我国能源与印度能源比较
（一）、印度资源的概况
1、水资源概况
印度多年平均径流量为18 694 亿m3 ; 水资源可利用量为11 220 亿m3, 约占水资源总量的60.0%, 其中地表水可利用量为6 900 亿m3 , 约占36.9%; 可更新的地下水资源量为4 320 亿m3 , 约占23.1% 。印度水资源开发利用程度较高，印度拥有世界越1/10的可耕地，面积约1.6亿平方米，农业灌溉是用水大户，灌溉用水主要靠恒河。印度地下水平均开发利用水平位53.2%，其中哈里亚纳邦84%，大约80%的农村生活用水和50%的城市用水依赖地下水。 （1）、水资源短缺
2009年印度人口约11.66亿，约占世界人口的16%，而人均水资源量仅为1603立方米，切主要分布在人口较少的北部喜马拉雅山地区，如果不包含布拉马普特河水资源，人均水资源量仅有1101立方米。由于水族时空分布不均、人口快速增长和水污染加剧，导致水资源供需不协调。目前许多地区水资源不能满足需水要求，尤其是印度半岛内陆地区。
印度为满足国家和粮食安全，灌溉面积不断扩大，加剧了水资源短缺。如克拉拉邦西高止山流域，森林砍伐和毁林造田导致大规模的水土流失和河流淤积，使7条原先永久性河流近10年变为季节性河流，改邦其他5条河流也在步入后尘。工业化与城市化的发展对水资源需求越来越大，造成水资源压力很大，在未来
二、三十年中，印度将面临更加严重的水资源短缺。 （2）、水污染
由于未经处理的工业废水和生活污水排放、化肥和农药的施用，导致印度几乎所有的河流都受到污染。恒河是印度最大的流域，养育着去昂近40%的人口。由于人口增长和工业生产活动，恒河面临严重的水污染问题，影响沿岸亿万民众的身体健康和生物多样性。即使印度政府采取了“恒河行动计划”控制河流污染和改善水质，但实际仅处理了约35%的污染负荷，收效不大。 （3）、地下水超采
印度超过2000万的农民依赖地下水灌溉种植农作物，在过去20年中，新增的灌溉面积84%依靠地下水进行灌溉。在泰米尔纳德邦地区，由于农业灌溉严重超采地下水，近10年地下水位已降25~30m。包括首都新德里在内的印度西北部拉贾斯坦邦、哈里亚纳邦等地地下水水位平均每年下降0.3m。沿海地区因地下水超采造成海水入侵，导致地下水环境恶化。
2、解决方法
印度政府近年来开始限制使用造成水污染的不良化肥、农药，对属于“排污大户”的工业企业也发出了限期整改的通知。印度环境部及地下水资源管理局还有权审查所有矿业和基建项目对地下水资源的影响，作为政府审批项目的参考。此外，通过构筑简易堤坝、改造河床等方式减缓河流流速、促进雨季降水向地下蓄水层的自然渗透来提高水资源的利用率。
3、矿产资源开发利用状况
印度矿产资源有丰有欠，主要矿种以短缺为主。印度矿产资源比较齐全，但人均矿产资源量不高。煤、铁、锰、铝等矿产储量丰富，是重要的出口矿产。与其它国家一样，印度也有一些急缺矿种，如石油、磷、硫、钾及部分有色金属等。总而言之，印度的煤炭资源丰富，黑色冶金矿产资源条件较好，有色金属较差，石油资源不佳，农用矿产资源缺乏。
印度经济增长较快，矿产资源供需矛盾突出，对进口依赖性较强。经济的快速增长，促进了矿产资源的消费，短缺矿种供需矛盾突出，对国外矿产品的依赖程度加大。 （1）、煤的开发利用状况
印度煤层主要位于晚石炭世－侏罗纪的冈瓦拉煤系，在西部新生代盆地中还赋存有大量的褐煤。目前拥有深度1200米以上的煤储量2087.5 亿吨。2004年煤炭产量3.84亿吨，比上年增加6.37%。约390个煤矿隶属印度煤炭公司(CIl)，其产量占全国总产量的90%。印度煤炭高灰份，低热值，不能用于炼焦碳。因此，印度严重短缺炼焦用煤。印度政府对8个煤层气区块勘查和开发进行招标。 （2）、石油的开发利用状况
印度石油资源主要分布在孟买高、阿萨姆、康贝湾、拉贾斯坦邦、特利普拉邦、马哈纳迪、克里希纳－戈达瓦里和高韦里盆地。印度石油采收率平均为3 0 % ， 低于世界平均水平。印度石油公司(ONGC)正在孟买高海域油田进行提高石油采收率研究。目前印度对进口石油的依存度已在70%以上，随着印度经济持续快速发展，印度石油需求量将持续大幅度增长，石油供需缺口将可能继续扩大。印度进口石油主要来自沙特阿拉伯、伊朗、阿拉伯酋长国、科威特和卡塔尔。 （3）、石油的开发利用问题
