今年，我镇在县委、县人民政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会会议精神，按照我镇“一一二三四一”的经济和社会发展工作思路，以创建“五个好”乡镇党委和党员先进性教育活动为契机，以加强党的建设为关键，以服务群众为根本，切实加强基层组织建设，有利地促进了全镇的三个文明建设。通过创建活动的开展，目前我镇已有8个社区达到“五个好”的标准，4个站所全部达到群众满意的标准。
一、基本情况
焉耆镇是焉耆回族自治县政治、经济、文化的中心。属于城关镇，面积8.1平方公里。境内驻有州、农二师驻焉单位、县直单位、企业、学校等150多个单位。城镇辖10个社区居委会，一个行政村，一个牧业队，一个联防队。全镇共有人口9917户31451人，主要有汉、回、维、蒙等4个民族。镇属党支部16个，党委委员8名，党员178名。城镇辖区内共有支部123个，党员2087人。镇机关有干部85名。
二、主要做法
(一）抓好班子建设，发挥领导核心作用
一是坚持集体领导，努力发挥党委的政治核心作用。镇党委不断完善党委议事规则，制定和完善了各项工作规则和工作制度，明确划定了班子的职责范围和管理权限，坚持集体领导和个人分工负责相结合，工作机制逐步健全。
二是班子成员坚持中心组学习，重点学习了“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神、党员先进性教育、以及自治区、自治州街道社区党建座谈会精神等内容。
三是党委会议坚持重大事项集体研究、集体决策，凡属干部推荐、任免、奖励、经费大额开支、项目立项、经济决策等重要问题必须通过集体讨论决定，班子成员在充分发表意见、统一思想后实行表决，决策形成后，班子成员都能按照原则自觉执行。
四是坚持党政主要领导经常以碰头会的形式，研究工作、沟通思想、及时交流情况、交换意见和看法、协调解决存在的问题，使工作始终保持一种和谐有序的状态。
五是镇党委把加强社区党支部建设作为基层组织建设的核心来抓。在社区、村、牧业队党支部采取“任、选、兼”等方式，选好配强党支部书记。“任”：镇党委从机关、站所干部中选出9名有较强事业心的年轻干部，到社区党支部担任党支部书记。选派2名少数民族干部到村、牧业队任支部书记。“选”：把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部选拔到支部书记岗位上来。“兼”：一个社区党支部书记兼任居委会主任。
我镇今年积极向上级争取社区干部编制20个，目前共向社会招聘12名干部，其他单位调入社区干部3名。在县委和县人民政府的支持下，给10个社区解决政府购买岗位人员31人。
六是做好后备干部的培养、选拔、推荐、考核和任用。注重对妇女干部的培养，尤其是少数民族妇女干部的培养和选拔。机关有35岁以下后备干部9人，其中女后备干部3人，上四号渠村有后备干部4人，其中女后备干部2人。党委制定培养措施，给他们给任务、压担子，使其尽快成熟。按照“党管干部”的原则，加强对全镇干部的思想教育，在各项活动中，党员都能走在前面，起模范带头作用。
（二）抓队伍建设，发挥党员干部先锋模范作用
一是坚持每周三支部学习、每周五政治理论学习，按照制定学习本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料，明确学习内容。同时采取以会代培，利用各种动员会、表彰会、目标管理奖惩总结会等组织干部进行理论和业务的学习。
二是镇党委在发展党员工作中，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，每年在年初，召开党委会研究发展党员工作，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。通过六项措施，狠抓党员的培养教育工作，一抓镇党校作用的发挥，加强对入党积极分子的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、以及党的路线、方针、政策的教育培训，在培养考察中，组织他们参加入党积极培训班，使他们通过学习提高了对党的认识，明确我党的最终目标，任务、性质，坚定维护祖国统一的决心。