2010 反腐倡廉论文 2010 年反腐倡廉论文 2011 年反腐倡廉论文： 求真务实 开拓创新 努力开创反腐倡廉工作新局面 2010 年，是我国社会经济发展环境更为复杂的一年，也是确保 “十一五”规划顺利完成的关键一年，对湖南烟草工业系统来说，既 是发展任务很重、压力很大的一年，也是抓住机遇做大做强、为实施 国家局新的战略目标打下基础的关键一年。在新的一年，把反腐倡廉 建设放在更加突出的位置， 努力做好党风廉政建设和反腐败斗争的各 项工作，对于保证湖南烟草工业的持续稳定发展具有重大意义。 坚持服从和服务发展大局，充分发挥监督保障作用，确保公司各 项改革发展措施落到实处 在 1 月份召开的全国烟草工作会议上，国家局党组明确提出 “532”“461”的新战略发展目标，把“卷烟上水平”作为当前和今、后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。公司的反腐倡廉工作， 必须紧紧围绕这一中心，服务这一大局，确保“卷烟上水平”各项措 施得到全面贯彻落实。 一要加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为， 坚决维护中央权威和党的集中统一。当前，要突出抓好党的十七届四 中全会精神的贯彻落实，认真执行全会《决定》 ，要认真贯彻落实中 央经济工作会议精神和最近召开的全国“两会”精神。 二要把是否落实了公司党组、董事会的重大决策；是否落实了公 司的生产计划、质量指标、安全指标、节能降耗指标；是否落实了预 算管理、经济目标管理；各级领导是否履职尽责作为监督检查的工作 重点。 三是继续学习贯彻好 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 ， 严格实行问责制。 四是纪检监察工作要服从、服务于发展大局。 要坚持惩治腐败者， 保护改革创新者的原则，盯紧公司生产经营的重点领域、热点部位和 关键环节，做到权力行使到哪里，监督工作就延伸到哪里，资金流向 哪里，监督就延伸到哪里。要积极探索如何为市场拓展服务，为科技 创新服务，为缓解原料瓶颈服务，为提升企业管理水平服务，为干部 的成长进步服务，真正做到促进而不是促退“卷烟上水平” 。 坚持党要管党、从严治党，深入学习贯彻三个文件精神，进一步 从严管理党员干部 一是要对党员干部从严教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要坚持 把廉洁从业教育贯穿于党员干部培养、管理、使用全过程。要通过坚 持党组（党委）学习中心组的学习制度，提高中心组学习质量；开展 形式多样的经常性的警示教育；建设学习型企业，抓好党员干部的在 职自学；开展大规模的干部培训等途径，从严教育党员干部，使广大 党员干部真正树立科学发展的观念；国家利益至上、消费者利益至上 的观念。 二是要从严要求，进一步加强党员干部队伍作风建设。当前要着 重树立五个方面的良好形象： 第一， 要树立践行 “两个至上” 的形象。 第二， 要树立对社会负责的形象。 第三， 要树立实实在在干事的形象。 第四，要树立学习、朝气、阳光的形象。第五，要树立烟草行业风清 气正的形象。 三是要对党员干部从严监督，保证权力的健康运行。要严格按照 《廉政准则》提出的要求和规定，进一步加强对党员干部的监督，着 力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，规范权力的运行。 认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会重要讲话精神， 深入推进公司反腐倡廉制度建设 一要深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要意义。 胡锦涛总书记 的重要讲话明确提出， 反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方 面，又是反腐倡廉建设的重要保障。抓好反腐倡廉制度建设，是深入 推进党风廉政建设和反腐败斗争、筑牢党员干部廉洁从政思想道德防 线的重要基础。抓好反腐倡廉制度建设，是深入贯彻落实党的十七大 和十七届四中全会关于加强反腐倡廉建设各项部署的具体措施。 抓好 反腐倡廉制度建设， 是构建公司惩治和预防腐败体系的重要内容和迫 切要求。 二要进一步加强反腐倡廉各项制度建设。 一是在反腐倡廉教育制 度方面，要坚持和完善党员教育和学习制度、主要领导同志定期讲廉 政党课制度和党性定期分析制度，建立健全示范教育、警示教育、岗 位廉洁教育、任前廉政培训教育等制度， 保证反腐倡廉教育落到实处， 富有成效。二是在反腐倡廉监督制度方面，要进一步建立健全党内决 策监督机制和党内民主监督机制， 完善和规范党委向党员代表大会报 告工作制度、重大决策报告制度、决策失误纠错改正和责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度；严格执行和不断完善领导干部述职述 廉、诫勉谈话、函询、质询以及个人重大事项报告等制度，形成监督 合力，增强监督力度。三是在预防腐败方面的制度建设，重点是规范 权力结构和运行机制，确保权力配置科学、界限明确、行使依法、运 行公开。四是在惩治腐败方面的制度建设，主要是建立健全腐败案件 及时揭露、发现、查处机制；建立腐败易发多发领域调查分析和专项 治理制度；建立健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制；建 立健全违法违规办案的责任追究制度；建立和完善保护举报人和证 人、奖励举报人的制度，保证惩治腐败的准确性和有效性。 三要着力抓好反腐倡廉制度落实，切实提高制度执行力。 一是要深入宣传教育，增强遵守制度的自觉性。要把反腐倡廉制 度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中， 作为反腐倡廉和廉 政文化建设的重要内容，统一安排部
