甘孜县卡攻乡2010年社会治安
综合治理方案
为确保我乡治安大局平稳。切实抓紧抓好社会治安综合治理工作，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法‚三项重点工作‛，深入开展反分裂斗争，大力加强‚大调解，体系建设，继续推进新一轮平安建设，我乡2010年社会治安综合治理方案如下：
一、主要任务
按照县委、县府的具体要求。我乡社会治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会、州委九届八次全会和州委经济工作会议精神，深入学习科学发展观，按照全国、全省、全州政法工作会议的部署，以确保我县社会政治稳定为中心，以新一轮平安创建为载体，深入开展矛盾纠纷‚大调解‛工作，大力推进社会管理创新，着力加强排查整治工作，进一步深化社会治安综合治理基层基础建设，全力服务经济发展，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断开创综治工作新局面，用发展稳定的新业绩向六十周年州庆献礼。
二、工作目标
确保稳定。全面掌控社会治安局势，确保社会政治稳定，坚决做到‘‘三个不发生\"，即不发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件、不发生造成严重影响和严重后果的 1
重大群体性事件、不发生造成社会恐慌的重大恶性案件和社会治安案件。努力实现‚四个遏制‛，即黑恶势力犯罪、暴力犯罪得到有效遏制；抢劫、抢夺、诈骗、入室盗窃等多发性侵财犯罪得到有效遏制；黄、赌、毒等突出治安问题得到有效遏制；因民间纠纷引起的治安、刑事案件得到有效遏制；‚两个增强‛，即社会治安防控能力明显增强，人民群众安全感明显增强的工作目标。
化解矛盾。各地、各部门调解意识不断强化，调解组织网络健全，运行机制科学规范，调解成功率明显提高，人民群众对调解工作的满意度提高。95％以上的矛盾纠纷在乡镇以下和部门内部得到解决，努力实现‚一般矛盾不出村，大的矛盾不出乡，民转刑案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降，防止重大群体性事件、恶性‚民转刑’’案件和集体到县、州上访案件发生，真正及时有效将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。
三、工作措施
(一)深入开展‚大调解‛工作，有效化解社会矛盾纠纷 进一步落实工作责任。认真贯彻中共甘孜县委、甘孜县人民政府《关于构建‚大调解‛工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》(甘孜委发[2009]2 0号)文件精神，切实发挥好各级‚大调解‛领导小组的组织作用和‚大调解协调中心‛的牵头作用。落实主要领导和相关领导责任，把构建‚大调解\"工作体系、有效化解矛盾纠纷，作为综治、维稳工作考评的重要内容，记入领导干部抓综治、维稳工作政绩
档案。
完善‚大调解\"组织网络。健全各级调解组织机构，配齐配强调解人员，落实调解工作场地和经费，加强调解员队伍培训和管理，将区域性、行业性、专业性调解组织纳入‚大调解‛工作体系，做到‚哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作‛。推进‚大调解‛协调中心规范化建设。
健全‚大调解‛工作机制。建立联合排查、综合研判和分流处理、分类化解机制，落实联动调解工作流程、对接程序和效力确定的制度，健全工作台帐和网络信息库，建立科学合理的统计、考评和奖惩制度，认真总结推广典型经验和成功范例，指导调解工作深入开展。认真落实社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
(二)大力推进社会管理创新，切实做好社会治安管理重点工作
加强重点人员的管理。要继续加强对重点人头特别是非法出境回流人员、参与‚藏独‛活动非罪处理人员和打击处理人员寺庙清退人员的管控，着力加强组织领导，整合多方面力量，在摸清瘸难情况的基础上，落实责任、突出针对，强化措施、多管齐下，联管联控、综合施治，密切掌握其活动踪迹和思想动态，探索研究有效的教育管控制度和措施，形成长效机制，加强常态管理，真正做到管理到位、稳控到位。
加强刑释解教人员安置帮教工作。按照中办、国办转发
中央综治委《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》的贯彻落实，努力提高监所教育改造质量，健全和完善衔接机制，多渠道落实安置政策，落实帮教责任，广泛发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮教，进一步营造我乡刑释解教人员融入社会的良好条件。
推动流动人口服务和管理创新。按照中央提出的‚党委领导、政府负责、社会协同、公众参与‛社会管理体制格局的要求，建立党委政府统一领导，专门机构统筹协调，各部门分工负责，‚条块结合，以块为主‛的属地管理工作体制。实行‚以房管人，以业控人‛，积极借鉴清理异地迁居暂住人口和服务管理经验，推行多元化的流动人口管理模式。
(三)大力加强排查整治工作，维护全县社会治安大局平稳
健全完善社会治安和社会稳定形势分析研判机制。加强对社会治安和社会稳定形势的分析研判，健全完善监测预警机制，针对社会治安和社会稳定的新情况、新问题，适时提出相应的对策和措施。
深入开展反分裂斗争。深化‚平安藏区‛建设，巩固藏区综合整治成果。一是全面延伸综治国家安全人民防线组织网络，抓好群众国家安全教育，努力扩大人民防线组织的覆盖率。二是健全落实反分裂斗争责任机制和部门协调配合机制，与各村签订维护政治稳定责任书达到100％，确保纵向到底、横向到边，形成反分裂的整体合力。三是强化情报信
息工作，加强情报信息力量建设，广泛延伸情报信息工作触角，形成全方位、多层次、立体的情报信息网络。四是强化社会面控制，坚持内紧外松、讲究策略，深入摸排、盯死看牢，抓好对重点部位、重点寺庙和重点人头的监控。加强重要敏感时期和重大节庆活动的安全防范和局势稳控工作，进一步完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的应急机制和处突预案，做好应对各种复杂局面的准备，确保政治稳定。五是加大专案攻坚力度，实行破案责任制和专案经营制，加强专案攻坚，破积案、打现行、强声威，深挖地下势力，突破一批案件。六是加强对所辖区域群众、僧尼出入境情况的摸排、清理、登记和稳控工作。按照‚分类治理、分级治理、分工治理’’和‘‘属地管理‛原则，进一步完善县、乡、村三级管理网络，坚持条块结合、以块为主，健全非法出入境人员的档卡和报备制度，层层落实监管责任，强化动态管理，切实做到底数清、情况明。
卡攻乡党委、政府
2010年4月20日
