县交通基础设施建设
情 况 汇 报
岑巩县人民政府
（2009年11月30日）
各位领导：
根据会议安排，我就 县 年度交通公路建设情况简要汇报如下：
一、项目建设进度
（一）通乡油路建设。今年我县境内在建的通乡油路共有三条，油路改造工程由我县交通局作为业主单位负责实施，公路全长35公里，项目总投资1890万元，该项目自 年 月破土动工以来，目前已完成土石方开挖11.27万 m（其中：土方5.77万 m、石方5.5万 m）、填方压实6.32万 m、浆彻挡风墙1.67 万m、护肩墙3.4万 m、换土填石908 m、路面底基层19.44万㎡、基层（级配层）19.52万㎡、面层（沥青表面）19.98万㎡、浆彻边沟2082 m，累计完成投资1250万元，总体工程形象进度达92%；两条公路业主为州交通局，我县抽调专人积极配合州交通局组织实施，全力协调解决与电力、通信部门的杆线搬迁问题及过境农户之间的占地补偿等矛盾纠纷，有效促进了项目顺利实施。截止目前，全长43公里的 公路，已完成油面层铺筑36公里，剩下7公里正在紧张施工； 公路仅剩的 3个过境段，也已完成路基镶边、底基层、级配碎石，即将铺筑油面层。三条油路预计年内均能全面完工。
（二）通村公路建设。一是积极主动抓好2009年25条通村公路建设，该项目总里程长200公里，总投资1815万元。项目 1 3333333
3中共有2条23公里通行客运班线（路基宽度6.5m）占年实施里程的11.5%，规划修建通村公路桥14座，总长480延米，其中：大桥一座（梢寨），全长180延米、中桥4座、小桥9座。项目共涉及11个乡镇、20个行政村，服务81个自然村寨，受益人口
3.2万余人。工程于今年9月初动工，目前已完成建设任务139公里，开挖土石方1129.2万m（其中：土方710.2万m；石方419万m）、填方105.6万m、路面铺石104.6万㎡、涵洞1119道7802正米，累计完成投资973万元，工程形象进度达54%；二是完成了2008年201.8公里通村公路建设扫尾工程，并于5月15日经省、州交通部门到实地检查验收，合格率达100%，2008年建设的通村公路中，有4条61公里通行客运班线（路基宽度
6.5m），占年实施里程的30%。
（三）站点建设。完成了总投资120万元的 两个中心客运站建设，并于今年11月20日通过上级有关部门的检查验收。目前，两站客运站正式运行，基本达到车进站、人归点的目标。
（四）灾后重建工作。我县4月18日至21日连降暴雨，造成 省道（ 公路），县道（ 公路）多处中断，灾情特别严重的是近几年修建的通村公路。灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即组织全县交通干部职工分成三个小组分别对每条公路逐一进行实地调查并组织人员抢修。经统计，累计投入资金99.82万元，完成坍方清理6.8万 m、恢复挡墙956.4 m、路面铺砂2.54万㎡。
二、工作中的主要做法及措施
（一）建立健全机构，加强组织领导。一是成立了由县人民政府分管领导任组长，交通、财政、国土、林业、水利、电力、电信、邮政、项目涉及乡镇为成员单位的通乡油路、通村公路项33333
3目建设领导小组，加大对项目建设的领导协调力度。领导小组负责工程建设日常事务管理和服务工作，抓好工程建设质量、进度、资金的管理工作，做好群众的思想宣传工作，及时解决遇到的问题，通报工作进度，确保各项工作落到实处，促使工程建设顺利推进。二是成立项目实施监督领导小组，由县四大班子分管领导和财政、审计、监察、文广、交通等部门组成通村公路实施督查小组，对在建农村公路工程每月督查一次，并对出现质量、安全等问题适时曝光，接受广大干部和人民群众的监督。
（二）签订责任状，层层落实责任。实行“三长”（县长、乡长、村长）攻坚责任制，层层签订责任状，明确任务，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，充分发挥了农村基层党组织的战斗堡垒作用。同时还将该项工作列为年终部门和各乡镇经济社会发展绩效考核目标，对任务完得好的乡镇进行表彰；对任务未完成的乡镇，下年度将不安排或少安排通村公路项目。
