论加强党的建设、反腐倡廉的重要性
中国共产党是执政党，是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
中国共产党是用马克思主义武装起来的中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，必须坚决反对腐败。党只有一心为公，立党才能立得好；只有一心为民，执政才能执得牢；只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。坚持党的性质，实践党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，既是加强党的执政能力建设的核心问题，也是我们党开展党风廉政建设和反腐败工作的根本出发点和落脚点。党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。
切实加强党风政风建设，促进领导干部廉洁自律。党风政风关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些地方和部门存在向领导干部送钱、跑官要官的歪风，领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等微观经济活动中谋取私利的问题，领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题，少数党员干部参与赌博的问题，采取有力措施，严加整治。认真贯彻落实党内监督条例，围绕监督的关键环节和重点内容，制定相关规定和配套措施，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步加大巡视工作力度，重视巡视成果运用，增强巡视效果。
严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。
继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨，也严重损害党同人民群众的血肉联系。要深入基层、深入群众，针对群众反映的突出问题，加强监督检查，坚决予以纠正。对损害群众利益导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方要追究领导责任。坚持纠建并举、寓纠于建，把纠正损害群众利益的不正之风同制度建设结合起来，努力形成一套能用管用的制度体系，从源头上解决损害群众切身利益的突出问题。
加强和改进行政监察工作，促进依法行政和廉政勤政。加强和改进行政监察工作、促进依法行政和廉政勤政，是发展社会主义民主政治的内在要求。要加大行政监察力度，增强党政监督的整体效能，推动各项重大决策部署的贯彻落实。围绕党委和政府的工作重点，加强执法监察，特别是要结合重庆实际加大对移民资金和移民工程质量管理的监督力度，加大安全执法监察和事故责任追究力度；进一步加强效能监察，促
进行政机关转变作风，提高办事效率，加快服务型政府建设步伐。
发展是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，首先和最重要的是提高党领导发展的能力。纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设，就必须提高为改革、发展服务的能力，必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。纪检监察机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧贴经济建设，紧贴改革开放，紧贴党委和政府中心工作，深入改革开放第一线和市场经济新领域，自觉适应完善社会主义市场经济体制的要求，使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应，确保国家宏观调控政策的落实。通过严格执纪执法、强化监督检查，及时解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，不断优化经济社会全面发展的环境，以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力从源头上防治腐败，促进市场体系的完善和市场秩序的规范。始终把调动和保护党员干部的积极性作为重要职责，尊重群众的首创精神，通过保护改革者、支持创新者、查处违纪者、教育失误者，充分调动一切积极因素，支持和保护党员干部投身于改革发展的伟大实践。