印度的石油开采缺乏高新技术和巨额资金投入, 导致油田开发利用率不高。由于印度石油上游产业链( 油田的勘探、开发和生产) 的“先天性”缺陷，油田开发利用率处于中下水准, 从市场上获得高质的原油未能得到保证。尽管政府对石油开采投资增大，但是远远不能满足资金上的需要。与此同时，印度的石油需求不断增加，供应跟不上需求的不断增加，导致了严重的供需缺口，对外依存度也增大。 （4）、解决方案
积极推进市场化改革。推行市场准入制度。为了鼓励国内的石油勘探开发, 印度政府早于2000 年出台了新的勘探许可政策,对外资和私人企业开放油气勘探领域并给予税收上的优惠, 如零附加税率、石油勘探和生产可享受7 年的免税期等。
加速石油行业技术创新和高新技术产业化的进程。面对石油消费量急剧攀高的情势, 印度石油公司依托国内丰富的知识资源及在信息技术领域的优势, 研发高新技术, 并加快新技术在勘探、开发及加工领域的应用, 降低石油勘探生产的成本,扩大石油开采量, 提高油气加工综合利用率, 提升企业整体竞争力, 尽快完成从资源密集型向技术密集型的转变, 为实现石油工业的可持续发展提供坚实的基础。
努力寻找海外石油投资的合作机会, 实现共赢。中方经营着苏丹最大的尼尔油田, 印方从中国油田中购买了25% 的股份, 同时中方在苏丹首都喀土穆建造一个炼油厂, 印方则建设一条石油管道, 把提炼好的产品输送到附近的港口出口。
（二）、中国资源的概况
中国占有世界上9%的耕地，6%的水资源，4%的森林资源。但我国确是世界上12个贫水国家之一，人均水资源占有量为2300多立方米，相当于世界人均数的四分之一。中国煤炭剩余储量900亿吨，中国石油剩余储量23亿吨。2008 年煤炭保有资源量 10345 亿吨,剩余探明可采储量约占世界的 13%，位居世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足油页岩、煤层气等非常规化石 能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年 发电量为 6.19 万亿千瓦时经济可开发年发电量约 1.76 万亿千瓦时相当于世界水力 资源量的 12%列世界首位。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的 50%石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的 1/15 左右。
1、水资源开发利用状况
我国水资源问题是非常严重的。我国的水资源主要来自降水，全国陆域多年平均年降水总量为6万亿立方米，总量居世界第6位，但只拥有世界淡水量的7％，人均水资源量约2400立方米，只有世界人均量的四分之一，居世界第88位，是水资源短缺的国家，为世界12个贫水国家之一。
水资源及其开发利用问题 （1）、水资源短缺、时空分布不均
我国水资源总量丰富，但是人均量较少，淡水资源较为缺乏。在时间上，降水主要在夏季；在空间上，降水主要是南多北少。正是这种水资源的分布不均使得我国各地对水资源的开发利用程度也差别较大, 在南方多水地区,水的利用程度较低。在北方，主要是利用地表水和浅层地下水。 （2）、水污染严重
水污染加剧了问题的严重性，一方面我国水污染源于城市工业，工业污水不经处理即排入河道，给周边的居民、生物带来了伤害，全国目前有381座城市面临水污染威胁，76个城市地下水受严重污染，水质恶化加剧供水困难。另一方面，我国居民的生活污水的排放造成了水污染，同时农村地区大量使用农药化肥，致使一些化学物质渗透土壤，造成了地下水的污染。 （3）、水浪费严重
我国用水浪费严重, 水资源利用效率较低 。目前, 我国农业用水利用率仅为40 %～50 % , 灌溉用水有效利用系数只有约0.4。不少地区种植业采用大水漫灌,水资源利用效率不高，浪费现象严重；工业方面, 工业用水重复利用率低, 仅为20 %～40 % , 单位产品用水定额高, 目前我国工业万元产值用水量91 m3, 是发达国家的十倍以上；居民生活方面，人们思 想认识模糊, 缺乏危机感, 节水意识差, 城市生活用水、家庭用水浪费现象普遍。
2、解决方案
转变观念:
水不是取之不尽, 用之不竭的,水是一种资源, 淡水更是一种极其有限的资源需要给予足够的重视和保护。加大节约用水的宣传, 改变人民的用水习惯, 培养个人良好节水习惯, 形成全民节水的风尚, 避免用水浪费。另外控制世界人口的增长, 也是缓解人类对水需求紧张形式的必然选择。
