唐山市饮用水源地水质调查与保护措施
唐秦局陈宗珍
1唐山市水源地基本情况
唐山市位于河北省东北部，东以滦河为界与秦皇岛市相望，西以蓟运河为界与天津市毗邻，南临渤海，北靠燕山隔长城与承德地区接壤。由于唐山市区特殊的构造地层和水文地质条件，决定了市区地下水具有供水价值的含水层位，即浅层第四系冲洪积孔隙含水组及深层奥陶系灰岩岩溶裂隙含水体，水质良好。
唐山市属暖温带半湿润季风型大陆性气候，四季分明。降水量具有降水年际变化大，年内分配极不均匀的特点，降水多出现在6～9月份，占年降水量的82%。
唐山市饮用水源地由地表水和地下水水源两部分组成。地表水源地主要是邱庄水库、陡河水库。陡河水库是唐山市区最重要的地表水供水水源地，其控制流域面积530 km2，总库容5.15亿m3，兴利库容0.684亿m3。该水库是一座以防洪为主，兼给城市生活、工农业生产供水等综合利用的大型水库，也是引滦入唐输水工程的终端水库。供水系统通过引滦入还渠引水到邱庄水库，经调节后，由引还入陡渠输水到陡河水库，通过管道送至北郊地面净水厂供唐山市区，供水能力为20万t/d。
地下水源地主要来自来水水厂、企业自备井等地下水源。 2饮用水源地现状
（1）饮用水源地现状水质调查评价
饮用水源地现状水质安全状况评价，邱庄水库、陡河水库评价为Ⅱ类水质，水库营养程度评价为富营养。地下水源地自来水水厂水质状况为Ⅱ类、Ⅲ类。但是，饮用水源地水量安全状况不容乐观，据 “唐山市城市饮用水水源地安全保障规划报告”，通过对饮用水源地进行工程供水能力和水源地供水保证程度（超采程度如何）两方面进行水量安全评价，结果是唐山市区自来水水厂为不安全的水源地，水量安全评价综合指数为5级。
（2）饮用水源地污染源调查
根据饮用水水源地排污口调查资料分析，污染来源主要是上游的水土流失和化肥农药的使用以及水库周边企业排放的废污水。陡河水库水源地以上有7个排污口，排入水源地水体的废污水量为366.23万t/a，CODcr排入量为172.49t/a，氨氮排入量为3.61 t/a。面污染氨氮汇入量为5.68 t/a，总磷汇入量为1.32 t/a。水土流失面积为364.34 km2，水土锓蚀类型以水力侵蚀为主，重力、风力侵蚀较活跃。
3饮用水源地保护措施
为进一步保护水源地饮用水供水安全，严格执行《饮用水源地保护区污染防治管理条例》，唐山市已制定了陡河水库水源地和唐山市自来水公司水源地保护的地方法规，为防患于未然，以防意外污染事故发生。
3.1地表水饮用水源地保护
（1）加强污染源治理
一是对陡河水库、邱庄水库水源地封闭管理。彻底清除网箱养鱼，禁止围库养殖；禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。二是集中治理各种污染源。取消水库旅游业，全面禁止库区水面观光旅游。对周边宾馆、饭店进行清理整顿。禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；对水库周边及上游的工业企业污染源进行治理整顿。三是严格贯彻落实已修订实施的《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，禁止库区新建污染型企业、增设排污口。如有新建、改建或扩大排污口，应当经过相关水行政部门或流域管理机构的同意，并按照《入河排污口监督管理办法》、《取水许可制度实施办法》、《取水许可水质管理规定》及《中华人民共和国河道管理条例》，对入河排污口、取水口进行论证。四是加强排污口的监督和管理，全面清查有污染的企业，对重点污染源进行限期治理。提高工业污水处理率、达标率和控制污染物排放率，加快污水处理厂的建设。
