高校毕业生进连岛大路口社区工作调研报告
根据省、市、区党委政府的有关要求，连岛从2010年开始启动了高校毕业生进社区工作，实施“一社区一名大学生”计划，近期对高校毕业生进社区工作情况作了一次调研，并形成了报告。
一、大路口社区基本情况：
连岛街道大路口社区成立于2000年8月，位于连岛度假区中心地带，是度假区的旅游窗口地区，面积1.1平方公里，东起白沙小楼区，西至西大堤广场，南起游艇俱乐部，北至大沙湾海滨浴场，辖区内有驻社区单位8家，大小宾馆饭店40余家，有2栋宿舍楼，4个自然居民小组和二十一世纪居民小区，现有总户数253户，763人和二十一世纪小区暂住户数756户，约1590人。社区党员23名。近年来，社区先后获得了省充分就业社区、10年区级文明社区、市级绿色社区、市级民主法治社区、区级廉政文化示范点、市科普社区等荣誉。
从平时了解和考核情况来看，高校毕业生在社区基本上从事一些信息、文书、等工作，他们认真遵守社区工作纪律，严格履行岗位职责，工作态度勤恳、虚心，对环境适应普遍较快，连岛街道和社区群众对他们的工作总体评价都比较满意。
二、主要措施：
选拔高校毕业生到社区工作关系到连云港市能否加快社会主义新渔农村建设，为全面建设小康社会提供了人才保障，也是连云港市坚持科学发展观，贯彻落实关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业精神的一项重要举措。该工作展开以来，市区领导、连岛街道党组织一直高度重视，并从实际出发，通过出台一系列优惠政策，健全工作机制，营造良好的工作环境，使该项工作得到了深入推进。
1、统筹领导，协调配合。根据省市有关文件精神，连云区区委及时印发了《关于做好选拔高校毕业生到社区工作的通知》，形成了由区委组织部牵头协调、连岛街道具体实施、社区日常管理，各职能部门密切配合的工作运行机制。强调选拔制度，本次招聘程序跟公务员招考程序一样，分发布公告、组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、选岗、考察、公示、聘用等10个环节，在选拔招考工作中，坚持公开、公平、择优和就近、就地原则，采取“公开招考、双向选择、择优聘用”的方式，确保选聘到社区工作毕业生素质优秀，能力优秀，做到选得优。
2、出台政策，落实待遇。高校毕业生在试用期间薪酬按照所在社区一般工作人员标准确定，在聘用期内的工资奖金按照所在社区副主任标准确定，保险福利待遇按所在社区一般工作人员标准执行，并为其安排所在社区党组织负责人助理、社区主任助理等职务。对三年期满后续签合同的，从第四年起为其办理住房公积金。在调整和配备乡镇领导班子成员时，可以在社区工作满三年以上、且表现优秀的高校毕业生中选拔。对于在社区工作三年以上、考核合格且符合各类报考资格条件的高校毕业生，报考省、市级公务员的采取相应加分政策，报考本地公务员的将给予提供一定便利条件。对离家较远的，要求相关街道社区要为其提供相应食宿，必要时报销一定的交通费用。此外，他们还可以参加各类公选，努力为优秀高校毕业生创造发挥的平台，可以留的要“留得住”。
3、完善机制，监督管理。一是建立健全岗位引导制度。围绕社区工作实际问题，明确社区高校毕业大学生要发挥“六员”作用，即发挥专业技术优势，做渔农业技术员；发挥知识优势，做政策法规宣传员；发挥职位优势，做基层矛盾调解员；发挥资源优势，做带民致富领航员；明确责任意识，做社区事务公开的监督员；明确公仆意识，做生产生活的服务员。二是建立健全工作会议制度。区委街道各级定期或不定期组织召开社区大学生工作例会，听取毕业大学生思想、学习和工作情况汇报，促进大学生之间相互交流、取长补短。三是建立健全巡访制度。以社区服务为平台，发挥本社区大学生的模范带头作用，深入各村各户开展各种宣传、教育等活动，积极听取群众意见，力所能及帮助群众解决实际困难。四是建立健全民主考核机制。做到定性考核与定量考核相结合，将个人工作述职、同事互评与群众民主评议相结合，按照实际工作目标任务考核与所在社区工作绩效相结合的原则，重点了解其工作实绩，把社区大学生试用期和年度考核结果作为任用、奖惩和是否续聘的重要依据，不断提高高校毕业大学生工作效能，要求做到“干得好”。
4、强化培训，提升技能。一是对选聘的高校毕业生进行岗前和岗位能力培训，通过传教的办法帮助其尽快掌握基本业务知识和工作方法。二是在经过一段时间基层锻炼，对工作有了初步了解后，有针对性的安排大学生到对口岗位培训基地进行深层锻炼，不断拓展业务。三是建立一对一互助小组，通过街道机关单位、村干部“传帮带”及他们的模范行为带动和影响大学生，培养大学生的协作意识，处理复杂问题和完成急、难、险、重任务的实际能力，大学生也可以传输新思想，新知识，创立新方法，形成互帮互助，争取让有能力的，学得快的，做得好的毕业生“上得去”。
