抓住机遇后发赶超
为建设卫生事业科学发展示范区而不懈奋
斗
——在泽普县医药卫生体制改革工作动员大会上的讲话
（2011年6月3日）
同志们：
5月29日，第二次全国对口支援新疆工作会议刚刚闭幕。在全县上下豪情满怀、致力推进“一个示范”、“两个率先”，全面开启幸福泽普新征程的新形势下，我们隆重召开全县医药卫生体制改革工作动员大会。此次会议与以往任何一次卫生工作会议相比，具有非同寻常的意义。这次会议的任务是，为新时期新阶段全县卫生事业发展谋篇布局，目标是为今后一个时期全县卫生事业跨越发展奠基。
今天的会议，我们非常荣幸的邀请到了上海闵行区卫生局党委书记、局长许速同志，地区卫生局党组书记甘其溥同志及闵行区卫生局代表团一行出席。新一轮对口援疆工作启动以来，闵行区卫生局对泽普卫生事业给予了高度关注和热情支持，许速局长及闵行区卫生领域其他领导和专家多次亲临泽普调研指导，尤其是许速局长在百忙之中，牺牲休息时间，亲自主持编制了我县“十二五”卫生事业发展补充规划纲要，进一步为我们明确了加快推进卫生事业跨越发展的思路和措施，进一步坚定了我们发展的信心和决心。刚才，许速局长结合闵行经验，就补充规划纲要做了一个十分精彩的报告，让我们大开眼界，深受鼓舞，我们要坚定不移地抓好落实，将闵行经验全方位融入到我县卫生事业改革发展的各项工作之中。甘其溥书记的讲话具有很强的指导意义，对我县卫生工作提出了新的要求和希望。让我们再次以热烈的掌声对许速局长、甘其溥书记表示诚挚感
谢。县卫生局的表态发言，基本体现了县委、政府对卫生事业改革发展的期望与要求，希望在今后的实际工作中能够贯彻执行到位。
下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握机遇，切实担负起推进卫生事业跨越发展的光荣使命
胡锦涛总书记指出，医疗卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是一个十分重大的民生问题。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，是党和政府义不容辞的责任。
第一，要深刻认识卫生工作面临的难得机遇。一是国家政策机遇。国家十二五规划针对卫生事业发展制定了一系列战略任务和重大举措，对卫生事业在加快经济发展方式转变，促进经济社会发展方面的重要地位和作用提出了新的、更高的要求，为卫生事业大发展提供了最直接的、强有力的政策支撑。二是上海对口支援的机遇。闵行区作为我县上海对口支援区，其卫生工作走在全国前列，尤其是卫生信息化建设工作引领着国家医改的方向，卫生部陈竺部长明确指出，闵行区的信息化达到了国际先进水平。许速局长被评为2010年中国十大医改新闻人物。有闵行区的无私援助、倾力支持、务实作风，我县卫生事业一定会实现跨越发展。三是我县经济社会发展给卫生工作带来的机遇。经过近几年的发展，我县教育事业、城乡建设等各方面工作都取得了显著成效，走在了地区前列，使我们有更多的精力和财力投入到卫生事业发展中。去年以来，县委、政府就明确提出把卫生工作列为今后一个时期民生改善的第一位工作来抓，并采取了一系列突破性的举措。
第二，要深刻认识实现“两个率先”对卫生工作的新要求。实现“两个率先”，是地委、行署对我县发展的定位与期望，是我们必须承担的历史使命。实现“两个率先”，要求我们的各项工作
包括卫生工作必须与整个经济社会发展水平相适应，体现率先发展。较之我县经济社会发展水平，卫生事业的发展明显滞后：城乡医疗基础设施需进一步完善，医疗服务质量、医务人员业务素质、职业道德素质亟需进一步强化，重大突发公共卫生事件应急处置能力还需进一步提高，卫生人才还十分匮乏，群众“看病难、看病贵、看病不放心”的问题还没有从根本上得到解决。我们一定要正视差距，以时不我待的责任感、危机感，加快深化医药卫生体制改革，加强卫生服务体系建设，努力提升卫生服务能力，全面推进卫生事业持续快速发展。
第三，要深刻认识人民群众对卫生工作的新期盼。毋庸置疑，近几年群众对我们的卫生工作满意度较差，群众反映最多、最尖锐的问题集中在卫生行业。这一方面是因为卫生工作与人民群众利益关系密切，社会关注度高，但更关键是因为我们的卫生工作自身存在诸多问题，与群众的需求相差太远。随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对医疗卫生的需求更大，期望更高。这就迫切要求我们顺应群众的新期盼，加快改革步伐，迅速提高医疗卫生服务水平，不断满足人民群众日益增长的需求，不断提升群众满意度。
二、勇于变革，积极探索，把闵行经验全方位融入我县医疗卫生工作之中
我们要按照“两个率先”的总要求，立足闵行对口支援，坚持变化变革创新，打破传统思维模式，加快改革步伐，以创造人间奇迹的雄心壮志，把泽普建成上海卫生对口支援工作的典范、自治区卫生事业科学发展的典范，探索出一条边疆民族地区卫生改革发展之路。