（2）加强水土流失及面污染治理
一是实施建立工程、生物、耕作相结合的防治体系，并在水库周边建设环库防护林带。在流域植树造林，退耕还林，绿化荒山，含养水土资源。减少对水库的淤积，有效保护水源地。二是划定水源地保护区。在一级保护区设置铁丝网护栏，控制其它活动带来的污染，及时清理库区漂浮物，并在主要入库道口设置水源保护警示标志。在二级保护区内，禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥。积极发展绿色农业、林果业，适当控制养植业和畜牧业。三是认真执行城镇水土保持生态建设工作实施方案。城市建设项目编报水土保持方案时，“三同时”制度得到落实；充分利用城市雨洪资源，通过地面增渗、绿地增渗，雨水积蓄回用，地下水回灌工程，增加可用水资源，增加地下水补给，减少雨后洪水流量，整治穿城河道，实现人水和谐，逐步改善河道水质，改善人居环境。四是从维护人民群众利益出发，以保护水源地水质为目的，积极引导库区周边及上游地区群众调整产业结构。
（3）加强水质监测工作，确保水源地水质安全
一是加强对库区及入库河流水质的监测，发现污染隐患立即采取措施予以制止，保证入库河流和库区的水质达标。二是实施自动监测与动态监测，实施水污染预警预报，及时掌握水源地水质状况。三是加强饮用水源的净化处理。市区供水部门应采取得力措施，对引入水
进行净化，确保人民群众的饮水安全。四是做好城市供水应急预案的规划工作，对供水水源实时监测，保证饮用水的水质安全。
3.2地下水饮用水源的保护措施
（1）严格控制地下水的开采，唐山市已开始对深层水的开采采取控制措施，安排分期、分批关闭市区自备井，根据具体情况还将划定禁采区和限采区，禁采区内不允许再凿新井，限采区内按照规定严格控制打井；严格执行取水许可制度，严格控制井距、密度等。
（2）禁止在水源地保护区内倾倒、堆存工业废渣和生活垃圾等其他有害废弃物；禁止从事农牧业活动；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建设墓地；禁止使用剧毒和高残留农药。进一步完善市政排水系统，减少渗井排污，加强企业污染源监控能力，并进行网络联网监控。
（3）划定地下水饮用水源保护区，保护水质。对一些地下水水质背景值高，不适宜做饮用水的地区，应考虑采用其他符合饮用水标准的水源。
3.3其他保护措施
（1）健全执行水源地保护有关政策、法律、法规，依法保护水源地。坚决贯彻《水土保持法》、《环境保护法》、《中华人民共和国水法》及其他相关法规，大力宣传，提高全民的法制观念，自觉地
保护水环境，治理水环境。加强对水源地宏观控制和管理，统一监督，统一管理，依法打击各种违法犯罪行为，使水源地保护和建设走上法制化的轨道。
（2）按照“谁投入、谁治理、谁开发、谁受益”原则，鼓励社会力量共同投入、共同管理、共同参与、共同受益。采取股份合作等多种经济成份、多种经营方式并存的治理开发形式，建立多渠道、多元化、多形式的投资机制。在资金使用中，对国家财政投入和地方配套资金严格实行“三专一封闭”制度，加强资金监管，严格资金投向。要把国家、地方投入与社会投入挂钩，保证投入效果。对项目资金，做到专款专用，审计部门监督检查和审核经费使用情况。
（3）群众是主体，社会参与是补充。在“组织发动、利益驱动、政策推动和典型带动”的基础上，开展宣传活动，形成一个良好的舆论氛围，真正把饮用水水源地保护项目实施的意义和重要性的宣传工作做到家喻户晓，深入人心，提高广大群众投身饮用水水源地保护的自觉性。
（4）市水行政主管部门定期发布重点饮用水水源地水质状况通报，水源地水质出现异常，应及时调查原因，及时解决，以确保水质的安全，保护好饮用水源地。