提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。强化监督，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要针对当前的监督现状，进一步提高对各级党组织和党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，既要增强敢于监督的勇气，又要注重善于监督的方法，进一步拓宽监督的思路和渠道，加大监督力度，切实履行党内监督的职责。重点加强对领导机关和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。切实加强对党和国家的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保政令畅通；切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一；切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。把党内监督与党外监督、纪律监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，形成监督的合力。要依靠人民群众的支持和参与，保障人民群众的批评、建议、检举、控告等权利，建立举报激励机制，鼓励实名举报。提高依法执纪、依法办案的能力。坚持依法执纪、依法办案，是贯彻坚持依法治国基本方略、提高党的执政能力和水平的必然要求。纪检监察机关要认真学习宪法和法律，学习党章和其他党纪政纪规定，牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿到纪检监察工作的各个方面。要贯彻从严治党的方针，严明纪律，坚决查处违纪违法案件。深入研究和把握办案规律，正确运用政策和策略，正确运用纪律和法律手段，创新办案的方式方法，不断提高突破大案要案的能力。坚持实事求是的原则，保障被审查人的合法权益，正确处理两类不同性质的矛盾，综合考虑办案的政治、经济和社会效果。加强纪检监察机关与其他执纪执法机关的协作配合，加强垂直管理部门的纪检监察机构与地方纪检监察机关的协作配合，健全大案要案协查机制，严格按照法定程序履行各自职责。建立健全查办案件的内部制约和监督机制，严格办案程序和要求，建立执纪办案工作责任制，加强对执纪情况的监督检查，保证严格依纪依法履行职责。
加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检机关进一步提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。针对反腐倡廉的全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，依据有关规定严格追究责任。进一步规范组织协调的内容和程序，推进组织协调工作制度化。加强与各职能部门的联系，妥善处理与各职能部门的关系，发挥各部门的职能作用，进一步形成全党全社会抓党风廉政建设的良好局面
近日，笔者在某地调研时，无意中看到某单位办公室的文件橱顶上搁有一大堆没有拆封的纪监报刊、反腐倡廉宣传画和一些这方面的教育录像片，上边还有厚厚的灰尘。经了解，这些宣传资料都是近几年上级陆续发下来，供基层党员干部和群众学习使用的，而该单位却不把这些宣传资料当回事，一直堆在办公室的
橱顶上，使之长期“睡大觉”。
类似让反腐倡廉宣传资料长期“睡大觉”的情况，在不少基层单位都存在。究其原因，有的确实意识不到这些宣传资料的作用，有的是经办人员忙而无暇组织人们学习使用；也有的是经办人员嫌使用这资料太麻烦，能拖则拖，或者干脆不用。当然，也有一些上级部门光下发宣传资料而疏于督促检查，这也是造成一些基层不好好利用反腐倡廉宣传教育资料的一个原因。
有关上级下发到基层的反腐倡廉宣传教育资料，不但生动形象，而且通俗易懂，是基层单位开展反腐倡廉宣传教育的理想工具，如果有了资料而不好好使用，不仅使基层党员干部及职工群众失去了很好的受教育机会，而且不利于基层反腐倡廉工作的深入开展。因此，基层单位尤其是基层纪检监察组织，要充分利用上级发下来的各种反腐倡廉宣传资料，上级有关部门也要加强检查督促，杜绝类似情况的发生。（□陈乐秋）这段时间认真学习了《党员干部反腐倡廉教育学习资料》，感到受益匪浅，感慨良多。通过学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等党纪党规，使我对党的纪律和反腐败工作有了深刻的了解和掌握；通过学习郑培民、牛玉儒、任长霞等优秀党员的先进事迹，使我更加坚定了努力方向；通过学习刘方仁、王怀忠、李真、田凤山等人走向犯罪道路的反面教材，使我深受启示和警醒。作为一名党员领导干部，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到大公无私，勤政廉政，才能正确看待和行使手中的权力，保持共产党员的高风亮节。下面谈谈几点体会：
一、物必自腐而后虫生