一是推进县乡村医疗机构一体化管理。充分依托闵行区卫生部门援建，按照“医疗服务体系标准化、公共卫生服务均等化、基本医疗保障规范化、卫生人才培养专业化、医疗卫生体系信息化”的发展思路，着力构建“对口支援医院带县医院、县医院带乡镇卫生院、乡镇卫生院带村级医疗”的一体化管理格局。突出
抓好县人民医院基础设施标准化，加快眼科、重症医学科、肾内科、微创外科、心脑血管疾病诊治等优势学科建设，把县人民医院打造成生态化园林式医院、区域中心医院，塑造泽普卫生品牌。发挥县人民医院在县乡村医疗机构中的龙头带动作用，强化乡镇卫生院建设，提高村、社区卫生室的管理水平和服务能力，让全县群众在本县即可享受到上海医院水平的医疗服务、在本乡镇既可享受到县级医院水平的医疗服务。
二是加快医疗卫生信息化建设。信息化是提升医疗卫生服务能力的重要支撑。要建立覆盖县乡村三级网络体系，实现县乡村医疗卫生信息互通，医疗资源设备、技术有效共享。建立居民电子健康档案，实现对居民从生到死整个生命周期的医疗关怀，实现信息一点(源)采集、多点共享、综合利用，增强预防、保健和医疗服务的针对性和有效性。建好与上海市第五人民医院的远程会诊平台，疑难危重患者可请上海市第五人民医院专家网络会诊。
三是大力实施“人才强卫”战略。国家人才规划纲要专门对卫生人才工作做出部署。4月28日—29日召开的全国卫生人才工作会议明确提出把“人才强卫”作为卫生事业发展的重大战略，坚定不移地走“人才强卫”、“人才强院”、“人才强基层”的发展之路。依托闵行区卫生部门援建，我们要建立完善更加切实有效的人才培养机制。加强高层次专业人才和乡镇卫生院临床医师、村（社区）全科医师、基层公共卫生人员以及护理、药师等人才的培养和引进。我们要有容人用人的宽广胸怀，积极为上海援疆人才搭建施展才华的平台，做到敢于使用、敢于重用，同时还要虚心向援疆人才学习，更好地发挥援疆人才的传帮带作用。要不拘一格用人才，以能力为主导，努力使各类人才的创造能量充分释放，创新活力持续迸发。
四是加强医德医风建设。着力开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，提升医疗卫生服务水平，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为。卫生医疗机构、医务人员要牢固树立变化变革创新的理念与作
风，主动接受、积极适应并扎实推进体制机制的创新。加大对医务人员的理想信念、思想道德教育力度，弘扬正气，抵制歪风，构建和谐的医患关系，树立一批全心全意为病人服务的好典型。建立健全医德考评制度，引入社会监督和患者评价机制，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及绩效工资等直接挂钩。加强卫生行风建设，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
五是提高群众健康保障能力。高度重视和加强健康教育，提高群众自我保健意识。积极把健康的生活方式、常见病的防治、慢性病的康复、急救知识等内容，送到社区农村和千家万户，为每一户培养一个医药卫生和健康生活知识“明白人”。要加强免疫规划工作，有效预防控制重大疾病尤其是传染病的流行和暴发。婴儿死亡率、孕产妇死亡率是衡量国民健康水平的重要指标。要加强妇幼卫生机构服务能力建设，确保孕产妇和婴幼儿死亡率、婴儿出生缺陷率逐年降低。完善突发公共卫生事件应急机制，全面提高突发公共卫生事件应急处置能力。
三、加强领导，强化责任，全力保障卫生改革发展实现新突破
卫生工作是一个系统工程，涉及面广，政策性强，体现的是公共服务和政府职责，需要各级党政切实加强领导、大力支持，需要全社会的共同参与。各乡镇、各部门、各单位一定要把卫生工作摆到更加突出的位置，纳入经济社会发展大局，强化大卫生、大服务意识，主动参与，积极融入，形成共同推进卫生改革的强大合力。卫生部门作为卫生事业的建设者，要发挥主力军作用。发改部门要会同有关部门牵头编制全县医疗卫生服务体系建设规划，推进医疗卫生基础设施建设。财政部门要按照财力向卫生倾斜的要求，保障卫生投入。社保部门要落实和完善城乡居民基本医疗保险有关政策。人事编制部门要抓紧落实好农村医疗卫生服务机构定性定编政策。宣传部门要采取多种宣传形式、多种宣传手段，大力宣传卫生事业的重要地位和作用，大力宣传党和政府医疗卫生改革政策，大力宣传县委、政府推进医疗卫生改革的决策部署，大力宣传医疗卫生工
作中涌现出来的先进模范人物和典型事迹，同时大力表彰和宣传贡献突出的单位和个人，努力在全社会形成关心支持卫生事业发展的良好氛围。
同志们，卫生事业使命光荣，责任重大。我坚信，乘着国家医疗体制改革的东风，在闵行区的无私援助下，在上级卫生部门的指导帮助下，在全社会的关心支持下，我们一定能够肩负起推进卫生事业跨越发展的历史使命，创造出辉煌业绩，为全县人民健康造福，为实现“两个率先”、建设幸福泽普作出新的更大的贡献！
