文昌镇创新社会管理工作情况汇报
按照市委安排，我镇深入开展了“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动。活动中，我镇坚持在学习中实践，在实践中探索，在探索中求得创新的理念，把解决影响社会稳定的突出问题做为社会管理创新的突破口，把更好地为人民群众服务作为社会管理创新的落脚点，精选载体，大胆实践，把创新社会管理工作引伸到全镇工作的各方面，各领域。现就我镇结合大讨论活动开展创新社会管理的有关情况汇报如下：
一、创新模式，着力构建文明和谐社区
针对我镇地处市区中心，城镇居民集中的特点，我们以创建和谐文明活动为载体，以社区基层组织为依托，以优化治安稳定、环境卫生、社会风尚、文化氛围为目标，突出体现服务特色，转变了管理为主的单一模式。一是深化了便民服务项目。在所有社区都设立了“便民服务中心”、“社区警务室”、“党员活动室”，有条件的社区还创办阳光之家和家政服务部，向居民提供搬运、职介、房屋介绍、钟点工等无偿或低偿服务。全镇为1011名特困居民申请办理了最低生活保障金，为下岗失业人员办理《再就业优惠证》260本，通过牵线搭桥，为200多名下岗人员找到了工作。组织了7只社区志愿服务队，深入到孤寡老人、困难群众、残疾人家中提供服务，使弱势群众最大限度得到了社会帮助。二是开展了环境卫生治理。紧紧围绕中卫建设西部旅游城市和区级卫生城市的目标，动员社区干部、居民和低保户积极参与社区的
卫生管理。集中力量镇辖区主要的居民小区进行了多次环境卫生整治，保证了居民小区内道路整洁硬化，路面平整，上下水道畅通，无坑洼积水；配备了专职保洁员，对居民生活区定期清当，随时清理，生活垃圾集中投放，及时清运，使居住环境保持干净卫生；重点治理了小区内乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒乱贴乱挂辆不良现象，使居民楼院美观整洁，无卫生死角，营造了良好居住环境，提高了社区居民生活质量。三是搭建了社区文化平台。在创建文明和谐社区的活动中，我镇加大了社区文化事业投入，在主要的居民小区修建了文化体育活动场地，实施了文化进社区工程。共建成7个文化室，6个老年活动室、4个“绿色网吧”、7个图书室、4个居民健身房，筹措资金，购臵了一批文体器具免费提供给群众使用。成立了4支业余文艺演出队，自编自导节目，以社区为依托，定期开展文艺演出，使社区居民精神文化生活内容丰富多彩，格调健康向上，有力地促进了社区民俗民风建设。四是落实了治安管理措施。充分发挥了社区警务室、治安联防队、治安协管员的积极作用，及时处臵社区治安问题；组织社区党员群众组成义务巡逻队，在干部职工上班期间提供看门望锁服务；认真落实了基层组织联系服务群众的“三项制度”，及时调解矛盾纠纷，化解民怨民难，畅通信访渠道，把大量涉及民生民利民权的事务解决在基层；积极组织开展了“五五”普法教育活动，提升了广大居民的法制意识。
二、创新机制，加强流动人口服务管理
镇党委结合大讨论活动的开展，把流动人口服务管理机制创
新作为创新社会管理的突破口，实行了“零距离”管理服务新机制，推行“以房管人”、“以业管人”的流动人口服务管理新模式。在对流动人口彻底清查摸底基础上，把城镇基本公共服务拓展延伸至流动人口，并对特殊人群实行特殊关爱，保证流动人口在创业、生活以及社会保障等方面逐步与常住人口享受同等待遇，通过创新机制，力争解决过去在流动人口服务管理上存在的信息不畅，管理乏力，工作合力不强的局面。一是实行零距离服务，编织亲情服务网。发挥警务室、村（居）委会及计生部门前哨作用，对流动人口居住集中的单位和场所、工地实行预约服务、现场办公，节省外来民工办证时间，提高暂住人口登记办证率。二是实行零距离接触，打造违法犯罪防火墙。对辖区房屋出租户（放心类、关注类、严管类、禁租类）和外来人口（一般管理类、跟踪管理类、重点管控类）进行分类登记和管理，对放心户每月上门检查核对一次登记资料，对重点户坚持每周上门检查核对一次，并逐人进行上网比对，真正做到底数清、情况明。三是实行零距离管控，突出双向追究责任链。印制了《出租房屋治安管理责任书》、《办理租赁房屋须知》、《房屋出租依法经营告知》等文件，加强对房主的管理，明确房主的责任和义务。通过明确房主对流动人口管理的治安责任，捆绑制约，多措并举有效提高了流动人口登记信息的准确性和及时性，提升了出租房屋、流动人口管理和治安防控水平。
三、创新职能，全力打造服务型政府
我镇在行政管理体制、机制上做了许多有益的探索创新，在
满足群众多样化社会管理需求方面取得了一定成效。一是实施阳光管理。在规范理顺镇政府内设机构及下属村（居）权责关系的基础上，镇党委、政府坚持把所有涉及群众利益的各项行政管理从幕后搬到了前台，从办公室移到了大厅，在群众眼皮底下实施阳光操作，把权力臵于有效的群众监督下，切实提高了政府行政的公信度。镇、村（居）坚持对党务、政务、财务实施定期公开，对涉及群众利益的低保、廉租房补贴等各项惠民补助项目坚持“三榜定案”，并通过便民中心触摸查询机或电子显示屏滚动播放，随时接受群众质疑查询。各村在推进民主政治建设进程中，先后成立了村民议事小组、“五牙子”印章村民理财小组等村民监督小组；镇人大每年定期召集人大代表对政府领导进行述职测评，这一系列的机制创新使社会管理逐步走上了公开化、规范化渠道。二是推进便民服务。为方便群众办事，镇上通过整合镇属各中心站室服务职能，专门设立了便民服务中心，对群众办事来访实行“一站式”办理，并在各村、居设臵了兼职联络员，代理代办群众申办事项，大大缩短了办事行程，提高了办事效率，服务型政府建设真正走进了群众身边，廉洁高效的服务形象得到了群众的一致好评。三是探索村居共建。针对文昌镇村、居共存的实际情况，镇党委、政府始终坚持村居共建、一体化发展方略不动摇，在财力、物力、人力配备上统管统筹，在考核管理、服务职能调整上因地制宜、分类实施，并积极探索村居共建、优势互补的结队帮扶机制，全力推动村居一体化发展。