前车之覆，后车之鉴。王怀忠等这些腐败分子蜕变的轨迹警示我们：党员干部一定要从自身抓起，严于律已，廉洁自律，做到戒尺在握，警钟长鸣。刘方仁、王怀忠、李真、田凤山等腐败分子最终沦为阶下囚，一个重要原因就是不注重理论学习和世界观的改造，政治信仰颓废。他们的腐化堕落首先是从思想上打开缺口，潘多拉魔盒涌出的拜金主义、享乐主义、极端个人主义就乘虚而入，逐渐充斥了他们的精神世界。他们从生活上追求奢华开始，在灯红酒绿中消极沉沦，在物欲面前彻底丧失自我，逐步变成一个赤裸裸地大搞权钱交易的典型，与不法商人相互利用，巧取豪夺，疯狂敛财，此外还利用职权，大搞权色交易，道德败坏，生活糜烂。他们的所作所为完全违背了党的宗旨，严重触犯了党纪国法。
刘方仁、王怀忠、李真等腐败分子走上犯罪道路的教训是深刻的。他们就是在市场经济大潮中，在金钱、官位、名利的诱惑下，逐步放弃了世界观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”等现象。在市场经济形势下，党员干部一定要不断坚定自己的理想信念，而理想信念不是空洞抽象的，而是具体实在的，每一个党员，特别是党员领导干部一定要警醒自己，世界观的改造任何时候都不能放松，要以“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，来校正自己的人生坐标，从根本上抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，提高自我约束能力，提高自我警省能力，才能经受各种考验，立于不败之地。
二、官有所畏，业有所成
“清廉”，是“官德”的内在要求。一名领导干部如果在思想上深怀爱民之心、心存为民之想，在工作上求真务实，而在作风上的要求就是清正廉洁。马克思曾经说过：“不可收买是最崇高的政治道德。”我们共产党人，就是要清清白白做官，堂堂正正做人，一身正气，两袖清风。
如何才能加强自身的廉洁呢?先要怀有“有所畏”的心态。邓小平同志在《共产党员要接受监督》一文中曾经说，共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能无所顾忌。古语说“不自重者致辱，不自畏者招祸。”领导干部只有做到有所“怕”、有所“畏”，才能洁身自好，抗得住各种诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。《后汉书·杨震传》中的杨震刺史，赴任途中路经昌邑，县令王密夜访，“怀金十斤”，声称“暮夜无知者”。杨震回答：“天知，神知，我知，子知。何谓无知?”王密无言以对，赧然退出。杨震不以暮夜无知者而放胆妄为，他“不畏人知畏已知”，严格的道德自律成就了他一生清廉的美名。身为领导干部，所作所为，甚至是一言一行，都可能直接影响到我们党的形象，所以，开展工作要时时怀
有“如临深渊，如履薄冰”的警惧之心，特别是在当前我国社会主义市场经济尚处在建立和完善阶段的复杂环境下，心中要时刻保持一种警觉，“官有所畏，业有所成”。
三、以人为鉴明自身,加强修养固防线
古人云:“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从。”作为一名领导干部，要想得到群众的信赖和拥护，必须要有一种淡泊名利的心态，有一股敬业奉献的精神。只有清正廉洁，才能增强班子的号召力和在人民群众中的威望，取得领导工作的主动权。“正人先正己”，群众对领导干部是要听其言，察其行的，如果说一套，做的是另一套，台上讲反腐败，台下搞不正之风，就不可能取得群众的信任与拥护，也就丧失了做领导的资格和条件。因此，作为县政协党组书记、主席，我要时刻注意自重、自省、自警、自励，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，从思想上建立起坚固的反腐防线。带头执行好各项廉洁自律规定，要求别人做到的，自己首先做到;不准别人做的，自己首先不做, 坚决同各种腐败现象作斗争，以模范的实际行动，维护政协领导班子的纯洁性与先进性，维护领导的权威。作为党员领导干部，我不但要做到洁身自好，还要带头管好自己的配偶、子女、亲属和身边的工作人员，严治家、慎交友，堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实做事。要时刻牢记党的宗旨，不断加强党性修养，不断加强学习，增强拒腐防变的能力。
“修身齐家治国平天下”。在一个良好的机制建立之前，领导干部更要身体力行，率先垂范，“修其身”。修其身，自身才能正；自身正，才能不令而行；不令而行，才能使天下廉。天下廉，最终才能实现天下平。
四、常修“七慎”之德 常练“四自”之道
党员干部要想立于不败之地，保一生平安。就要认真学习，努力改造世界观，不断增强修养，筑牢抵御防腐拒变的思想防线，在实际生活、工作中要去掉侥幸心理，常修“七慎”之德，常练“四自”之道。常修“七慎”之德：
