关于加强社会治安防控体系建设的
思考
关于加强社会治安防控体系建设的思考2007-02-10 16:48:00
近年来，新一届中央领导集体把“农业、农村、农民”问题摆在特别重要的位置上。××县是一个典型的农业县，维护社会稳定的任务艰巨而繁重。加强农村社会治安防控体系建设，是确保全县社会稳定的重要前提和保证。且××县经济总体发展水平仍较低，人均收入低，有些人为追求高档享受而铤而走险，导致侵财案件多，对社会安定威胁加大。结合工作实际，就加强全县社会治安防控体系建设问题谈几点粗浅的看法。
当前××县的治安特点
分析××县当前社会治安状况，有
以下几个明显的特点：一是侵财等刑事案件增多。当前，随着人们物质生活、精神生活的丰富，人、才、物的大流动，给我县注入了生机和活力。二是青少年违法问题增多。由于高等教育花费巨大，门槛抬高等原因，大量青少年流入社会，往往受不良诱惑而走上歧途，给治安带来很大压力。三是破案能力不高。近年来高智商高科技犯罪、流窜犯罪、涉枪涉爆严重犯罪呈爱年上升势头，但受经费、科技装备、警力、警员素质等的影响，导致县级公安机关破案能力偏低，打击不力。四是治安防控建设不完备。构筑社会治安防控体系的困难和重点是在农村，大量的防范目标也在农村，但农村治安具有点多线长面广的特点，农民分散经营，难以组织，防范难度较大。总之，危险因素增多、压力挑战严峻、打击难尽人意、防控难度加大，是××县治安的特点。
××县面临的治安防控难题
通过对××县治安现状及特点的分
析，我认为，当前××县治安防控体系的难题主要有四个：一是计划经济下形成并延续至今的农村治保机制和运做方式，已经无法适应市场经济迅猛发展的新形势，而新的机制和运作方式尚未建立和完善，形成断层，致使农村群防群治大多流于形式。二是城镇内保单位、企业由于改制、兼并等原因，原有的治保组织大多名存实亡，防范无人抓；而一些招商引资而形成的新社区、新单位，视防控为可有可无，形成了重多的“真空”地带。如安泰塑料制品有限公司，因治安防范措施不到位，曾于2月27日凌晨1时许发生了爆炸案，造成惨重损失。三是××县的防控重头戏在广大农村，在以户为单位的分散经营的情况下，分散防范，漏洞太多，成本太大。四是由于防控经费不足，致使警力、装备短缺，难以保障防控体系的健康运转。
破解××县治安防控难题的几点思考
破解我县治安防控难题，其思路可
用以下40个字来概括：更新观念，与时俱进；因地制宜，打防并举；信息预警，超前工作；动态为主，不留死角；专群结合，民力无穷。”
在农村试行治安防控有偿承包责任制。按市场经济运行模式，实行“谁承包、谁负责，谁受益、谁出资”，对治安防控试行有偿承包，采取民主自愿、公开招标、签定合同、奖惩兑现的方法，可三年，也可两年，将水电设施、果园、大棚等防范目标承包给农民个人。也可以实行“十户（五户）轮班联防义务巡逻责任制”，即将全村农户分为若干组，每组十户（或五户）巡逻一夜，依次轮流，负责全村防范目标的巡逻。
切实建立动态全方位的公安专职巡逻机制，提高防范、应变效能。进一步加强城区巡警、各派出所责任区民警巡逻控制工作，划片包干，落实责任，相互策应，在巡逻中及时发现、制止违法犯罪，接受群众报警求助，盘问过往可疑人员车辆，堵截各类违法犯罪嫌疑
人员。在巡控中要突出三个重点，即突出易发案区域，突出发案时间，突出多发性、可防性案件。巡逻中要作到“五个结合”：即定点与流动相结合，定时与不定时相结合，车辆与徒步相结合，着装与便衣相结合，固定路线与临时路线相结合，使图谋作案者摸不清警方工作规律而不敢作案。
挖掘社会资源，借助民力。一方面要发扬广大民警无私奉献、敢打善战的优良作风，创造性开展工作。另一方面要坚持走群众路线。提高居民防范水平和能力，群防群治，扎紧“铁篱笆”，警力有限，民力无穷。要大力宣传教育群众，在新闻媒体开办“警情预报”栏目，定期向社会公布宣传治安动态和防范知识，积极争取群众参与群防群控。同时，进一步加强群防组织建设，由城镇社区居委会负责组织治安积极分子、单元楼长、离退休人员、老党员、老干部成立看护队，守家护院。强化物防技防设施建设，完善居民区巷道和居民楼的车棚、
栅栏、岗亭、铁门、照明等硬件设施，并逐步实行半封闭、全封闭式管理，使犯罪分子失去作案条件，即使作了案也无处可逃。
完善农村治安防控体系建设，提高基层驾驭辖区治安形势的能力。按照“点面结合、专群结合、内外结合、动静结合”的模式抓好农村防控工作。点面结合就是以派出所警务区为点，以整个派出所辖区为面，点向面幅射，面为点支撑，相互连结，相互作用，形成网络。专群结合就是治安防控体系内既有专职巡逻队专司巡访职责，又有义务治安积极分子紧密配合，协助工作。内外结合就是既有乡镇厂企内部单位保安人员开展内部巡逻，又有辖区巡逻队在外围巡逻。动静结合就是既有巡逻队、防暴大队在辖区流动巡逻，又有厂企内部保安人员定点守卫。将打击、控制、防范工作包含整个治安防控体系中，有效提高预防、发现、控制、打击违法犯罪活动的能力，从而，提高农村治安防范整体水平。
要多管齐下，精心构筑内保单位的治安防控网络。进一步强化厂企、学校内部单位的内部治安防范工作，切实推进其规范化建设。公安机关要加强监督指导，使各单位“看好自己的门，管好自己的人和物”，强化单位法人和职工的责任意识、安全意识和防范意识。一要定期不定期检查、暗访，及时发现隐患和漏洞，坚决促其整改。二要各单位建立和完善群众性内部安全防范组织，并对其人员进行教育培训，提高其防范能力和自身素质。三要加强各单位内保组织的管理力度，进一步密切他们与公安机关的关系，使各内部组织之间形成互相协作、互相通报、上下贯通、左右协调的内保网络，最大限度地发挥内保组织在防控体系中的配合作用。四要加强对特种行业和暂住人口的管理，充分发挥公安机关的职能作用，寓管理融于服务之中，解决管理“死角”。
强化信息预警机制建设。在农村，建立以村支书、治保主任、治安积极分
子为主体的情报信息员，在厂企内部单位建立以企业法人、保卫科长、巡逻护卫队长为主的情报信息队伍，广泛搜集预警信息，努力做到“苗头早发现，预案早制定，处理早介入，措施早到位，问题早解决，案件早侦破”。有的放矢地开展工作，有效预防和处置各类突发事件和刑事、治安案件，确保辖区稳定。
