在全县上半年经济运行分析会议上的讲话提纲
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（2006年7月 日）
同志们：
县委、县政府召开的这次会议，主要目的是认真总结分析今年上半年经济工作，全面安排部署下半年各项经济工作任务，动员全县广大干部群众进一步认清形势、统一思想，振奋精神、凝聚力量，明确任务、干事创业，确保圆满完成全年各项工作任务。刚才，##同志通报了全县上半年经济运行情况，并对下步工作进行了安排和部署，我完全同意，希望各单位、各部门结合实际，全面抓好贯彻落实。下面，我再强调四个问题。
一、认清形势，着重解决对当前经济发展状况认识不足的问题
从今年上半年经济运行总体情况看，可以说成绩显著，问题突出。成绩显著主要体现在，今年以来，全县各级班子精诚合作，务实创新，团结和带领广大干部群众按照县委工作会议、九届五次人代会和政府全体会议的部署，牢牢扭住发展不放松，抢抓机遇，干事创业，做了大量卓有成效的工作，经济和社会各项事业取得了前所未有的良好成绩，为完成全年的各项工作任务奠定了坚实基础。主要工作亮点突出体现在以下几个方面：一是全县经济总量不断攀升。上半年，全县地区生产总值***万元，同比增长**%；地方财政收入实现***万元，同比增长**%，是历年来增幅最高的一年；固定资产投资实现***万元，是去年同期的**倍多。二是招商引资成效明显。坚持走出去联络和请进来指导相结合，积极组织参加各种经贸洽谈、招商考察、展览交易等招商活动，广泛联系外地乡友、知青，全面拓展招商渠道，使一批外地客商来我县投资兴业。上半年，全县招商引资额达到**万元，同比增长了**，是近几年来增幅较高的一年。三是工业经济止跌回升。上半年，我县工业经济在连续几年持续下降的形势下，在县内主要骨干企业生产总量大幅下滑的情况下，出现了止跌回升的现象，实现了恢复性增长，工业增加值实现**万元，同比增长**，增幅比去年同期提高了近**个百分点。这主要是由于我县新上的酒精、肉牛肉羊屠宰加工等项目的相继投产和发电厂几次技改扩大生产能力，使我县工业经济总量有所增长。这也是我县近几年来加大招商引资和项目建设工作力度的结果，充分说明了县委、县政府的思路是对头的，战略是可行的，效果是明显的，只要我们按照既定的发展思路，坚定必胜信心，扑下身子，真抓实干，就一定能够取得良好的工作成果。此外，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。农业经济形势良好，结构调整步伐加快，新农村建设扎实推进；民营经济稳步增长，拉动作用日益增强；财政收入增幅较大，收支状况日趋合理，基本上满足了各项公共支出的均衡需求，全县行政事业单位职工工资得到了及时足额发放；利民工程全面启动，社会事业蓬勃发展，人民安居乐业，社会和谐稳定。这些成绩的取得来之不易，可以说这是全县党政团结、上下一心的结果，是全县广大干部群众负重拼搏、扎实苦干的结果，我们一定要倍加爱护、倍加珍惜。
在肯定工作成绩的同时，必须要清醒地认识到当前我们还存在着一些阻碍经济发展的困难和问题，我们切不可对当前的发展形势过于盲目乐观。一是农业丰收、农民增收形势不容乐观。今年以来，农业生产灾情较重，相继遭受了低温、虫害、冰雹、干旱、内涝等自然灾害，全县有近**万亩农作物不同程度受灾，预计直接损失将达**万元。据气象部门分析，今年雨水总量比往年偏多，将给农业生产带来不利影响。全县畜牧业畜禽总量大幅度减少，肉牛、生猪、山绵羊出栏迅猛增长，存栏大幅下降，降幅平均达到**以上，这种趋势势必造成畜牧业发展后劲严重不足，加之目前大豆市场价格偏低等因素，农民增收形势十分严峻。二是完成新农村建设各项目标任务艰巨。对新农村建设十项重点工作指标完成情况，省里将在**月末进行组织验收，现在仅剩三个多月的时间，由于个别试点村的工程建设因绥名公路的施工将会影响交通运输耽误进程以及还要受到天气变化的影响，完成各项建设工程时间短、难度大。