使他们增强了党性观念，增加了党性知识，坚定了政治立场，提高了业务能力。镇党委坚持入党积极分子要经过一年以上的培养教育，才能列为发展对象；发展对象不经过入党前短期培训，不发展入党。今年举办党员培训班1期，培训党员132人，举办入党积极分子培训班1期，培训入党积极分子44人。二抓入党积极分子队伍建设，开展活动，交给他们做群众工作和思想政治工作，并进行检查帮助，使他们在实际工作中经受锻炼和考验。三抓入党积极分子的考察，对入党积极分子的政治觉悟、思想品质和入党动机进行认真翔实的考察，对发展对象进行严格的政治审查，防止入党动机不纯的人混入党内。四抓预备党员的教育、考察，教育他们自觉地按照党员标准严格要求自己，克服入党后“松口气”的思想。五抓与培养对象的联系，按期听取培养对象的思想
放收看工作程序，使播放收看工作有计划、有组织的进行，播放收看做到内容、人员、效果三落实。观看方式做到经常性教育与阶段性教育相结合、专题教育和见缝插针相结合、电化教育和学习讨论相结合、计划播放与随机播放相结合、主阵地教育与辅阵地作用相结合。做到三个延伸：一是向党员家庭延伸、二是向宗教场所的延伸、三是向流动人口的延伸。今年9月份，镇党委举办了“四环教学法”培训班，开展了“四环教学法”展评活动，进一步规范了各基层“四环教学法”，同时，积极参加自治县“四环教学法”展评活动，取得了第一名的好成绩。
自治县召开农村党员干部现代远程教育工作会议以后，镇党委高度重视，积极行动，召开动员大会。制定《焉耆镇农村党员干部现代远程教育工作实施方案》，成立了工作领导小组，安排电教干事与大学生志愿者共同负责。共举办骨干培训班2期，通过培训班使广大党员干部认识了现代远程教育基本特征、指导思想、目标和原则、主要任务、意义，微机的基本操作知识及上网的基本操作等内容。在硬件建设上，我镇于8月底，投入人力、物力、财力，将镇办公楼各办公室网线全部铺通。最近又投资3万元，为镇现代远程教育接收站新购买投影议、笔记本电脑，上四号渠村接收点前期准备工作全部完毕，为远程教育工作开展奠定物质基础。
三、取得的成效
（一）经济建设快速发展
近年来，我镇始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住自治县加快发展制定的各项优惠政策，依托我镇地缘优势，把发展做为第一要务，加大招商引资力度，不断壮大镇村集体经济，积极探索和发展社区经济，使镇域经济持续快速发展。
1、加大招商引资的力度，促进镇域经济的快速发展。去年，有两家企业落户我镇，龙鑫木业投资300万元新建加工木制品的企业，今年又扩建一条生产线，年产值达3000万元；上海崇明经济合作联社投资100万元的鱼粉饲料加工企业，预计年产值达500万元。今年上半年，又引进两家以回收废旧地膜为加工原料的塑料制品加工企业。
2、因地制宜，不断壮大集体经济。我镇上四号渠村依托地缘优势，投资250万元，兴建了3000平方米的底商住宅楼，仅此一项今后每年为村集体经济创收10万元以上。镇牧业队集体开发优质草场500亩，现已初见成效，年集体总收入达5万元以上。
3、各社区依托社区服务，拓宽增收渠道，兴办社区经济实体，拓宽服务渠道。一是开展以室内外保洁、清洗抽油烟机、通下水、修水暖、维修太阳能热水器、搬迁、保姆等服务的家政服务。二是镇妇联成立了牵手婚姻介绍服务中心，为居民提供多方面的服务。三是开办致力于用工单位与务工人员之间的劳务输出、劳务派遣、企业招聘、个人求职等业务的金桥劳务派遣中心。四是与焉耆电信公司合作，目前，在8个社区开展“好e家”社区便民信息化服务，依托辖区单位的职能，发挥社区居委会的优势，进一步整合社区服务功能，以此为平台即为居民提供优质的服务，不断提高社区服务质量，延伸服务领域，又为居委会在服务创收上开辟了新的门路。五是各社区在壮大集体经济中有了新的突破。解放社区居委会创办了新星幼儿园，新华等3个社区将辖区内零散的商住楼物业进行管理，为社区经济注入了活力，同时，也为城镇居民提供了各种优质、便民服务，增加了就业渠道。去年各社区共创收5万余元，纯收入达到1.5万元。今年有9个社区居委会将实现创收，预计可创总收入50万元以上，纯收入超过5万元。
4、镇党委、政府上四号渠村鼓励村民发展
