科目：小城镇建设（试卷号2735）
内蒙古广播电视大学
“一村一名大学生计划”毕业作业
论文题目：
教 学 点 名 称：内蒙电大鄂尔多斯分校 学 员 姓 名： 学 号： 专 业： 入 学 时 间： 指 导 教 师：
题目
【摘要】大路新区的小城镇建设与农村经济和社会的可持续发展密切相关。一方面,农村现代化程度的提高是小城镇建设最扎实的基础。另一方面,通过小城镇的建设又能够有力地促进和带动农村经济和社会的发展。只有发展小城镇，才能实现农村剩余劳动力的有效转移，更好的发挥乡镇企业的积极作用，扩大农村需求市场，促进产业化经营，打造二元经济结构，最终实现大路新区农业的工业化、现代化和城市化。因此,要积极发挥小城镇与农村的相互作用,实现小城镇建设与农村社会经济可持续发展的相互促进和良性循环。
【关键词】 大路新区 小城镇建设 调查 对策
前 言
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，是实现农村现代化的必经之路。加快小城镇建设，造就城区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进大路新区城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。为此，我先后到准格尔旗大路新区进行了调查研究。调查中，我们既看到了大路新区小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。
一 大路新区的基本情况
大路新区位于准格尔旗东北部，属库布其沙漠东端、黄河二级台地。控制面积230
- 1工业发展体现环保型、规模型、园区型。投资29亿元年产量1000万吨的蒙泰不连沟煤矿已进入试生产阶段、投资3亿元年产量200万吨的内蒙古三维集团小鱼沟煤矿已进入主副井建设阶段、投资12亿元年产量600万吨的华兴能源唐家会煤矿已进入前期建设阶段。与此同时，久泰集团、伊泰集团、三维集团、奈伦集团、锦化机石化内蒙古（装备）有限公司等资金实力雄厚的企业纷纷入驻大路新区工业园，合力打造世界一流的煤化工基地。
三产经济突出集中化、专业化、规范化。年吞吐能力500万吨的官牛犋集装站已投入运营，投资24.5亿元的前房子煤炭物流园已动工兴建、占地面积460亩的乌兰不浪公路服务区建设全面启动。目前镇政府所在地阳市圪咀有大小商铺285家。
三 存在的主要问题
（一）对规划重视程度不够，存在短期行为
大路新区的小城镇规划定位不明确，特色不明显，没有制定详细规划，与实际结合不密切，缺乏可操作性，建设存在一定的盲目性。
（二）融资渠道不宽，进展缓慢
大路新区没有好的产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，新区建设进展缓慢。
（三）政策落实不力
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了大路新区的发展。
（四）基础设施普遍不足
- 3地，它具有交通方便、信息灵通、人才聚集、能源动力供应充足，原材料购进及产品运出便捷、生活环境优越等优势，所以使得不仅从事乡镇企业的人员聚集在小城镇上，而且带动从事第三产业的人员也向小城镇集中，从而使小城镇规模扩大，促进小城镇经济和乡镇企业不断壮大，使之从分散建设走向集中发展，推动乡镇企业转变增长方式，提高经济增长质量水平。乡镇企业建设要因地制宜，科学规划，通盘考虑，选择企业比较集中、交通便利、便于工业“三废”处理的区域，有条件的要考虑污水处理。要有计划的布局企业项目，引导村办企业和个体私营企业向小城镇集中，实现集中连片发展。改善对企业落户小城镇的“软件”服务，创造良好宽松的政策环境。要简化办事程序，落实优惠政策，提供社会化服务支持，不得实行歧视性政策，禁止向进镇企业乱收费、乱摊派、乱集资，从而使村办企业和个体工商业户乐意到大路新区来。只要把小城镇建设与工业园区规划发展紧密结合起来，就能够推动经济发展的相对集中，吸引各方面的资金投入到大路新区的建设中来，就能够依靠全社会的力量共同推行小城镇建设和经济发展，形成对区域经济社会发展强有力的推动力，使大路新区成为充分展现当地经济优势和文化特色的中心。
（三）多渠道融资，搞好大路新区小城镇软硬环境建设
实践证明，凡是发展快的小城镇，都是积极拓宽融资渠道大力推行投资体制和建设方式改革的小城镇。所以我们要鼓励个人、集体和外商带资进入大路新区，参加大路新区的小城镇的建设与开发。要打破以前以乡镇级政府为投资主体的旧体制，把城镇建设推向市场，使投资主体的单元化变为多元化。要坚持以地生财，盘活土地资源，以地换路，以地换楼，以地入股；要把基础设施和公益事业推向市场，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则进行建设活动。
五 大路新区的发展措施和对策
- 5根据经济特色和发展水平，设置科学的指标体系和年度目标任务，进一步完善经济发展的评价体系、考核办法和激励机制，正确运用经济考核结果，使考核真正成为经济发展的助推器。
以上是通过我对大路镇调研后的调研报告，希望我的家乡大路镇经济各项工作顺利开展，经济发展继续为准格尔旗领跑，为准格尔旗实现“率先实现基本现代化，建设美好幸福准格尔”贡献巨大的力量。
调 查 人： 白雪峰 调查地点：准旗大路新区 2014年6月13日
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