同时，在资金方面还存在着缺口大、筹措难的问题，况且现在有些项目建设资金还没有任何着落，完成新农村各项建设任务相当艰巨。三是工业经济增长缓慢。虽然今年上半年工业经济止跌回升，实现了小幅增长，但是工业发展潜在的危机尚未解除，原有骨干企业下滑势头并没有得到有效遏止。上半年，骨干企业北国啤酒集团产量仍然以33%的速度下滑，新上酒精厂由于多种原因还不能满负荷生产，肉牛、肉羊屠宰加工也未能达产达效。从目前情况看，我县还没有形成支撑县域经济发展的企业群，实现工业立县的目标任重而道远。此外，企业改革进展缓慢，没能有效地激发企业的活力和竞争力，在一定程度上也影响了工业经济的增长。四是个别重点建设工程进展不快。今年全县各项重点建设项目已经全面展开，都能按照拟定的计划组织实施，但是部分重点建设工程如宣传文化中心、老年公寓等建设工程由于资金不足等原因，目前来看进展速度不快，全面完成年初既定工作目标难度较大。五是招商引资工作进展不平衡。从全县招商引资工作开展情况来看，存在着县里高度重视，基层动作缓慢的现象，没有形成上下互动、强力推进的招商引资良好局面。同时，我们还在思想解放程度上、领导视野广度上、认识问题高度上、研究工作深度上、制定措施力度上和狠抓落实强度上还存在很大不足，这些问题都将影响和制约着全县经济社会的快发展、大发展。今天，我们在这里总结成绩、分析问题，目的就是让大家对全县当前发展形势有一个清醒的认识，从而进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，强力推进，确保完成全年各项工作任务。
二、围绕中心，着重解决经济发展不快的问题
加快经济发展是广大人民群众的迫切愿望，是解决一切问题的关键所在。一是要明确抓经济的主体。经济工作不仅是政府和相关职能部门的主要任务，也是全党、全社会的中心工作，必须要树立全党抓经济的思想，动员全县党员干部、共青团员、工人、农民、知识分子以及各民主党派、无党派人士都行动起来，尽心尽力，尽职尽责，通力合作，合力攻坚。各单位、各部门要围绕经济建设这个中心，切实把心思和精力用在谋发展、搞建设上，抓牢经济建设这个主题，勇挑重担，敢打和善打经济发展攻坚战。二是要把握工作重点。今年，县委、县政府把项目建设和新农村建设作为全县工作的重中之重，可以说这两项重点工作关乎到全县经济和社会的健康快速发展。就项目建设和招商引资而言，我们还存在着全民招商氛围不浓，部分基层单位思路不清、无从下手等问题，因此，我们必须做到\"五要\"：一要\"争\"。要积极向上争取，机遇稍纵即逝，只有敢争、善争，抢先一步，才能赢得主动，争取到更多的项目。二要\"实\"。工作准备要实，考察洽谈要实，工作过程要实，对有意向的项目要紧追不舍，只要有一丝希望，就不能放弃，对签约的项目要跟踪问效，力争尽快开工建设。三要\"活\"。只要能把客商招来，把项目做成，政策法规没有明令禁止的，我们就要大胆干不争论。四要\"让\"。学会与客商换位思考，守住自己的底线，大胆予以让利，只要有利于百姓就业，有利于财源建设，我们就舍得拿出最好的资源、最优惠的政策与投资方合作，吸引更多的项目。五要\"宽\"。我们崇尚成功，但也宽容失败，招商引资工作不可能百分之百成功，洽谈十个项目，谈成一个就是成功。对开拓进取、大胆工作、真正干事的人，组织上也会为他们撑腰打气，关心爱护，必要时给予保护，从而在全县营造干事创业的良好氛围。就新农村建设而言，重点要突出生产发展这个核心。新农村建设的一项主要指标就是农民人均纯收入增幅达到**，各试点村镇都要把发展农村生产力、增加农民收入放在首位，确定适合本村镇发展的工作思路，培育优势主导产业，逐步建立农民增收的长效机制。要抓紧解决突出问题。当务之急要抢前抓早，全力以赴抓紧实施试点村镇自来水安装工程和通村公路建设工程。