关于禹城市行政人员的法律意识现状的调查报告
班级：法律04-4姓名：范超学号：0418886666
“幕后人物、腐败、滥用职权、超越职权、行政处罚显失公正、违反法定程序、不履行或拖延履行法定职责”这些名词在各个媒体频频出现，“行政犯罪”时有发生，行政人员能否依法行事成为社会关注的一个问题，能否真正的为人民服务，一些行政人员让人感到怀疑。依法行政，作为现代法治国家政府行使权力的基本准则，它要求一切政府机关必须从依靠政策向依靠法律转变。行政法是依法行政的法律依据。政府的行政人员作为依法行政的执行者，他们的法律意识直接关系到依法行政的深度和广度，能否坚持依法行政、依法行事是国家对他们的要求也是对他们的考验，这就要求他们对法律知识有一定的了解，利用假期，我到禹城市市政府、国税局、法院对一些行政人员的法律意识进行了简单的调查。
一、禹城市行政人员的法律意识及依法行政的现状
禹城市位于山东省的西北部，在济南和德州市之间，处于中国东部环渤海经济开发圈内，是鲁西北的区域性城市之一，市境南北长约58公里，东西宽约33公里，总面积990平方公里，其中耕地80万亩，人口50万人。现辖7镇3乡1个街道办事处和1个省级高新技术产业开发区，共1009个行政村。主要从政人员7540人，经济和社会发展一直处全省领先地位，在打造法治政府，创建政治文明方面，同样率先进行了政府审批制度改革，取消或调整了一些审批项目，率先依法开展了招标、投标和政府采购活动。打造法治政府，依法治市在武安市已经渐成氛围。但是，通过这次调查，我发现我市一些行政人员的法律意识薄，许多人对一些法律知识感到生疏，他们说：“长期以来，我们的各级领导干部看重的是文件、指示、命令，而对于国家颁布的法律则缺乏兴趣。”在依法行政方面还存在一些多问题，一
些人员说：“有时按法律办事不习惯、不适应，担心法律太繁琐，会影响行政管理的效率。担心依法办事会惹出麻烦。”从调查中发现法律意识存在问题，法律意识直接关系到依法行政，所以要加强法律意识的学习和依法行政的强度。
二、调查程序实施过程及目的和意义
1．调查实施过程
1）制定试卷2）发放试卷收集总结3）访谈汇总撰写报告
2．目的和意义
了解行政人员的法律意识和依法行政的状况，发现所存在的问题，和自己对问题的解决的策略和方法，依法行政应从自身作起，行政人员更要知法、懂法、守法，才能依法行政，增强法律意识，努力提高政治素质，做到全心全意为人民某利益，秉公执法办事，不断的提高业务素质，提高法律意识水平。政府应加强对依法行政与依法治国关系、依法行政在依法治国中的地位和作用，加强法制学习、宣传教育，强化法律意识，提高行政执法水平强化法律意识。
三、调查的结果和分析
2008年2月1号—11号我先后到市政府、国税局、法院有关部门对行政人员的法律意识进行了问卷调查和访谈，对三个部门的30位工作人员进行了问卷调查，对一些从政人员进行了访谈。调查的试卷是从所学的《法律基础》上抽的题都是一些基础的法律常识和一些发挥题。（调查问卷 后附）在调查过程中不算太顺利，但是还是取得了一些成果，也发现了一些问题。
调查过程中发现各个部门的法律宣传栏更换周期比较长，它的作用大多是为了迎接上级的检查，真正起到宣传教育作用的很少，一些部门的规章制度也只是一个摆放作用很少有人去学习它，当然也很少
有人去关注它。在对3个部门的30名工作人员进行问卷调查后答卷的结果如下：
图
1从试卷的调查可以看出三个部门的法律意识有强到弱分别是法院、国税政府。
1.从试卷反映的问题主要有以下几点：
1）对法律常识的了解一般，一些法律名词不清楚。
比如：试卷的第10题（什么是犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止）法院的答对是100%、国税局70%、政府50%
2）部门行政人员对法律的关注程度不高，更看中的是一些文件、指示、命令而对一些法律的颁布缺乏兴趣。
3）对自己部门的法律常规了解但是对一些其他部门的法律常规缺乏了解。
比如：政府的行政人员对税务和法院的一些基本法律常识了解甚少。
4）部门行政权力不够公开透明，自己部门有几项法定的权利和义务不清楚。
2.从访谈中反映的问题有以下几点：
