将绩效考核制度引入农村基层
—加强农村基层民主建设的建议
[摘要]建设社会主义新农村，是党中央从构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大举措。其中，“管理民主”被作为新农村的重要内涵展现在人们面前。加强农村的基层民主建设，也越来受到人们的重视。完善村民自治制度，提高村民自治机构的工作效率，是基层民主建设的重中之重，因此，将现代社会流行的激励制度——绩效考核制度引入到农村基层民主中去，将是一个崭新的尝试，相信也是非常有效的方式。
[关键字]农村基层民主 绩效考核 监督 效率
农村基层民主建设，是我国社会主义民主制度建设的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节。在我国，农村人口占总人口的56%，如此庞大的人口总数又分散在全国各地，要实现集中管理非常困难，因而在我国采用的是村民自治制度。根据《村组法》规定：“村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督”。村民委员会作为村民的自治机构，如何加强其职能的发挥，提高工作效率，使其真正成为为村民服务的公共性机构，是整个农村基层民主建设的核心环节。
随着党和国家对农村问题的关注程度的提高，不断改进农村的经济和政治制度，统筹城乡发展，农民在物质层次和精神生活上都有了显著的变化。在现阶段的基层民主建设过程中，村民的民主意识已经有了很大的加强，但是，在制度建设和监督方面则显得非常疲软。村民渴望自治，然而由于缺乏完善的管理监督制度，他们得到的往往只是“威权性”自治，而不是真正意义上的“代表性”自治。因此，为了规范民主自治制度，加大村民对村民委员会的监督力度，必须建立起一套与现实条件相符合，科学规范的基层民主制度。于是，建立绩效考核制度就成为了可以选择的方法之一。
