聊城市地方税务局东昌府分局
专题调查研究发言材料
“十一五”期间，东昌府区地税局在区委、区政府的坚强领导下，在镇办、区直各部门的大力支持下，坚持以“共建和谐环境、共享文明成果”为总体工作目标，紧紧围绕上级的工作部署，全面落实科学发展观，全局上下处非常之时，举非常之措，尽非常之力，求非常之效，以组织收入为中心的各项地税工作实现了全面提升、跨越发展，为全区经济社会又好又快发展做出了突出贡献，受到各级领导、社会各界和广大纳税人的充分肯定和一致好评，区局先后荣获国家级荣誉称号1个、省市级荣誉称号20余个、共有120余人次因工作成绩突出获得市级以上荣誉称号或立功受奖。
一、取得的主要工作成绩
（一）狠抓中心工作，组织收入实现历史性突破。今年以来，我们坚持“确保增收一个亿、确保增幅不低于30%”的年度收入目标，系统上下自我加压，奋力拼搏，科学调度，加大征管，1－11月累计完成各项收入4.29亿元，同比增长30.5%，增收1亿元。其中：区级收入1.72亿元，比年初预算计划的1.675亿元超收481万元，同比增长31.40%，增收4118万元；市级收入1.72亿元，同比增长31.15%，增收4090万元。增量居全市地税系统第一名、增幅第二名，
增幅增量均实现了历史性突破。
（二）夯实基础建设，新一轮基层建设取得显著成效。我们投资50余万元，整合了城区4个纳税服务大厅，科学设置岗责，优化服务流程，全面推行了“一窗综合受理、全程内部运作”的一站式集中服务，确保了纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。提出了“发自内心的真情服务、源于法治的规范服务，全心全意、全员全程为纳税人服务”的工作理念，推出了延时服务、预约服务、短信服务等特色品牌，大大减轻了纳税人的办税负担。12月7日，区局顺利通过了山东省质检局组织的服务标准化审查验收，正式成为“山东省服务标准化示范单位”，这在全省地税系统中是第一家，而且是唯一的一家，标志着我局的服务标准化工作走在了全省地税系统前列，并树立了标杆、做出了样板。下半年，我们紧紧围绕省市局关于集中办公的有关要求，迅速反应，马上行动，引进了VI视觉识别和统一系统，对机关办公楼进行了功能改造，设置了8个规范化、敞开式集中办公区，实现了城区集中办公。对农村所则采取集约化的方式，将相邻的中心所集中到条件较好的单位办公，先后为基层更换机动车10辆，整修渗漏房屋5处，购置冷暖空调24台、微机50余台，极大地改善了基层的办公生活条件。同时，我们实施集中办公后，每月节省水电费、公务用车等开支3余万元，大大降低了行政成本。
（三）加强党建工作，和谐地税建设实现新提升。今年
以来，我们以党建统揽各项地税工作，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心。局党组坚持“集体领导、民主管理、依法办事、共建和谐”的原则，理顺了组织关系，落实了工作制度，创新了党建载体，丰富了活动内容，先后开展了重温入党誓词、“我为党旗添光彩”演讲比赛、军税共建等活动，大力开展了争创“五好党支部”、争当“党员先锋岗”等创优活动，全体党员佩党徽、亮身份、增党性、树形象，带动了全局上下奋发进取、建功立业的工作热情。注重党建效果，把群众满意度作为局党组工作的最高标准，开展了生日送鲜花、发慰问短信、定期开展心理健康辅导和查体活动，使干部职工身心健康、愉快工作。创立弱势群体帮扶基金，累计捐款17余万元，发放救助金42500元，树立了地税部门的良好形象。通过大力加强党建工作，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步加强，系统上下心齐、气顺、风正、劲足，队伍向心力、凝聚力、战斗力空前加强，党建工作取得了显著成效，得到了省、市局领导的高度赞扬，并在我局召开了全市地税系统党组工作现场会，今年我局还荣获区直工委授予的“先进党总支”荣誉称号。