1）一些行政部门没有依法行事有走后门现象，有个人权利集中的现象
2）行政人员担心法律太繁琐，执行起来太麻烦会影响行政管理
的效率。
3）许多行政人员对法律感到生疏，对依法行政不习惯、不适应，甚至不愿意做。
4）有适用法律、法规错误、行政处罚显失公正的现象。
5）担心依法办事会惹出麻烦。
6） 现在公务员的录用存在不公平和素质低的现象。
3.对这些问题的存在的分析：
1）一些行政部门只是口头上说说走走形式，应付上级检查，办事避开法律是说为了提高办事效率，根据实际情况具体问题具体解决。
2）行政人员存在法律意识浅薄的现象和自己的素质有关系但是部门对法律的重视程度不够，只注重眼前的任务，把任务完成把事情办好就是最好而疏忽了法律的约束，一些行政人员认为行政机关每天都要处理大量繁杂的事务，法律虽好，但严格执行起来太麻烦，远不如开会、发文件，甚至打个电话来得方便快捷，因而在实际工作中，自然而然就采取习惯做法，将法律丢到一边。
3）某些领导干部担心法律会限制或制约自己手中的权力。他们怕自己的个人权威会被法律的权威所代替，手中的权力会被法律所制约甚至削弱，因而在心里抵触依法办事而喜好发号施令，显示个人的权威。也有一些政府部门会放开法律而根据当地的风俗习惯去解决一些事情目的是减少一些不必要的麻烦，这样也就顺从了大部分人，讨个好人情。
4）一些人认为，按传统方式办事，或按领导意志办事，又明确又好执行，出了问题有领导担着，个人不用承担什么风险和责任。而按法律办事，要求独立判断和处理问题，还要熟知有关法律和国家政策，做得不好，不但领导不高兴，被管理者也有意见，甚至还要当被告上法庭。这种费力不讨好的事当然不愿意去做。
四、解决行政人员法律意识问题的措施及个人的调研收获
1.积极响应政策。邯郸市的政策全面启动行政权力公开透明机制使全市行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
2．要着力培养法律意识。没有法律意识，只有政策意识和领导观念，有法律也会弃之不用。而必备的法律知识是树立法律意识、培养法律情感和法律信仰的基础。在对法律知之甚少甚至根本不知的情况下，要求政府工作人员依法行政，当然只是一句空话。因此，领导干部应补上法律知识这一课，掌握必备的法律知识。
3．要善于运用法律。法律是一把双刃剑，它一方面可以约束和制约行政权的不合理使用和行政权的滥用，另一方面也可以用来维护和加强行政权的正当行使，促进社会的有效管理。因此，政府人员既要看到法律规范制约行政行为的一面，更应看到法律确认、维护和保障行政权有效行使的作用，看到它所赋予行政机关运用法律手段进行行政管理的广泛权力。
4．要自觉遵守法律。依法行政要求行政机关的行政权都要授之于法，限之于法。由于行政管理事务的复杂性和行政法律的局限性，有时即使想严格执法，也并非易事，而且法律也给行政执法人员相当大的自由裁量权。这就要求行政人员必须有相当好的法律素质和对法律精神的深刻了解。
通过这次调研，我了解到在我国的法制建设过程中需要对一些执法单位和法律宣传单位进行监督，建立监督机制。加强依法行政程序的规范化。明确自己的行政权力，公务员知道自己手中到底有多少权力，在依法行政过程中应该摒弃人治思想，树立法治观念，依法行政是依法治国的基本保证，一个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政机关能否合法有效地行使好行政权力，管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运。因此，任何一个国家都非常重视行政权力的建设和制约。可见依法行政，按法律办事是很重要的。
调查结束后我做了总结也做了深刻的思考，从调查中可以看到在一些
地方的公务员的法律意识水平有限，依法行政的力度不够，我也知道了在实现法制国家的道路上是多么的艰难，这次调查也让我学到了不少东西，在法律知识上我得到了巩固，对一些法律知识进行了深刻的理解，知道了法律的重要性，也知道了作为一名行政人员如果法律意识浅薄的话对社会有多大的危害，当然作为一名大学生更要把学到的法律知识应运到生活当中，同时也要做好法律知识的宣传工作，为祖国实现法制国家而献上自己的微薄之力。2008年2月12日