二、三产业和外出务工经商，解决人多地少，农民增收难的问题。同时利用上四号渠村地处城郊的优势和和库高速公路征地补偿金，仅今年上半年就有15户农民在城镇繁华地段购买出租门面房300多平方米，年租金收入15万元；有2户农民（阿的江、耿建强）建成了2500平方米集底商、旅社为一体的综合楼，预计年收入20万元；二组村民利用城郊优势，在自家院内修建私人出租房屋175间，供外地务工、经商人员居住，年租金收入15万元以上；截至今年6月底上四号渠村就有从事饮食服务业30多家，从业人员73人，预计年收入80万元；从事运输业大小车辆69辆，人员78人，预计年运营收入71.2万元；外地输出劳务人员143名，县政府出资购买岗位107名公益性岗位，预计年劳务收入125万元，人均增收135元。
二、三产业总收入413.85万元，仅这一项人均增收210元。
（二）社会秩序明显好转
在综治工作中狠抓领导责任制的落实，在辖区内全面构建“人防、物防、技防”全方位的防范体系。积极推行“群众治安联防”普及工程。城镇各单位、小区全部配备了警卫，各居（村）委会的每个巷道都有治安积极分子，目前共有治安积极分子131人，城镇看家护院覆盖率达98％以上。重点单位都部有物防设备，多数单位安装智能报警的技防设备。建立了一支群众信得过的联防队伍，现有联防队员53人，负责城镇内24小时的治安巡逻。为加强治安联防队的技术装备力度，为治安联防队配备了两辆价值4万余元的治安巡逻车，20辆自行车，7部小灵通电话，10台对讲机，有力地提高了联防队值勤巡逻工作效率。联防大队自成立以来先后收到单位和群众赠送的锦旗11面，感谢信12封。自今年6月集中整治开展以来刑事案件与去年同期相比下降了37.7％，入室盗窃案与去年同期相比下降72.3％。
（三）加强社区阵地建设，完善社区服务功能
镇党委、政府十分重视社区居委会的阵地建设，依靠县委、县人民政府的大力支持，采取“调”、“划”、“建”、“借”的方式，实现了社区阵地建设的突破。县委、政府的主要领导为解决我镇社区阵地，多次深入我镇进行调研现场办公，将原县一中两间面积为50平方米底商交给文苑社区居
基础，使我镇开展社区建设如沐春风。
二是为各族居民群众服务是我们各项工作的根本。我镇把解决社区居民群众迫切需要解决的问题作为党建工作的切入点，为群众办实事、办好事。通过开展社区服务，社区把党和政府的关心、社会各界的爱心以及社区工作人员的真心，送到了千家万户，使社区的牌子亮了起来，社区干部红了起来，居民群众乐了起来。同时使辖区单位和居民增强了社区意识，从了解社区服务，接受社区服务，逐步向关心支持社区服务，最终积极主动地参与社区服务的方向转变。
三是维护稳定是重要的职责，几年的基层工作，使我们感受到，做好社会治安综合治理工作，依法加强对宗教事务的管理，正确处理群众的上访，对于优化投资环境，为自治县、以及我镇经济的发展起到了保驾护航的作用。同时又可以化解居民群众的矛盾，处理好邻里之间的关系，使居民的安全感进一步增强。
四是发展经济，解决有钱办事的问题，是做好服务群众工作的根本。社区建设离不开经济这个基础。在社区发展经济，我们也曾经担心过，发展社区经济，人力物力受牵制，社区其他工作会打折扣。但通过在社区发展经济，给我们各项工作带来很多好处。
1、为居民办好事、实事有了经济基础，如开展扶贫帮困，为居民发放一部分宣传资料等有了经济来源，减轻了居民的负担；
2、安置了闲散劳力，促进了安定团结的局面，解决了一批待业人员和下岗职工的就业问题；
3、社区党支部和居委会的向心力和凝聚力有了进一步的增强，居民的业余文化活动进一步丰富；
4、居委会的办公条件有所改善。
五是开展共驻共建，实现资源共享，是形成社区党建工作的合力。在加强社区党建工作中，我们注重抓了资源共享，共驻共建工作。10个社区全部建立了由包联单位参加的社区党建工作联席会，形成了社区共建机制。包联单位积极参与，献计出力，使社区文化建设、环境美化、综合治理、帮贫扶困、居民教育工作以及小区办公条件的改善等方面都得到了积极的推进。
多年来的基层工作实践，使我们深深地体会到，实践好“三个代表”的重要思想，就必须不断加强和探索基层党建工作的新途径和新方法，充分发挥好基层党支部的模范带头作用，把居（村）民群众团结在党组织的周围，多为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，才能真正赢得民心，才能把基层党建工作真正落到实处。