署，统筹组织落实。要加大宣传 教育力度，提高制度的透明度、影响力和知晓率，使广大党员干部广 泛了解制度、高度认同制度、有效监督制度执行，增强恪守制度的自 觉性。 二是要加强监督检查，增强执行制度的实效性。要针对权力运行 中的重点部位和关键环节， 进一步建立和完善监督办法和监督检查程 序，规范监督职权，强化监督责任，使监督有法可依、有章可循，有 效实施事前预防、事中监督和事后查处。要进一步扩大公开和民主， 健全落实办事公开和民主管理制度，用制度保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任 制检查考核和领导干部述职述廉内容， 对执行制度不力的坚决追究责 任。要加强检查，及时发现和纠正违反制度的行为，切实做到令行禁 止，违者必究，强化制度的约束力和公信力。 三是要完善惩戒机制，增强落实制度的严肃性。要加强责任追究 和领导问责，强化对责任追究和惩处制度的落实，对制度执行不力的 要按相应制度规定进行严肃追究。 要把惩处作为强化监督制约的重要 手段，不断改进办案方式和方法，不断加大查办案件工作力度，保持 查办案件、严惩腐败的强劲势头，保持对腐败分子的高压态势。要深 入剖析腐败行为易发多发部位和环节， 认真研究腐败案件发生特点和 规律，针对案件中暴露的问题，举一反三，查找制度性方面原因，以 更加有效地减少和预防腐败行为发生，铲除腐败现象滋生土壤。 切实履行反腐倡廉的政治责任， 进一步加强对反腐倡廉工作的组 织领导，不断提高反腐倡廉工作水平一是各单位一把手要切实履行反腐倡廉建设的政治责任， 更加重 视反腐倡廉工作。各单位的一把手务必从讲政治的高度，切实担负起 党风廉政建设责任，管好班子、带好队伍，营造本单位、本部门风清 气正的良好氛围。 二是要抓好反腐倡廉工作责任分解。 各单位各部门都要根据自身 职能和领导干部岗位职责，细化工作责任，落实责任主体，明确目标 要求。要抓好责任考核，加大考核结果在单位经济责任目标考核中的 比重，切实形成落实责任制考核评价的激励机制。要抓好责任追究， 对执行党风廉政建设责任制方面严重失职的领导干部，严格追究责 任。要发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，各职能部门要密切 配合，形成合力，努力营造反腐倡廉齐抓共管的工作格局。 三是大力支持各级纪检监察机构积极开展工作， 建设一支高素质 的纪检监察干部队伍。 要把加强纪检监察干部队伍建设摆在十分重要 的位置，列入议事日程。要在提高纪检监察干部队伍素质上下功夫， 抓好教育培训和传帮带，真正使其思想政治和业务水平能够不断提 高。 面对新的形势和任务， 我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会 和中央纪委五次全会精神，求真务实，开拓创新，积极进取，奋发有 为，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为保持公司持续健 康发展作出新的积极的贡献。
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。华驿公司作为基层企业党组织，在具体贯彻落实加强反腐倡廉建设的精神中，紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。
一、构建反腐倡廉教育长效机制形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。
1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。
2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。
3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉 政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。
二、形成反腐倡廉教育企业特色
近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要有：
1、礼品登记上缴制度。
2、“三必谈”谈话制度。
3、党风廉政监督员制度。
4、廉洁自律情况自查报告制度。
5、干部述职述廉制度。
6、中层干部廉洁自律承诺制度。
这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。
我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。
1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度
和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善资本运营、项目投资决策程序以及产品销售、物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定 ，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。
2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。“管理人员职业诚信操守”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，就“违反“管理人员职业诚信操守”的行 为” 单列一节。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。
3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文化建设的领导体制和工作机制。
4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护股东、企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率；健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。
5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。
三、建立反腐倡廉教育约束体系
1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。
2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。
3、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提
高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。
4、定期开展专项资金的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。
深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。