（四）抓好廉政建设，税收执法风险得到有效控制。我们以贯彻落实《廉政准则》为重点，深入开展了党风廉政教育月活动，并先后两次进行了作风纪律集中整顿，组织干部职工到看守所实地进行警示教育，定期下发廉政作业、观看反腐倡廉纪录片，增强了教育效果。制定完善了《税收执法
管理办法》、《税务稽查工作规程》、《发票管理办法》等制度，认真梳理在税收执法与行政管理过程中存在的风险点，强化用制度管人、用制度管事，构建起严密的惩防体系。注重外部监督，从社会各界聘请了35名特邀监察员进行开门纳谏，向社会各界发放“征求意见卡”和“行风问卷调查表”，主动接受意见建议，受到了社会各界的普遍认可和一致好评。全年安全责任事故、违纪违法案件、行政诉讼、行政复议、行政赔偿保持了零纪录。
（五）推进征管改革，税收征管取得巨大进展。区局根据辖区内税源结构特点，建立了“三级三类”的专业化管理模式，以行业化管理为突破，构建起集中指挥、机动作业、分工明确、规范操作的“大征管”系统，完善岗责体系，优化业务流程，实现了征收管理的科学化、规范化和精细化。今年以来，持续开展了征管基础建设活动，累计清理“漏征、漏登、漏管”纳税人1100余户，登记户数达到了9800户的历史高峰；全面推行“三人采集、两级审评、两次公示”的阳光定税模式，个体工商户核定征收比例达到97%以上，月纳税额同比增加18.9%；大力推行电子申报方式，纳税人签约率达到99%以上；强化发票管理，发票使用量连年递增10%以上，严厉查处举报案件53起，发票违法行为得到有效遏制；加大行业管理力度，形成了征收方式认定、所得税管理、定额核定、发票监管等一整套制度办法，促进了税收收入的持续大幅增长，为东昌府区提供了强有力的财力支持。
二、下一步工作打划
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是打造标本式的东昌地税工作、实现东昌地税新跨越的关键一年，我们将一如既往地主动接受区委区政府的坚强领导，以对上级党委（组）的无比忠诚、对地税事业的无比热爱，对干部职工的无比热忱，上下一心、内外合力，进一步提升队伍的凝聚力和战斗力，为最大限度满足财政需求而努力工作。
一是认真落实省、市局的地税工作会议和全区财税工作会议精神，紧密结合东昌地税工作实际，详细制定贯彻落实意见，充分发挥税收职能作用，努力当好区委、区政府的参谋助手，确保税收收入持续稳定增长，为保持东昌府区经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。
二是严格执行总局关于积极推进税制改革和税收政策调整的一系列措施意见，结合全区“十二五”规划特别是2011年经济发展思路、目标和打划，积极适应深化财税体系改革、完善公共财政体制为税收工作带来的新变化、新情况，充分运用税收的杠杆作用，积极培植壮大我区的金融保险业、现代物流业、商贸流通业和文化旅游业，规范发展房地产业。
三是以产业结构优化推动
二、三产分离工作，突出政府引导推动作用，发挥行业主管部门优势，加大对大中型商业企业的产业结构优化升级力度，加大对运输、仓储、配送等业务的分离工作，不断壮大地方税源，增加地税收入。
四是加大招商引资和帮扶企业产品、产业升级工作力
度。立足全区，眼睛向外，拉力向内，帮助企业在成本核算、节能减排、扩大产能上有新突破，全面清理和规范园区、招商引资中的税收优惠政策，公平税负，优化税收环境。
五是继续规范执法服务行为。建立法律援助中心，聘请相关人员作为法律顾问，提供法律咨询和法律救济服务。研发集约化办公平台，大力推行集约化办公，完善信息化服务平台，提升纳税服务质效，按照工作流程及区域布局，代设办税服务网点，进一步方便纳税人。
