水电十四局大理分公司2011年惩防体系
建设工作总结
2011年以来，大理分公司党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届
三、四次全会精神和水电十四局党风廉政建设工作会议精神，在公司党委领导下，紧密联系分公司工作实际，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为分公司的平稳发展提供了有效的保证。现将大理分公司党委一年来惩防体系建设工作总结如下。
一、党委重视，责任明确
（一）坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位置
惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，分公司党委始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2011年5月，大理分公司召开反腐倡廉建设工作会议，强调进一步加强惩防体系建设的重要性，并对一年的工作进行了安排部署。一年来，分公司党委始终把惩防体系建设放在突出位置，主要做了以下几个方面的工作：一是认真学习《水电十四局大理分公司建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划任务分解方案》，研究制定了分公司贯彻落实措施；二是及时传达学习十四局党委及各上级党委2011年反腐倡廉建设会议上的重要讲话，进一步提高党政领导干部和广大党员群众的思想认识；三是分公司联系工作实际，制定了2011年纪检监察和反腐倡廉建设工作要点，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；四是将党中央、国务院、中纪委和股份公司、公司有关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织4次集体学习；五是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。分公司通过开展层层签订党风廉政建设责任书，明确领导班子和各职能部门主要负责人的工作职责和具体要求，从而增强了分公司各级领导的责任意识，形成了一把手负总责，上下联动、各司其责的工作机制。
（二）明确职责，落实责任
根据分公司《党风廉政建设责任制实施办法》，分公司党委书记为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他班子领导对分管部门负责，部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设的目标负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
按照十四局党委的统一部署，2011年3月，分公司经理曾垒，书记史雁飞与十四局党委签订了党风廉政建设责任书。分公司领导班子其他成员与主要领导签订了责任书，分公司机关部室和主要分管领导签订了责任书，分公司所属各项目部主要领导都与分公司签订了党风廉政建设责任书。签订率达到百分之百。
二、强化教育，提高认识
为了切实加强分公司惩防体系建设，分公司党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，按照上级党委的部署和分公司党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。
（一）坚持党委中心组和党员学习制度
党委中心组共进行了4次集中学习。2011年组织了4次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习了党的十七届四中、五中全会精神和中纪委十七届
三、四次全会精神以及胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话等等，学习《镜鉴》等学习读本，组织传达了上级下发的重要文件精神等。
（二）组织开展各种教育活动，增强党员干部理想信念。
一是开展建党九十周年系列活动，包括组织参加红歌比赛、观看历史题材电影《建党伟业》、开展党史知识竞赛等，引导党员干部加深对党的认识，增强对党的感情，进一步坚定政治信仰，进一步认清肩负的历史使命；二是组织开展了学习杨善洲同志先进事迹活动，引导党员干部以杨善洲同志为榜样，学习先进人物的崇高精神，提高党性观念和道德观念，进一步增强“当先锋做模范”的责任感。
三、健全制度，构筑防线
建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节，分公司党委一直很重视从制度上、源头上防治腐败。为进一步推进《水电十四局大理分公司建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》的全面落实，分公司党委根据机关本部各部门职能情况，制定了惩防体系建设任务分解表，明确部门、岗位和责任人，推进各项工作到位。2011年分公司机关各部门任务分解表全部落实到位，任务分解到部门，具体到个人。
同时分公司将所属各党总支、支部列为惩防体系建设工作的责任主体，党政主要领导对惩防体系建设负总责，班子其他成员根据分工各负其责，建立了横向到职能部室，纵向到分公司所属各单位的工作格局，明确职责，协调配合，共同完成，整体推进，在实践中逐步探索和建立符合企业经营管理实际的惩防体系。2011年，根据十四局党委的相关文件，大理分公司党委重新制定了分公司党风廉政建设责任制考核办法和相应评分标准，工作考核办法更加健全，评价标准更加细化，责任考核更加严格，责任追究得到强化。2011年，分公司各单位的年终考核已经全面完成，整体考核情况为优秀。在工作中切实做到了任务分解层层落实、层层负责、层层监督，使惩防体系建设的各项工作任务得到具体落实。 分公司党委在构建惩防体系工作过程中，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设，始终坚持把制度建设和强化执行力作为惩防体系建设的核心内容。一是注重发挥国有企业党组织的政治核心作用。进一步完善党政联席会议议事规则，明确决策范围、事项、内容和程序；坚持“三重一大”民主决策制度，加强对重大问题的酝酿沟通，提高领导班子决策的科学化水平。二是健全党内生活制度。严格执行民主生活会制度，按时开好领导班子民主生活会。深入开展批评和自我批评，查找问题。针对各单位及职工提出的建议和意见，有针对性地提出整改措施，落实整改责任。三是坚持重大事项报告和廉洁谈话制度。按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《领导干部廉洁谈话暂行规定》，建立健全分公司领导干部廉政档案，严格执行《党内监督条例》中集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督等有关内容要求。
同时，严格报告制度。依据上级有关规定，分公司严格执行领导干部重大事项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，如有发现类似情况将及时上报公司党委、纪委，便于组织监督。分公司党委对领导班子成员及所属各单位领导人员建立廉政档案，实施有效的监督管理。
四、存在的主要问题
经过一年来各项工作持续有效的开展，大理分公司惩防体系建设工作取得良好的成绩，廉政教育广泛开展，党员干部的廉政意识得到提高，各项惩防体系建设相关制度得到比较好的贯彻实行，分公司党委对各级管理人员和干部的监督管理能力得到加强，全年没有出现领导干部违规违纪的情况发生，也没有收到群众对领导干部违规违纪情况的信访举报。分公司的惩防体系建设成效初显，得到了广大干部职工的一致肯定和支持。同时，我们也认识到，由于各种主观或客观的原因，分公司的惩防体系建设工作还存在一些问题。主要表现为：
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己只是企业的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。加之作为流动性大、生产经营任务重的施工单位，部分领导同志感觉最重要的是抓好生产经营，而对党风廉政建设的重视程度不够。分公司将持续加强对惩防体系建设的宣传和教育力度，提高全员的思想认识。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。分公司将继续加强各项制度建设，同时加大对各项制度实行的监督管理。
3、纪检监察队伍业务工作能力、水平，以及各单位项目部的人员配备还有待于进一步充实完善。
五、2012年工作思路
2012年，是分公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》实施的收官之年，分公司党委将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和各上级党委反腐倡廉建设工作会议精神，全面落实各项工作规划。加强分公司党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，着重加强纪检监察队伍建设，发挥服务和保证作用，为分公司又好又快发展提供有力的政治保证。
大理分公司党委
二○一一年十二月十三日