（三）加强管理，推进项目建设。我们在项目实施过程中严格按照《贵州省通村公路实施意见》的要求，严格项目“四制”，加强效益监管，推进项目建设。一是明确乡（镇）、村为实施主体，交通部门负责技术指导并跟踪服务，实行技术人员分片管理和谁管理谁负责的项目质量终身责任追究制；二是项目建设严格执行招投标规定，监察、检察、财政、审计等部门全程参与跟踪监督，完全置于阳光下操作，确保了招投标的公开、公平、公正，通过竞争择优选择具有公路建设资质的工程队伍；三是严格按合同管理施工，不得转包分包，同时还对施工队企业实行年度绩效考核市场准入制度，年度考核不合格的一律清除交通建设市场，坚决杜绝“领导招呼工程”和“豆腐渣工程”；四是采取五级签认计量制度。工程每月的计量必须由项目村委会、项目乡镇、交
通局派驻的技术人员、分管局长、局长签字认可后，方能按实际完成工程量的70%计量支付，这既对工程投资实现了有效控制，同时也提高了乡村两级组织建设通村公路的积极性和主动性。
（四）加强协调调度，千方百计攻坚克难。今年我县通村公路建设共涉及占地补偿面积1800余亩（其中田720余亩、土900余亩、山林180余亩），农户拆迁72户，拆迁电力杆240根（其中：高压杆210根，低压杆30根）、电信、移动杆90根，迁坟48座。我县采取强有力的措施，在不占用通村公路专项资金一分钱情况下，克服了困难，完成了以上工作，保证了公路建设的顺利推进。一是项目动工前及时召开通村公路建设调度会，根据公路设计规划，协调电力、电信、移动等部门，做好电杆迁移工作，资金上采取政府筹资补一点，部门出一点的方式来完成电杆迁移工作；二是由项目乡镇、村委会按照“一事一议”制度及时组织召开村干会、党员会和村民大会，在遵循“谁受益、谁负担”、“公平负担”等原则的前提下由受益户共同筹资来完成占地补偿、农户拆迁、坟墓迁移等工作。
（五）定期召开工地现场会，确保项目进度、质量与安全。由县交通局组织各项目乡镇分管副乡镇长、村委会负责人、各施工单位负责人及当地派出所等单位，每月分别到项目工地召开一次通乡油路、通村公路施工现场会，会上对一月来各工地中的工程质量、进度、安全生产等情况进行通报，对存在问题的项目进行严厉的批评并责令限期整改，同时各施工队按照工期要求汇报下步施工进度安排。会后，采取巡察的方式对整改和施工进度执行情况进行督查，确保了项目建设进度、质量、安全的有效统一。
（六）加强资金监管，及时拨付，确保专项资金充分发挥效益。项目建设资金严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督
管理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，实行专款专用、专户存储，杜绝侵占、挪用、挤占和超范围使用。坚持“资金跟着项目走”的原则，按计划、按预算、按进度、按程序及时拨付项目资金,做到资金使用公开、透明、准确、快速拨付。监察、财政、审计部门在资金拨付使用过程中，实行全程监督和跟踪服务，确保专项资金发挥更好的效益。
三、下步工作打算 会后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习兄弟县市的先进做法，进一步健全责任制,强化各项工作措施,促进项目建设“进度、质量、安全、廉洁”的有效统一。一是进一步加强对施工单位和监理单位的管理，规范管理程序，在确保工程质量的前提下加快项目建设进度；二是继续加大对工程的监管力度，团结带领建设各方齐心协力，齐抓共管，使工程建设进度、质量、安全得到有效控制；三是按照项目建设工期要求县政府与业主及乡镇、业主与施工企业分别签订倒排工期责任表，实行“三签字”周报制，进一步增强各级各部门的责任感和紧迫感。
总之，我们将整合各种资源，抢抓施工最佳时机，充分利用有效时间，平行流水施工，强力推进工程进度，按照上级要求保质、保量、按期完成建设任务。
以上汇报，不妥之处请批评指正。
