包秀明书记在大调解培训班上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开座谈会，主要任务是认真学习、深刻领会即将于2011年1月1日起实施的《人民调解法》，结合我区工作实际，特别是当前正在开展的社会矛盾纠纷大调解工作，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、充分认识《人民调解法》颁布实施的重大意义
《人民调解法》的颁布实施是人民调解制度发展的里程碑，标志着昔日的“东方经验”上升为今天的法律规范，令人欢欣鼓舞。《人民调解法》的颁布实施对于加强人民调解工作，进一步发挥人民调解的重要作用，具有重大而深远的影响。
人民调解制度是在党的领导下，继承和发扬我国民间调解的传统，经历了革命、建设和改革各个历史阶段的实践，不断发展和完善起来的一项具有中国特色的社会主义法律制度，是以非诉讼方式化解矛盾、消除纷争、促进和谐的重要手段。经过几十年的发展完善，人民调解制度已经成为预防化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要手段，成为我国社会主义法律体系的有机组成部分。颁布实施人民调解法，对于进一步规范人民调解工作、提升人民调解的法律地位，丰富和完善具有中国特色的社会主义法律体系具有十分重要的意义。
二、进一步发挥人民调解在大调解工作中的重要作用
《人民调解法》的颁布实施有利于进一步发挥人民调解的重要作用。今年6月，*同志在全国社会治安综合治理工作会议上指出，化解社会矛盾是加强社会管理的重要基础性工作，人民调解是预防和化解社会矛盾的好办法，要求完善好党委、政府主导的“大调解”工作体系，建立健全行业性、专业性调解组织。人民调解是一项具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，也是运用社会力量管理社会的一种重要方法。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用。《人民调解法》确立了人民调解的法律地位，有利于进一步发挥人民调解在“大调解”工作体系中的基础性作用，推进社会矛盾的化解。
三、认真切实地贯彻执行《人民调解法》
《人民调解法》的颁布实施，为人民调解工作提供了强有力的法律支撑。我们要紧密结合工作实际，把《人民调解法》的各项要求落到实处。《人民调解法》没有对人民调解的工作领域进行详细的列举，而只是概括为民间纠纷。民间纠纷是一个内涵和外延都很广泛的概念，为实践中不断拓展人民调解的领域提供了广阔的空间。要在继续做好婚姻、家庭、邻里、继承等民间纠纷的基础上，大力加强对社会热点、
难点纠纷的调解。要将人民调解工作进一步向外延伸，重点推进房地物业、劳动争议、医患、交通事故等领域的调解工作力度。要按照《人民调解法》的有关精神，认真履行牵头部门的职责，加强大调解成员单位间的沟通和协调，研究解决工作遇到的瓶颈问题，争取能够在短期内取得阶段性成果。要通过领域的拓展，促进人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解的衔接与配合，发挥人民调解在党委、政府主导的“大调解”工作体系中的基础性作用。
四、大力学习宣传《人民调解法》
（一）学习宣传《人民调解法》，是各级司法行政机关和大调解各相关单位当前和今后一段时期内的重要任务。要充分利用《人民调解法》正式实施之前的这段时间，采取多种形式，整合各种资源，集中进行学习和宣传。司法行政机关、人民调解组织和人民调解员要通过各种形式，认真学习领会《人民调解法》。司法行政机关要有计划、分步骤地开展《人民调解法》的培训工作，确保对全区人民调解员每人轮训1次的培训任务。通过学习，切实把思想认识统一到《人民调解法》的基本精神和原则上来，真正理解掌握各项内容，为贯彻实施奠定基础。
（二）大力宣传《人民调解法》，是今年法制宣传和依法治区工作的一件大事，要利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，开展内容丰富、形式多样的活动，向全社会大力
宣传《人民调解法》，向各级领导宣传《人民调解法》，不断拓展宣传的广度。通过宣传，进一步增强群众对人民调解的认知度，使群众了解人民调解的好处，在他们遇到矛盾纠纷时能够首先想到通过人民调解的方式来解决。
同志们！颁布实施《人民调解法》是人民调解制度发展史上的一件大事，标志着人民调解工作进入到了一个崭新的发展阶段。我们要以此为新的起点，围绕大局，立足实际，加强探索，深入推进社会矛盾纠纷大调解工作，进一步发挥人民调解的基础性作用，为建设平安海拉尔，为维护社会和谐稳定做出新的贡献。
二〇一〇年十二月十四日