一是慎始，谨防第一次。人生贵在善始，没有好的开始，很难会有好的终结。加强官德修养做人，保持自身廉洁，关键在于“第一次”。把好“第一次”这一关，就掌握了主动权，就能在各种腐蚀诱惑面前，立于不败之地。“第一次”这一关把不住，第一道防线被冲破了，往往是“兵败如山倒”，第一道河堤被冲垮，欲望的“洪水”就会一泻千里。特别是在“不义之财”面前，慎重对待“第一次”，果断地拒绝“第一次”，对每位领导干部来说，是至关重要的。在市场经济条件下，腐败现象虽难以避免，但对每个具体的人来说又是可以避免的，关键是把握自己，时刻警惕“第一关”，莫把自己拖进腐败的泥坑。
二是慎微，谨防积小成大。我们有的党员干部认为，自己辛辛苦苦干工作，吃一点，喝一点，占一点，玩一点，乐一点，是人之常情，是小节，无损于大节。有的认为，只要不犯大错误，不搞大腐败，小错误小毛病组织上会宽容原谅的。甚至有的人还认为，别人搞腐败可以逍遥法外，自己小捞点算得了什么。正是这种心理，使我们的一些干部，放松了自我约束，今天占一点，明天捞一点，后天贪一点，最后陷进腐败的深渊。小节并非无大害，而是一切大害的开始。所以，我们领导干部一定要在“慎微”上下功夫，从小节上严格要求自己，“去小恶以保本事，积小善以成大德”。
三是慎好，谨防嗜好误前程。嗜好人皆有之，领导干部并不例外。但是领导干部切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，而应当把它与官德修养紧紧地联系在一起。有利于官德修养的扬之，不利于官德修养的弃之，介于中间的节之。如果领导干部对自己的爱好不善节制，就会被别人投其所好。赖昌星就惯用这一手段，把众多的高级干部拉下水。赖昌星非常露骨地叫嚣，“不怕政府有法规，就怕领导没爱好”。我们从赖昌星一案中是可以吸取足够教训的。
四是慎欲，谨防纵欲无度。有的领导干部之所以在权、钱、色等的诱惑下坠马落崖，究其原因，无不是为欲所困，为欲所害，都是官欲、权欲、色欲、利欲、占有欲、享受欲太盛。“无欲则刚，欲盛方寸乱”。欲望是人生的一种动力，无欲不可，而纵欲又为害无穷。那么，如何把握自己的欲望，唯一的是以理导欲，以理制欲，就是要通过理性把欲望控制在“无过无不及”的程度，做到“非理之财莫取，非理之事莫为”，要认清正欲和邪欲，扬正制邪，择其善而行之。同时要把好节欲与制欲关。追求个人欲望的实现，千万任性不得，放纵不得，不能逾规越法，不择手段，谨防伤身败德。
五是慎权，谨防权力滥用。领导干部如何对待和动用权力，是检验领导干部党性强弱、官德好坏的试金石。
权力是把“双刃剑“。正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；否则，权力滥用，掌权为已，以权谋私，就会使权力祸国殃民。因此，领导干部在运用权力时，一定要“如履薄水，如临深渊”地谨慎行事，要正确处理好权力与责任的关系。领导干部掌握的权力越大，社会责任就越重，越是应该为人民谋更多的利益，切不可滥用权力 。
六是慎独，谨防自我放纵。慎独讲的是在没有监督的情况下，自己也要严格约束自己。我们正处大改革的过程中，新旧制度转换造成的某些空隙，给那些作奸犯科者提供了可乘之机。这对于我们掌握一定权力的领导干部来说，做到“慎独”，不断修身是非常必要的。党纪国法是建立在高度自觉基础上的，光靠强制很难保证一个人不犯错误。我们的一些同志往往在公开场合、集体活动时，在有人监督的情况下都能按章办事，严格要求自己。而在无人监督的时候，就放松了对自己的约束，抱着侥幸心理，天知地知，你知我知，往往是一失足成千古恨。
七是慎终，谨防晚节不保。靡不有初，鲜克有终。说的是没有人不肯善始，但持之以恒，做到善始善终就很不容易。我们的领导干部大多是由于努力工作，做出了成绩才被提拨到领导岗位上来的，有的在领导岗位上工作十年、二十年、甚至三十年，为国为民做出了一定的贡献。但是随着社会的发展，特别是一部分人先富起来了，我们一些同志心理便出现了失衡，产生一种失落感，他们盲目地同大款攀比，甚至还同那些强占狂贪者比。逐渐产生了人家能捞我为什么就不能捞的邪念。于是也搞起了有权不用过期作废的把戏，用自己手中的权力去弥补自己所谓的“损失”，其结果是伸手被捉，刚下了轿车，又上了警车，刚离开办公室，又住进了班房，有的甚至凄惨地踏上了黄泉路。我想别人的教训足以成为我们的警示，切不可善始而不能善终。
坚持“四自”之道：
一是“自重”。就是要有自己的人格，任何时候都不要失于轻浮庸俗，狂妄自大，妄自菲薄，要堂堂正正地做人，明明白白做官，踏踏实实地做事。
二是“自省”。就是要加强党性修养，经常反省自己，检点自己，及时发现自己的毛病，随时修正自己的错误。
三是“自警”。就是要时时处处用党纪国法来规范自己的行为，越轨的事不去做，在各种诱惑面前耐得住寂寞，守得住清贫，不为钱色所动。
四是“自励”。就是要保持旺盛的革命精神、积极不倦的工作态度，朝气蓬勃地把党交给的各项任务做好。只要我们每一
