加强对标管理体系建设 推动企业管理上水平
来源：常州市局
自去年年初以来，全行业按照国家局的部署要求，扎实开展对标工作，取得了明显成效。尽管如此，面对行业发展的新阶段、新形势、新任务，深入推进对标工作仍然任重而道远。开展对标工作的难题
当前，烟草企业在开展对标工作时遇到了一些难题，需要引起高度重视。主要表现在以下几个方面：
一是如何处理对标管理与其他管理方式的关系。为加强基础管理，国家局近年来采取了一系列措施，如导入ISO9000质量管理体系、职业健康安全管理体系、6S管理等，去年又提出开展优秀基层单位创建活动和对标工作。如何把对标管理与其他管理方式有机结合起来，是目前烟草企业面临的一大难题。
二是对标工作如何体现行业特点。就企业经营管理而言，烟草企业与完全处于市场竞争条件下的企业相比是有差别的。烟草企业的对标工作如何贯彻落实烟草专卖法律法规和“两个至上”行业共同价值观是一大难题。
三是如何选择标杆、坚持创新和持续改进。对标工作要求企业不能生搬硬套，而是从实际出发，取人之长、补己之短，坚持创新和持续改进，不断向先进水平迈进。标杆的选择不一定是最佳实践或者最优标准，而应是最适合企业的。
破解对标难题的对策
全面开展对标工作，是提升行业管理水平的重要抓手，是转变行业发展方式的重要途径。烟草企业要端正对标态度，选准突破口，积极破解对标难题，推动企业管理上水平。
第一，加强对标管理体系建设，制定科学合理的对标方案和配套措施。
建立决策目标体系，这是实施标杆管理的基础。一是要围绕企业发展战略，全面规划对标工作，并选取不同阶段、不同内容的标杆，明确对标原则、重点、目标、范围和实施步骤，把阶段性重点任务与对标工作有机结合起来，确保对标目标明确、重点突出。二是要制定对标管理制度，建立标杆管理运行机制。三是要科学选取标杆，明确在哪些方面对标，并确定相对应的标杆企业。企业可以根据发展规划和阶段性对标目标确定一个标杆，也可以同时选取多个标杆。四是建立对标指标体系及调整评价方法，确定不同阶段的量化指标，并在工作质量、完成时间等方面作出明确规定。
建立执行责任体系，这是实施标杆管理的关键。一是建立标杆管理的组织机构，层层分解目标任务，落实责任。二是建立分析制度，根据国家局公布的主要对标指标，按照指标评价方法和要求，逐级、定期进行分析，找出本企业经营管理中的优势和落后的原因，并提出改进建议。三是建立动态评估制度，重点平衡突发性因素和非市场因
素对指标的影响，激发管理潜能。四是建立对标信息交流平台，及时收集标杆企业的主要指标，同时发布最新对标信息，积极学习借鉴先进企业的管理经验。五是深入开展对标管理评价工作，规范对标工作流程，严格执行对标制度，对指标的采集、统计、审核、报送等环节加强审核，定期分析、通报，提出改进建议。
建立考核监督体系，这是实施标杆管理的保证。一是制定具有激励与约束作用的考核办法，与部门、员工的业绩和薪酬挂钩。二是确定考核频率，及时检查对标工作的开展情况。三是评估分析与标杆指标的差距，找出原因，提出改进建议。四是及时反馈评估结果。第二，以对标管理为主线，不断整合其他管理方式，确保对标工作取得实效。从标杆管理的定义和对标、追标、达标、创标四个阶段来看，标杆管理与ISO9000质量管理体系、职业健康安全管理体系一样着眼于产品、服务和过程等。导入ISO9000质量管理体系和职
业健康安全管理体系，就是为了检验烟草企业提供的服务是否符合这些标准。因此，烟草企业应将这些管理模式、方法有机结合起来，以对标工作为主线，通过创新和资源整合，促进企业管理水平的提升。
第三，坚持不断创新，推进企业管理持续改进，不断提高企业管理水平。要树立“在对标中学习、在学习中改进、在改进中创新”的理念，通过开展对标工作引导员工认清本企业与标杆企业的差距，不断创新，学习和借鉴标杆企业的长处，分析标杆企业的短处，推进企业管理持续改进，不断提高企业管理水平。