跨流域引水及长距离调水:
跨流域引水及长距离调水可大大改善我国水资源分布不均匀的情况, 跨流域引水已成为我国干旱缺水城市解决水资源短缺的重要措施之一, 长距离调水是一种开源, 是人类社会生产发展中的补充措施。同时跨流域引水及长距离调水还会大大提高全国范围的抗洪、抗旱能力, 缓解水、旱灾压力。
发展污水处理新技术, 减少污水排放量:
建设污水处理厂, 提高污水处理率, 以减少污水及其污染物的排放量, 保护现有可利用的水资源不被污染破坏; 发展污水处理技术, 提高污水处理效率, 降低处理净化成本。同时，实现污水资源化, 提高水的重复利用率。
（三）、中印两国水资源及其开发利用情况比较
1、相同点 中印两国国情有许多相似之处。同居亚洲, 为世界人口大国, 是发展中国家, 农村人口占大多数, 人均GDP 不高。在水资源及其开发利用方面, 都面临水资源短缺、洪涝灾害严重、水质污染加剧、地下水超采、农业用水比例占大多数、灌溉用水效率不高和污水处理率低等问题。
2、不同点：印度的水利灌溉发展成就举世瞩目。印度农业灌溉有着悠久的历史, 灌溉渠系网络纵横交错, 灌溉系统发达, 尤其是在恒河流域, 表明印度历来对农业灌溉十分重视。印度还计划实施规模宏大的“ 内河联网工程”, 希望把全国的主要河流都联接成网。
印度在解决邦际河流水事纠纷时, 主要是遵循1956年实施的《邦际水事纠纷法》, 通过水事法庭来裁决 。而在我国, 由于没有相关的规律法规来规范, 在省际之间发生水事纠纷时, 基本是通过中央政府的行政调解加以解决。在跨界国际河流水资源利用方面, 印度通过与邻国订立分( 用) 水条约, 遵循公平分配、合理补偿等原则, 依靠国际合作解决国际水纠纷。我国也有许多跨界国际河流, 但在跨界国际河流水资源共享方面, 还没有订立相关双边和多边条约。
按照资源总量计算，我国是资源大国，在世界占有重要地位。全国已经发现20多万个矿产地，有矿产l71种，已探明储量的矿产l55种；已探明矿产储量丰富，40多种主要矿产探明储量的经济价值居世界第三位，仅次于俄罗斯和美国，居世界第三位。我国有l3亿人口，按人均拥有矿产资源量计算，只有世界人均占有量的40％，居世界第8l位。许多矿产品位低，而且，中小型矿多，人矿少；矿产共生、伴生的综合矿多，单一矿少，与国外富矿比较，我国矿产的冶炼难度大大提高。矿产安全问题严重，资源全面紧缺我国矿产资源形势的另一个特点是资源全面短缺。
1、煤炭的开发利用状况
我国煤炭资源丰富，品种齐全、分布广泛。全国32个省（区、市）中除上海市外，都有煤炭资源，但区域分布不均衡。总体特征是北多南少，西多东少，山西和西北地区最富集。根据国土资源部《二○○六年全国矿产资源储量通报》，截至2006年底全国煤炭保有储量为：资源储量11597.79亿吨，资源量8262.99亿吨，基础储量3334.8亿吨，储量1825.39亿吨。 我国谋炭产量和消费量都占世界第一, 是世界上少数几个以煤为主要能源的国家。我国煤矿众多, 特别是近三分之二的县有小煤矿。我国煤炭消费结构呈多元化的格局, 煤炭热效率低, 污染严重。
2、煤炭的开发利用问题
煤炭资源理藏较深，我国煤炭资源大多理藏较深,开采条件不太理想，开采技术落后，开发利用程度低，埋深在600 m 以内的煤炭保有储量为2 505 亿t , 其中适合露天开采的只有375 亿。故我国主要以矿井方式开采, 露天开采只占原煤产量的3.5%; 相反世界露天煤矿产量的比重平均占45%
资源的分布不均，煤炭资源北富南贫、西多东少的分布不平衡状况从根本上决定了我国煤炭产量西多东少、北多南少, 而煤炭的消费则是东耗西供、北煤南运的局面。因此煤炭的基本流向将长期保持由北向南、自西向东。但我国铁路运力的不足则是导致西部产煤省区煤炭普遍积压、以运定产, 制约了煤炭生产和转化利用。
对矿区生态环境的污染。煤炭在开采利用过程中对矿区自然生态环境的污染非常严重，如燃煤烟尘、煤矸石、粉煤灰对大气的污染、采煤引起的地表塌陷对地表及农田的破坏, 矿坑疏排地下水对矿区水文环境的影响等。
3、解决方案
