上高县旅游发展规划
近年来，“人与自然和谐相处”这一理念深入人心，以“认识自然、享受自然、保护自然”为目的的生态旅游逐渐升温。上高县拥有丰富的生态旅游资源，具有发展生态旅游的优势，发展生态旅游是切实可行的。
（一） 旅游业发展现状
1、旅游资源状况
生态旅游是以森林为依托，开展森林浴、避暑、烧烤、漂流、宿营、探险等旅游形式。上高县九峰森林公园、七宝山、南港水库都具备开展生态旅游的条件。九峰山以雄奇著称，现以探明有开发价值的景点近30余处，园内动植资源丰富，茂林修竹，古松飞泉，石林岩洞是开展生态旅游的绝佳境地；七宝山景区森林覆盖率达到90%，有大量溶洞和石林群；南港水库湖光山色，景色宜人，泛舟湖上，犹如置身仙境。
上高县旅游资源丰富，除了九峰森林公园、七宝山景区、南港水库外还有镜山公园、蒙山银矿遗址、“三朝侍御”牌楼、狮子垴遗址、唐代瓷窑遗址、大观塔、“上高会战”遗址、五世同堂石坊、蒙山圣济寺、观澜阁塔、李正华旧居、梅沙桥、九峰崇福寺、葫芦洞、孔庙、王纲墓、普济桥、苑新桥、田心革命烈士纪念碑、莲花洞遗址、鹭鸶岭遗址、院山村遗址、堆峰隋代墓群、唐荆王墓、上高农民摄影、上高科技工业园、上高农业科技示范园等。
2、生态环境状况
上高县内植物种类和植被类型多种多样。植物种类共有2000余种，其中木本植物有80科237属452种；地带性植被的基本类型有针叶林，常绿阔叶林，针叶与阔叶、常绿与落叶混交林，竹林，灌丛，草丛等。境内林业用地面积1044769亩，占全县总面积的51.64%；木业蓄积量为143万立方米，森林覆盖率达42.3%。上高属亚热带，气候温暖湿润、雨量充沛、日照充足、无霜期长。年平均气温17.5℃；最冷的1月平均气温5.2℃。最热的7月平均气温29.2℃，极端最低气温-9.8℃，极端最高气温40.4℃；年平均雨量约1650毫米，年均日照1700小时，年均无霜期为260天左右。
3、景区开发状况
上高县旅游资源虽然丰富，但受各方面条件的制约，开发进程缓慢。到目前为止，只有九峰森林公园的开发有所进展。县旅游管理局于2006年委托宁波远见旅游设计有限公司编制《九峰森林公园旅游开发概念性规划》，并于2006年3月20日通过政府审批。九峰森林公园总体形象定位为“礼佛静地、养生公园”，为集养生观光、休闲度假、康体娱乐、探险和科普教育于一体的多功能、高品质、综合性旅游区。规划范围西起天潭水库，南至多石坑，东接王竹村，北界村里，以九峰林场为核心地，规划总面积为20平方公里，划分为“两条景观廊道+五大功能分区”的格局，两条景观廊道为：观光廊道（景区的西北入口——天潭水库）和流通廊道（湾头庵——罗布塘、湾头庵——天潭水库）；五大功能分区为：禅宗文化区、休闲度假养生区、健身探险区、康复养生区、后续发展区。规划期限为2006年——2015年，其中近期2006年——2008年，中期2009年——2012年，远期2013年——2015年。规划任务为依托九峰现有的资源，在设计中融入养生的全新理念，有针对性的开发旅游项目，完善景区的旅游接待功能，开发出科学的有竞争力的旅游产品体系，使九峰森林公园远期游客量达到30万人次，把九峰森林公园打造成一个结构完善、功能齐全的“AAA”级旅游区。
4、旅游行业发展状况
（1）、旅行社
上高县从2003年10月到2007年12月，先后成立了上高星光旅行社、上高华夏旅行社、上高青年旅行社、上高环球旅行社、上高春秋旅行社五家国内旅行社。这些旅行社每年组织游客外出旅游，取得了经济效益。
（2）、旅游星级饭店
上高宾馆，1999年10月被宜春市星级饭店评定领导小组评为二星级饭店；上高龙华大酒店，2001年12月被评为二星级饭店；上高名典商旅酒店， 2007年12月被江西省星级饭店评定领导小组评为三星级饭店。
（二） 发展条件
1、环境
今后一段时期，我县发展旅游业面临着良好的发展机遇。一是国际国内旅游业发展的良好态势对我县旅游业快速发展提出了更高的要求。从国际上来看，旅游业是当今世界产业规模最大和发展势头最强劲的产业之一，已成为许多发达国家和地区国民经济的重要组成部分和第三产业的支柱产业。目前世界旅游业总收入占GDP的10-15%，而且这种发展势头仍在不断增强，大力发展旅游业的前景十分广阔。从国家产业政策来看，旅游业作为新兴产业、国民经济新的重要增长点，是国家鼓励扶持的重要产业。从长三角区域旅游需求来看，该区域旅游需求总量大、频率高、个体消费能力强。从我省来看，旅游业发展势头强劲，2007年，我省旅游业各项经济指标均比去年增长20%以上，“红色之魂、绿色之美、古色之特”的旅游精粹已经强力推向市场，“红色摇篮、绿色家园”旅游形象品牌唱响了中华，走向了世界。从我市旅游业发展来看，2007年，宜春市打响了旅游升温战，成功创建了中国优秀旅游城市，旅游业呈现了强劲发展的势头。
2、区位
上高县位于江西中部，东距省会南昌112公里，北离世界名山庐山260公里，西离国家优秀旅游城市宜春市98公里，距长沙183公里，320国道横贯境内71公里，沪瑞高速公路擦肩而过，与浙赣线相连的上（上高）新（新余）铁路直达县城，一条条纵横交错的公路、铁路构成连接全国的交通大动脉，是庐山、井冈山、韶山旅游网络中心。