在资金的筹措上，各包乡包村县领导、各乡镇及各帮扶单位要切实履行工作职责，抢抓时机，抓紧时间，加强与市级帮扶单位沟通和联系，争取更多的资金支持。要保证各项工程建设质量，建设监管和监理部门要加大工程质量监督力度，确保各项工程成为民心工程。同时，要坚持统筹兼顾、点面结合，指导好全县非试点乡村建设，确保全县新农村建设实现良好开局，协调发展。三是要树立全县一盘棋的思想。各单位、各部门要精诚团结，通力协作，密切配合，相互支持，如果有利益抢着要，有困难互相推，甚至部门间相互设置障碍，必将会贻误机遇、阻碍发展。因此，要树立全县一盘棋的思想，增强大局观念，一切以发展为主，大局为重，不计部门得失，干事别整事，成事别误事，形成加快发展的强大合力。特别是在改善发展环境上，要营造人人是环境、人人维护环境的浓厚氛围，各单位、各部门绝不能因为本部门的利益而影响了全县的发展环境，只要大家都心往发展上想，劲往发展上使，就一定会产生移山填海的巨大能量，就一定能够克服前进中的诸多困难，就一定能够加快富民强县的发展步伐。
三、振奋精神，着重解决思想状态不佳的问题
抓经济必须要有一个良好的精神状态，精神状态的好坏直接影响着工作的质量和效率。目前，在全县一些干部甚至相当一部分领导干部身上还不同程度的存在着精神状态不佳的问题，主要表现在：工作缺乏主动性，没有把主要精力用在工作上，缺乏上进心、责任心，办事拖拉，没有紧迫感，工作停留在表面上，工作推着干，存在不求有功但求无过的得过且过心理，遇到问题绕道走，缺少攻坚克难的精神；工作缺少创造性，安于现状，畏难发愁，\"怕\"字当头，\"靠\"字当道，只愿舒舒服服做官，不愿开动脑筋想事，更不愿下大力气干事，有时还上交矛盾，推卸责任，没有很好地发挥本部门参谋助手作用等。只所以存在这些问题，究其原因，我认为主要有三个方面：一是因为个别领导干部工作能力不强，作风不够过硬，在对一些问题的处理上，办法不多、措施不力。二是因为工作任务繁重，工作难度较大。实事求是地说，今年全县各项工作任务比较繁多，尤其是新农村建设工作给我们带来了很大压力，其工作时间紧、任务重，在全县财力紧张、投入不足的情况下全面完成新农村建设各项任务，困难很多，难度很大，难免会产生畏难情绪。三是因为今年全省至下而上开展新一轮的党政领导干部换届工作，使一些干部的情绪产生了波动，整天嘀嘀咕咕，议论猜测，存在等待观望、消极工作的现象，这些问题是我们工作的大敌，发展的大忌，如任其蔓延，就会迷乱思想、瓦解信念、颓废意志，贻误事业。对此，我们必须下大力气加以解决。一是要有攻坚克难的精神。要敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破难点，勇于承担责任，敢于接触矛盾，解决矛盾，不回避矛盾，决不能遇到困难绕道走，遇到问题畏难发愁，对自己分管工作做到心中有数，注意调动本单位、本部门的积极性，能够把分管工作抓好、抓实、抓出成效。二是要有只争朝夕的紧迫感。要切实增强责任感、紧迫感，工作要积极主动，要有一种如芒在背的感觉，不能得过且过；要勤政敬业、脚踏实地、扎实苦干，不能投机取巧、浑浑噩噩；要自我加压，以只争朝夕、时不待我的精神投入到工作中；要形成昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作目标定在\"出精品、创特色、争一流\"上，高标准、高质量地完成好本职工作。三是要坚定发展信心和决心。尽管我们前进路上存在着许多困难和问题，但我们必须坚定信心，树立勇往直前、永不退缩的思想，只要思想不滑坡、办法总比困难多，路在人走、事在人为、业在人创，事业是干出来的，成就是拼出来的，只要我们保持旺盛的斗志和良好的精神状态，一心想发展，一心为发展，一心抓发展，就一定能够取得良好的工作成效。四是要对换届工作有一个正确的认识。换届工作只是组织工作的一个正常程序，干部调整是组织上的事，我们要树立有为才有位的思想，以良好的工作业绩去迎接换届，把注意力和主要精力放到工作上，放到事业上，放到发展上，无论干部调整的结果如何都不能耽误我们的工作，一定要以工作为重，大局为重，做到思想不散，工作不乱，排除一切干扰，消除一切杂音，清除一切障碍，在其位、谋其政、尽其职、负其责，全身心地投入到全县经济和社会发展的实践中来，为全县改革发展稳定多做贡献。