国家将从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力和加强环境保护等入手，大力推进结构调整，按照稳定东部生产规模、加大中部开发强度、适度加快西部后备区资源开发的原则，搞好开发布局，建设大型煤炭基地；各地煤炭经营监管部门要按照保障供给、加强环境保护等要求，制订煤炭经营企业合理布局和总量调控规划。各地对已经形成的老矿区生态环境污染和破环，要按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁治理、谁受益”的原则，积极开展生态环境和水资源的保护，加强对废弃物和采煤沉陷区的治理。形成以大型煤炭企业集团为主体、中小煤矿协调发展的格局。要做到“三个严禁”：严禁擅自开办煤矿、私挖乱采；严禁“批小建大”，擅自提高开发规模；严禁把整装煤田化整为零，“大矿小开”。
（四）、石油的开发利用状况
据资料统计，中国目前的人均石油占有量为17.lt/人, 居世界第34位。截至2009 年底，中国石油剩余探明可采储量为27.9 亿t，较2008 年的21.9 亿t 增长27.2%，成为为数不多的剩余可采储量增长的国家，占全球剩余探明可采储量1855.23 亿t 的比重为1.2%，居世界石油资源的第13 位。2009 年中国石油产量1.89 亿t，占全球石油产量35.25 亿t 的5.18%，居世界第5 位。中国石油剩余可采储量储采比为14.8。我国油气资源相对贫乏，石油资源储量品质较差，在剩余可采储量中，优质资源不足，低渗或特低渗油、稠油和埋深大于3500 m 的石油资源超过50%;
1、石油资源的开发利用问题
后备可采储量不足，开采技术水平不高特别是我国的优质石油可采储量不足，缺乏战略接替区，西部区域的勘察一直未能取得战略性的突破。随着石油资源的开发难度的加大，对于科技水平的要求越来越高，如深水钻探等，更高储量开发技术有待突破。
环境问题严重，为得到充分重视。石油资源的勘探开发，长距离运输以及其加工过程中都会对环境带来破换和影响，有的甚至致使土质严重酸碱化、水质问题和空气污染，影响了局部地区的土壤和生态环境。在勘探开发中有效的保护环境的意识还有待提高。
2、解决方案
中国油气发展的总体战略是:“立足国内、开拓国际、多种形式、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，以满足中国经济对油气资源日益增长的需求。当前与今后几十年中国油气资源需求的缺口有4 种海外途径获得，第一是海外油气产业的份额油，第二种是石油贸易，第三是“贷款换石油”，第四种是“市场换资源”。总之是“多渠道、多角度、多目标、多形式”寻找国际石油资源，而不是单纯被动“买油”。
采取一切行动控制能源需求增长，一是开展节油行动，首先更新观念，改变消费习惯，向日本、欧洲学习，争取在汽车上实现低排量; 其次是改进技术，这方面潜力很大，日本经济每增长100 个点，石油消耗才增长10 个点，而我国达到80 个点。二是燃油替代，进行技术攻关，包括非常规石油的提炼，开发可再生能源和新能源汽车，在研发和探索中选准技术方向，发展最具长期效益的可替代能源，建设必备的生产设施。这是当前和今后的方向。三是石油产品价格要跟踪国际市场，减少价格管控以反映价格波动和走势，将节约或寻找替代石油的压力传导到企业和民众。
（五）、印度的解决方案对我国的启示
修复体制上的缺陷。目前, 国内的石油运行体制还存在诸多弊端, 制约了石油工业的发展。首先, 要彻底打破垄断市场, 适应对外开放的要求。石油工业有着完整的产业链, 政府应在开放下游市场的同时,适时开放上游勘探开发领域, 多元化的下游投资主体( 炼厂、经销商) 才能从市场上得到油源的保证。其次, 建立行业信息服务系统。以往三大石油公司彼此信息不共享, 严重影响企业资源的整合, 因而国家应该统一掌握地质资料等基础数据和信息, 建立信息服务系统, 为石油企业经营决策提供帮助, 引导企业形成合力, 增强国际竞争力。 建构石油战略储备体系, 制定能源独立战略。为规避大量进口石油所面临的风险, 避免在石油供应突然发生中断或油价大幅度波动时, 危及到国家的经济政治安全, 我国政府正筹划建立石油储备体系, 制定能源独立战略。在提高国内石油产量的同时, 加快海外石油投资, 尽快形成稳定的石油供应源。
具体到我国能源特点及应对策略：
我国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。我国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。 1 我国能源现状
