”即有机高效种植区、有机特色养殖区、有机休闲农业区、有机林下经济区；“九园”即御龙花园（xx镇）、七彩竹楼（xx镇）、白鹭岛（高田乡）、石峡竹
- 5
2、推进特殊群体旅游服务设施建设。顺应散客、自驾游、自助游、徒步游为主的发展趋势，建立健全游客补给站、野外宿营地等自助自驾旅游服务设施，为自驾自助游深度体验提供方便。完善景区、道路、城市旅游导览系统和交通指引标识系统等配套建设，加强旅游公共服务工作，满足多层次游客需求。
3、推进旅游道路交通建设。加大对全县旅游公路的建设力度，争取上级有关部门的旅游交通建设资金抓好一批旅游公路建设，优先建设连接旅游景区（点）的道路。加快旅游客运站场建设，开通旅游直通车，完善旅游客运服务体系，提高旅游客运质量。
4、推进旅游商业配套设施建设。建设一批星级旅游饭店，形成以星级旅游饭店为龙头，精品特色酒店、经济型酒店以及其他住宿设施为重要组成部分的旅游住宿设施体系。建设一批文化旅游综合体、商业旅游综合体、综合性旅游购物中心。建设一批旅游餐饮、文化、娱乐、休闲及大型会展设施。进一步整合资源，开展推荐旅游定点餐馆、旅馆、地方特色商品销售点和休闲娱乐场所工作。制定相应标准，以县旅发委和县旅游协会的名义，对符合条件的餐馆、旅馆、地方特色商品销售点和休闲娱乐场所等进行推荐，鼓励和引导消费。
5、推进旅游商品研发工作。制定并落实发展旅游商品的政策，发挥各类企业的研发主体作用，建立全县旅游商品名录，鼓励和支持各类企业按照创意独特、底蕴厚重、外型美观、品质优良、价格适中、携带方便的要求加快旅游商品的研发，努力推出一批具有独特文化内涵和鲜明地方特色的旅游商品，积极打造全县旅游商品的统一品牌，使旅游商品生产成为旅游产业跨越发展的重要内容和重要渠道。
- 7名度。开展精准营销，准确把握市场自驾自助游、散客化趋势，积极邀请全国各地自驾联盟、车友俱乐部、摄影协会、书法协会、自行车协会、钓鱼协会等民间团体组织来我县踩线、采风，及时掌握旅游市场动态，打造xx旅游新业态，提高xx旅游知名度。
3、加强旅游营销渠道建设。遵循“可持续发展、区域协作”原则，按照“先易后难、由近及远、稳步推进”思路，着力实施全国营销计划。加强与全国旅行商的合作，不断扩大营销范围，完善旅游营销渠道。加强与大型旅游批发商合作，建立跨区域合作的旅游营销体系。根据市场形势及环境的变化以及我县旅游发展的实际，研究出台专门的旅游营销奖励政策，提高过夜游、入境游、专列游等形式组团游的奖励标准，进一步全国旅行商大力推广xx旅游的积极性。
（六）加强旅游发展软环境建设，助力旅游产业发展
1、市场环境。提高旅游服务质量，优化旅游接待、旅游服务水平。要强化从业人员服务意识，提高服务素养和服务水平。要大力推进依法治旅，强化旅游市场监管，打击违法违规经营行为，优化旅游消费环境。推进旅游行业标准化建设，引导企业创建产品品牌和企业品牌，促进旅游服务创新。充分发挥旅游行业协会作用，促进行业自律。开展行业文明创建，推进旅游行风建设，提高游客满意度。同时，建立旅游质量安全监控系统、旅游公共信息服务体系，及时发布目的地接待流量信息，引导旅游者合理流动。加强旅游应急管理，建立全县旅游应急预警和应急救援体系。
2、融资环境。鼓励各类资本公平参与旅游业发展，重点支持景区景点、星级酒店、星级农家乐、旅行社、旅游商品、旅游体验、休闲养生等市场主体做大做强。鼓励旅游企业通过资本扩
- 9
- 11 -
