矛盾纠纷排查调处工作实施办法
一、目标任务落实“三个到位”，实现“四个确保”；
1、畅通信访渠道工作到位，确保不因信访工作引发一起赴州赴县涉法上访事件出现；
2、排查调处措施到位，努力将社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保全乡范围内不出现民转刑案件发生、群体性、重大刑事案件发生；
3、将预防和化解矛盾纠纷队伍培训到位，全面提升该队伍建设的专业素质，确保矛盾纠纷参调率达98%以上，成功率达98%以上；
4、创新新形势下矛盾纠纷排查调处工作机制，用和谐的理念处理各种实际问题，确保群众满意率达96%以上。
二、主要措施
（一）健全矛盾纠纷排查机制
（1）村综治信息员要以认真负责的态度，及时了解、分析辖区内的矛盾纠纷发生动态，掌握其不稳定因素，特别掌握因人民内部矛盾引发的不稳定因素。
（2）严格实行村3天一排查，乡矛盾纠纷调处中心7天一排查制度。由司法所主持每月底召开一次调解工作调度例会，通过例会汇总矛盾纠纷排查情况，沟通调处信息，交流调处经验，协调解决矛盾纠纷调处中的实际问题。将排查出来的各种问题，乡司法所、村综治信息员及时登记汇总，做到底数清、情况明，遇到复杂的矛盾纠纷要求以书面材料形式上报。
（二）构建矛盾纠纷调处网络
按照“小事不出村、大事不出乡”原则，做到七级到顶，四办（所）到边，从村到乡实行“七级”“调防员”制度，从“一级”到“七级”分别是村综治信息员、村主要领导、驻村干部、挂村领导、分管领导、综治办主任、乡主要领导。将村综治信息员作为预防和化解社会矛盾纠纷的第一道防线，不得随意越级，要求一般民事纠纷到驻村干部处结案，较大案件（事件）到乡综治办主任处结案，将所有案件（事件）控制在乡内解决。四办（所）到边，司法所、信访办、警务站（派出所）、维稳办四个办公室具体工作中按照各自的职能抓好工作落实，做到既分工又合作，在矛盾纠纷调处中心协调下，与七级“调防员”形成互动联合，确保各种社会矛盾纠纷得到及时有效解决，严防矛盾纠纷死角出现。
（三）强化矛盾纠纷调处职能
层层开展调查摸排，及时梳理矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题，健全完善相应的工作制度和工作程序，不断强化乡矛盾纠纷调处中心五大职能作用：一是受理分流职能。乡矛盾纠纷调处中心在接到不属于其职权范围内的案件（事件）应将该案件（事件），按乡矛盾纠纷调处中心领导意见，立即交接给有关职能部门或单位。二是组织协调职能。乡矛盾纠纷调处中心在处理各种社会矛盾纠纷时，应视纠纷大小组织协调相关调防员与相关站所配合处理各种社会矛盾纠纷，消除各种不稳定因素。三是督办职能。乡矛盾纠纷调处中心主任将反映问题按“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，签处责任单位和责任人，并限期做出处理，对突发性、群体性事件由乡矛盾纠纷调处中心在阳光办事栏内将案件
公布，内容包括责任单位、责任人或责任领导、结案时间。四是回访职能。对每起调处案件（事件），按纠纷的大小和复杂性，按小、中、大划分，分别在一个月、一个季度、半年内由乡矛盾纠纷调处中心工作人员做好或指派专人做好定期回访工作。五是建议职能。对因工作极不负责任或严重失职造成重大后果的单位，乡矛盾调处中心有责任向乡党委政府或上级有关部门建议在年终考评时对该单位实行“一票否决”。
（四）规范矛盾纠纷调处程序
（1）乡矛盾纠纷调处中心和其他调解组织调处的矛盾纠纷，除可以使用简易程序调处的只作调处登记外，都必须规范调处程序，认真登记台帐，仔细调查取证，反复组织调处，健全调处案卷，按要求及时回访并督促调处协议履行到位。
（2）乡矛盾纠纷调处中心和其他调解组织调处的矛盾纠纷，都必须形成书面调解协议。协议书必须注明下列事项：①纠纷当事人的基本情况。②纠纷的简要事实，争议事项及双方应承担的责任。③纠纷当事人的权利和义务。④履行协议的方式、地点、期限。⑤纠纷当事人签名，调解主持人签名，并加盖调解组织的公章。
（3）乡矛盾纠纷调处中心和其他调解组织的工作的工作人员都必须秉公依法调处矛盾纠纷,不得徇私枉法；不得对当事人压制、打击报复；不得侮辱、处罚当事人；不得泄露当事人的隐私；不得接受当事人的宴请或礼物。
三、工作要求
（一）加大领导力度，精心组织实施
由乡党委副书记泽仁扎西同志任矛盾纠纷调处中心主任，乡司法所吴一卯同志担任副主任，洛伍七扎（分管信访工作）、泽仁扎西（分管维稳工作）、王子（分管乡警务站工作）为副主任，乡司法所、维稳办、警务工作站、信访办为成员单位。中心下设办公室，由乡司法所吴一卯同志兼任办公室主任，做好乡司法所、维稳办、信访办、警务站等相关群众来信、来电、来访接待登记工作以及对村综治信息员上报的各种矛盾纠纷和不稳定困素进行登记，并及时送交乡矛盾纠纷调处中心相关领导签阅，群体性、突发性重大社会矛盾纠纷交乡主要领导签处意见后，由乡矛盾纠纷调处中心组织抓好落实。对不属于本中心职能范围内问题，由乡矛盾纠纷调处中心办好交接，并跟踪落实。
各村、各负责人严格按照本实施办法做好本辖区内的排查调处工作，不谎报、瞒报、漏报，做到底数清，情况明，按照“属地管理”原则做到小事不出村、大事不出乡，对矛盾纠纷排查调处工作成绩突出的村即“四无”村：无群体性事件、无民转刑案件、无重大刑事案件、无涉法上访事件发生。