中国能源资源有以下特点：
能源资源总量丰富。但人均不足可以说是对我国能源情况最好的说明。煤炭已探明储量为1.5万亿吨，居世界第三位；石油为7.0Gt，居世界第六位；天然气为33.3T立方米，居世界第十六位；水力资源及水电均居世界第一位。我国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。
能源资源人均占有量低。我国人口数量众多，导致人均能源资源占有量远低于世界水平：煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。 能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。
能源资源开发难度较大。与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。 能源工业的发展：
改革开放以来，中国能源工业迅速发展，为保障国民经济持续快速发展作出了重要贡献，主要表现在：
供给能力明显提高。能源节约效果显著。消费结构有所优化。科技水平迅速提高。环境保护取得进展。市场环境逐步完善。 能源供应体系面临重大挑战：
随着中国经济的较快发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求不断增长，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临着重大挑战，突出表现在以下几方面：
资源约束突出，能源效率偏低。能源消费以煤为主，环境压力加大。市场体系不完善，应急能力有待加强。 2 应对策略
中国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展。坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题。落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路，最大程度地实现能源的全面、协调和可持续发展。
中国能源应对策略的基本内容是：坚持节约优先、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。
节约优先。中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。 中国全面落实能源节约的措施是：推进结构调整、加强工业节能、实施节能工程、加强管理节能、倡导社会节能。
多元发展。中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。因地制宜因用制宜充分利用可再生能源（风能、太阳能、生物质能等）
依靠科技。中国充分依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。
保护环境。中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进能源与环境的协调发展。坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，实现可持续发展。全面控制温室气体排放实的态度，与国际能源组织和世界各国加强能源合作，积极完善合作机制，深化合作领域，维护国际能源安全与稳定。完善油气资源勘探开发的对外合作、鼓励外商投资勘探开发非常规能源资源、鼓励外商投资和经营电站等能源设施、进一步优化外商投资环境、进一步拓宽利用外资领域、加强开发利用的互利合作、形成先进技术的研发推广体系、维护安全稳定的良好政治环境。中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国。随着经济全球化的深入发展，中国在能源发展方面与世界联系日益紧密。中国的能源发展不仅满足了本国经济社会发展的需求，也给世界各国带来了发展机遇和广阔的发展空间、大力防治生态破坏和环境污染、积极防治机动车尾气污染、严格能源项目的环境管理。
互利合作。中国能源发展在立足国内的基础上，坚持以平等互惠和互利双赢的原则，以坦诚务。
参考文献
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