四、真抓实干，着重解决工作落实不到位的问题
抓落实是决策能否达到预期成效的生命线，也是确保各项工作取得成功的根本。一是要恪尽职守。各单位、各部门要充分发挥参谋助手作用，切实履行好本部门的工作职责，多为县委、县政府分忧解难，努力解决经济社会发展中遇到的各种困难和问题。对一些本部门难以解决的问题，不能只有想法、没有办法，要深入实际，调查研究，拿出相应的意见和措施，及时提交县政府常务会议或县委常委会议讨论决定，决不能将问题束之高阁，无人问津，以致贻误工作。二是要强化责任。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，不管是什么工作，责任不清则无从落实。会后，各单位、各部门都要对照年初的目标找差距，对照差距定措施，对照措施抓落实，要采取倒计时的办法，把下半年的各项工作任务分别制定出时间表，提出明确的阶段性目标，确定出具体的时限和进度要求，并把具体工作落实到人头。对县委、县政府年初确定的重点工作，尤其是招商引资、项目建设和新农村建设工作，县委、县政府已经下发了专项工作方案，明确了工作任务，明确了责任单位和责任人，方案不能只写在纸上，要落实到行动上，相关责任领导和责任部门要进一步强化责任意识，把主要精力投放到推进落实上。县委、县政府将进一步落实责任追究机制，对推诿敷衍、工作不力、没有特殊情况不能按时完成工作任务的责任人要通报批评，追究责任。目前来看，虽然上半年经济形势运行良好，但全面完成今年的各项工作任务还有一定的难度，我们绝不能等待观望，束手无策，必须想尽一切办法，采取一切措施，必保完成全年各项工作任务，否则上愧市委、市政府，下愧全县百姓。三是要创新工作思路。干工作要讲究方法，方法对头，事半功倍，成效明显；方法不对，事倍功半，南辕北辙。我们作为各单位、各部门的领导要学会\"弹钢琴\"，要强化工作的宏观指导，注重以重点工作的突破带动全面工作的开展。在工作安排部署上，要当好指挥员，提高驾驭全局的能力，把握发展方向，发挥部门职能作用；在落实具体工作上，要当好战斗员，起到率先垂范的作用，调动本单位干部职工干事创业的积极性和创造性，形成推进合力，推动工作开展。在工作内容、方式、方法上要敢于创新，善于创新，不能因循守旧、按部就班，要切实避免\"老办法不管用，新办法用不来\"的现象，克服\"懒动脑筋、不善思索、等待上级决策\"的惰性，改变\"办新事\"顾虑重重，\"循旧弊\"轻车熟路的习惯。要善于发现新问题、总结新经验、探索新方法，通过方法的创新，问题的解决，促进各项工作的有效开展。四是要严格考评。严格按照县委、县政府制定的目标责任制考核办法，把干部工作任务完成情况作为检验各级领导干部执政能力和政治素质的一项主要内容，并与组织考核结合起来，充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用，年底进行的目标考核，决不能走形式、走过场，人为搞平衡照顾，要真正评出士气，评出实绩，评出干劲，以此加压力、挖潜力、激活力，更好地调动全县广大干部群众凝心聚力求发展，务实创新建***的积极性，推动全县经济和社会快速发展。
同志们，当前我县经济社会发展形势喜人，催人奋进，我们要巩固和发展好这一大好形势，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，把思想和行动统一到加快发展上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，确保圆满完成全年各项工作任务，不断开创全县经济和社会事业的新局面！