三、主要成效：
正是依靠以上一系列正确的政策措施，以及积极贯彻落实，大路口社区建设取得了明显的成效。
1、促进了人才协调发展。社区大学生学历层次较高，专业较齐全，年龄适中，有效改善了社区干部队伍的知识结构和年龄结构，解决了社区人才队伍知识断层的问题。
2、带动了社区事务发展。社区大学生运用自己的专业特长认真做好社区工作，带动了基层社会事务的全面发展，促进了社区管理的现代化、科学化。通过深入社区、群众，为民办实事、办好事，并将新知识、热情带到社区，大学生以实际行动赢得广泛认可。
3、储备了基层人才队伍。社区大学生在服务社区的同时，学到了知识，增长了才干，提升了能力，逐步成为社区建设中的一支生力军，为以后人才干部队伍建设做好了铺垫。
4、拓宽了毕业生就业渠道。高校毕业生进社区工作为解决就业提供了良好的平台，引导和鼓励了高校毕业生面向基层就业，营造了社会关注的良好氛围。
四、主要问题：
1、部分就业观念误区。部分毕业生和家长将社区工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，主观自愿投身社区工作的积极性和主动性并不强。同时受地域环境、经济条件等因素影响，选聘的社区大学生优秀程度良莠不齐。
2、心态失衡。部分大学生对自身的人生规划过高，定位不清，对工作回报的期望值过高，走上农村岗位后由于条件的简陋和工作环境的复杂、开展工作中的困难不断，会导致心理障碍，产生消极情绪，影响了工作质量。
3、定位偏差。部分社区干部在对实施高校毕业生进社区工作的目的意义、对大学生培养定位的认识上存在误差，没有让大学生真正融入到工作中来，这在一定程度上影响了社区大学生作用的发挥。
4、能力提升需要相对较长的过渡期。不同于学校，大学生要将丰富的理论知识运用到社区事务实践中去需要相对漫长的时间，因为社区工作比他们原先想象的要复杂得多，加之社会阅历和经验不足，对基层工作政策不够熟悉，政治纪律和工作规矩知之甚少，能力素质亟待提升。
5、工作出路问题。三年期满后，虽然社区大学生享有一定的优惠政策，但仍有部分人在思想上存有忧虑，对三年期满后去向出路没底，思想不稳定进而影响了社区工作的效能。
五、建议和意见：
1、打破常规。一是做好选拔招考工作宣传，及时将文件精神传达至各乡镇及社区（村），通过各种媒体、在社区（村）张贴招考计划，广泛进行宣传动员，鼓励符合条件的大学生积极参加招考活动，确保招考工作顺利进行。二是加大社区大学生在岗工作宣传力度，努力形成良好的社会氛围，引导大学生积极为新渔农村建设服务。三是除了正常的招聘程序之外，对于符合当地发展的急需人才，应该敢于破格使用，但前提是在法律允许范围之内，请示上级允许，并对外公示。对于高校极力推荐的人选，也应当视作合理应聘人员，经过实际考察后，有能力，有素质的也应当予以起用，争取不放走一个有用之才。
2、留下心思。一是把鼓励高校毕业生到基层就业与新农村建设结合起来；把鼓励毕业生到基层就业与引导毕业生到基层创业结合起来；把制定鼓励高校毕业生到基层工作政策与本地实际结合起来。应鼓励高校毕业生到农村创业。在制定高校毕业生到农村创业的政策时，应充分利用了地方产业特点，鼓励高校毕业生到地方创办相关产业项目，发挥当地的产业优势。二是完善激励机制，财政加大投入，提高社区大学生待遇，对表现较出色、个体素质较好的大学生，三年期满后按有关政策安排部分事业编制，或直接聘用到缺编的事业单位，争取留下每一个可用之才。
3、激发斗志。一是实践锻炼。在有关区属部门、乡镇（街道）相关科室开设岗位进行挂职锻炼，支持跨社区、允许跨乡镇进行交流锻炼，并安排他们参加本地拆迁工程和重大建设项目，或者参与解决群众矛盾纠纷事件等进行锻炼。二是激励鞭策。对毕业生个人实行积分管理，激励大学生村官努力开展工作；三是适时监督。明查与暗访并举，多下第一线倾听群众的意见与建议，杜绝新“无为群体”的出现。结合考核结果实行优者奖、劣者惩。四是准确定位。社区对大学生个体发展目标要有一个明确的指向和定位，要给他们定岗位、交任务、压担子，分配实质性的工作任务，促使其全面参与社区工作，逐步能独当一面，按规定参加、列席有关会议等。
4、积极扶持。一是竞争淘汰，积极举办大学生村官论坛、参与“网格化管理、协作式服务”先进评选等活动，并积极培养他们进入两委班子、成为社区党委书记或社区主任、列入区管后备干部队伍等。二是鼓励创造。结合大学生的个人特点和专业特长，鼓励创造、创新，争做创新上岗。