3、资源
上高源远流长，历史悠久。早在春秋战国时期便属吴国管辖，秦时属九江郡，东汉置上蔡县，后几经更名，南唐时易名为上高，数千年积淀的深厚文化底蕴在这片1350平方公里的土地上绽放出炫目的光彩。被誉为赣中“小庐山”的九峰山，记载着佛教曹洞宗的发端和盛衰，列为全国十大抗日会战之一的“上高会战”，见证了抗日将士的铮铮风骨，还有滥觞于上世纪八十年代的农民摄影，更被誉为艺林中的一朵奇葩。此外，泗溪的农民版画、敖山的农民书法、塔下的妇女剪纸、芦洲的民间乐器、田心的“三八影社”等农民文化创作活动都响誉省内外。
3、城市规模扩大
近几年来，上高县在县委县政府的正确领导下，县城规模日益扩大。政府按照\"高起点规划，高标准建设，高效能管理\"的思路，坚持把城市化作为县域经济的一大战略来抓，采取政府启动、招商引资、土地置换、民间融资等办法，多渠道筹集城市基础设施建设资金，加快了城市建设步代，取得了显著效果。 县城市规模迅速扩大，县城建城区面积达12.4平方公里，人口12.8万。县城规划区面积25平方公里，城市化率达39%，人均绿地面积25.3平方米，建成镜山公园、街心花园、沿江休闲公园、街头绿地等，现状建成区内共有城市绿地面积为335.0ha,人均绿地公共面积6.52m2/人，绿地率为28.8%。城区绿化覆盖面积达到了499.8ha,绿化覆盖率32.9%。。市容市貌和环境卫生发生了明显的变化，市
民的整体素质明显提高，城市功能逐步完善，城市环境显著改观。
4、经济快速发展
2007年，上高县人民在县委的正确领导下，全面落实科学发展观，按照\"聚焦工业园、决战双百亿、建设新农村、加速奔小康\"的总体部署，群策群力，开拓进取，取得了经济和各项社会事业健康快速协调发展的新胜利，基本完成了县第十四届人民代表大会第一次会议审议通过的各项预期目标。全县实现生产总值434850万元，比上年增长14.2%，占年初预期的101.7%，三次产业比由2006年的24.8:45.8:29.4调整为21:50.1:28.9；完成财政总收入37776.6万元，增长29.2%，占年初预期的107.6%，其中，地方财政收入23093.8万元，增长31.1%，占年初预期的111.1%；全社会完成固定资产投资281550万元，增长37.0%，占年初预期的101.5%；实现社会消费品零售总额85640万元，增长18.5%，占年初预期的102.2%，年末农民人均纯收入4631元，增长12.8%，占年初预期的103.8%。
但同时，我县旅游业发展也存在旅游资金投入不足，尚未编制旅游发展总体规划，全社会参与意识薄弱等一些制约因素。
（三） 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向、规划为先导、创新为动力、良好的自然资源和厚重的文化内涵为基础，突出特色，发挥优势，按照“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与、和企业经营相结合”的模式，着力打造“禅宗文化”、“民族精神文化”和“绿色生态”旅游品牌，科学合理的开发旅游资源，完善配套设施，提高管理水平和服务质量，使我县旅游资源优势尽快转化为现实的旅游经济优势，不断提高旅游业总收入占国内生产总值的比重，把旅游业培育成我县经济发展的重要增长点和战略性支柱产业。
（四） 预期目标
2008——2009年夯实基础，制定《上高县旅游发展总体规划》和《上高县旅游业投资优惠办法》，启动景区（点）各项旅游基础设施，高标准建设好九峰旅游景区和镜山公园；2010——2011年壮大规模，对景区精心包装整合，推出品牌；2012年开始接待旅游团队，把上高打造成国内有一定知名度的旅游目的地。力争在2008年接待国内游客人数24万，国内旅游收入1.2亿元，入境游客人数560人，旅游外汇收入30万美元。在此基础上每年递增5——10%，即接待境外旅游人数年均递增5%，旅游外汇收入年均递增8%，国内旅游接待人数年均递增8%，国内旅游收入年均递增10%。
（五）规划目标
1、制定《上高县旅游发展总体规划》和旅游发展优惠政策。鼓励各方力量参与投资开发旅游，加大招商引资力度，发展围绕农林生态系统、以自然生态系统为基础的生态旅游，重点开发九峰景区。按照《九峰森林公园旅游开发概念性规划》中所规划的内容，建造生态氧吧、避暑山庄、竹林休闲吧、养生农庄等生态旅馆和生态饭店。完善景区基础设施，申报国家A级景区。
2、发展以农业和农村为载体的新型生态旅游业。以农民或私营业主为主体，以土地、庭院、堰塘、果园、农场、经济作物等形式的乡野风光和特色为吸引力，突出“绿色农业，乡村文化”，让旅游者通过认识农耕文化，体验农事操作，接触农村习俗，品尝农家美食、采摘鲜美果实，分享收获喜悦。
3、在目前我县5家国内旅行社的基础上，引进一家国际旅行社。
4、在目前我县2家二星级饭店，1家三星级饭店的基础上，再增加两到三家三星级饭店。
5、对我县传统“三辣”食品以及特色生态食品进行包装、宣传。对传统手工艺品、上
高农民摄影、上高剪纸、上高版画进行全方位包装促销，使其成为特色旅游商品。
上高县旅游管理局2008年4月20日
