潮州市参加第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会发言材料(一)
紧扣主题 突出实践 推动科学发展上水平
中共潮州市湘桥区委
按照省委和市委的统一部署，湘桥区被确定为深入学习实践科学发展观活动试点单位，区直机关参加第一批学习实践活动，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，历时5个多月。自试点工作全面铺开以来，我区紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕省委关于试点单位要“试出成效、试出经验、试出特色、试出亮点”的精神，坚持突出实践特色，精心组织，扎实推进，较好地完成各项任务，达到了预期的目的，受到了省委指导检查组的充分肯定。我们的主要做法是：
一、创新方法，掀起热潮，让广大党员干部受到一次思想的再教育
“如何使学习实践活动开展有特色、有创新、有亮点”
1 是我们一直思考的问题。试点工作中，我区大胆探索，积极创新，针对不同阶段的不同要求，为每个阶段设计一个主题活动，引导各单位明晰思路，狠抓落实，使整个活动呈现出上下联动、紧凑衔接、高潮迭起的良好局面，广大党员干部受到了一次思想上的洗礼。
在学习调研阶段，根据“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，我们设计了“三读三访三活动”主题活动，做到在学习中推动实践，在实践中深化学习，努力把学习调研工作引向深入，引向解决实际问题。通过“三读三访三活动”，为广大党员干部提供了理论学习与实践的平台，使广大党员干部既对科学发展观的认识有了新的提高，又在调研、实践中把握了影响和制约全区科学发展的突出问题，有效地统一了思想认识。
分析检查阶段是学习调研阶段的深化拓展，重在总结经验教训、重在完善发展思路。这就要求我们在第二阶段中必须在第一阶段深入学习调研的基础上，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策。基于这样的认识，我们设计了“三找三议三加快”主题活动，广泛发动全区党员干部群众，以科学发展观为标准，集思广益，总结过去工作的经验做法，剖析当前突出问题存在的原因，探索
2 解决问题推进科学发展的办法，进一步明晰区域科学发展的目标、方向及措施。
整改落实阶段，重在创新体制机制、重在人民群众满意，是学习实践活动最出成果、最见成效的阶段，也是党员干部群众最关注的阶段。因而，在这一阶段中，我们高度重视整改落实工作的可行性和实效性，设计开展了“三围绕三突出三到位”主题活动。具体来说，就是在整改目标上，紧扣学习实践活动的总要求，围绕在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠三方面下功夫；在整改重点上，坚持突出推进“三促进一保持”，突出推动全区各项工作，突出加强领导干部党性修养；在整改实施上，切实做到制订整改方案的工作力度到位，创新体制机制的工作力度到位，落实整改方案的工作力度到位。整个主题活动宛如就是一张整改工作的“路线图”，有效确保整改落实阶段的工作实效。
二、用活载体，边学边改，让广大群众感受到学习实践活动带来的新变化
解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动的重要目标。试点工作中，我们坚持把解决问题贯穿于活动全过程，积极拓展惠民途径，改进惠民方式，努力引
3 导各单位立足实际，选准用活载体，边学边查边改，切实提高活动实效，受到广大干部群众好评。
一是注重以“立足岗位、争先创优”活动为载体，惠民服务改作风。我们区别不同部门的职能，分析不同岗位的特点，广泛深入地开展“争先创优”活动，着力在改进作风、服务群众、提高能力上下功夫，在全区形成“争当行业排头兵、争当岗位排头兵”的良好氛围。如在教育系统中，组织举办青年教师观摩赛，引导青年教师学习运用现代教学新模式，切实推动新课程的改革和实验。在经贸系统中，开展“比学习、比技术、比创新”活动，激发活力，不断提高企业应对国际金融危机冲击的能力。在政法系统中，开展“创一流诉讼调解”竞赛活动，结合相关案例，主动送法到企业到学校，切实服务基层群众。在税务系统中，深入开展税风税纪建设、印发六个反面案例材料、发放《税风税纪征询意见卷》，强化党员干部廉政意识，促进作风转变，提高为民服务本领。
二是注重以“扶贫济困解忧难”活动为载体，惠民服务暖人心。坚持把为民做好事、办实事、解难事融入到学习实践活动中，积极引导各单位深入基层、深入群众，全力帮助解决实际问题。一方面，积极为群众排忧解难。活
4 动中，各单位坚持立足岗位实际，采取有效措施，多形式帮助群众解决实际问题。通过学习实践活动，全区落实资金672万元，实施农村饮水工程和电排站改造工程，解决全区14个村1.42万人饮水难、饮水不安全问题和3个村内涝水浸问题；实施扶持贫困户工程，切实帮助全区731户农村贫困户解决实际困难，提高生活水平。针对受金融危机影响，下岗失业人员增加的实际，及时举办劳动力现场招聘会，组织区域内25家企业进场招聘，提供就业岗位1446个，帮助近400名下岗人员实现再就业。另一方面，积极开展访贫问苦送温暖活动。区党政班子成员带队深入困难党员、困难职工、低保户家中，现场协调解决影响他们基本生活的实际问题，为他们送上党和政府的关怀。同时，全区各部门也积极发动，筹集一大批资金及物资，广泛开展访贫问苦送温暖活动，切实让群众感受到学习实践活动带来的好处。
三是注重以“创建平安和谐湘桥”活动为载体，惠民服务保稳定。坚持从影响稳定问题较多的农村抓起，针对个别村存在问题较为突出，导致基层工作难以正常开展，在社会造成不良影响的情况，采取果断措施予以调处；组织召开全区农村基层组织建设工作现场会，深入分析农村
5 突出问题，推广基层组织建设的好经验好做法，努力从源头上化解不稳定因素。同时，扎实推进社会治安综合治理，积极开展“公安民警大走访”、“送法进社区”等爱民实践活动，宣传安全防范知识，增强群众自我保护意识；深入开展禁毒人民战争，提高“无毒社区（村）”、“无毒学校”、“无毒场所”创建成效；推进“阳光执法”建设，进一步增强执法透明度和规范性，提高政法干警服务群众的能力，拉近了政法机关和群众的距离。此外，结合新春佳节，深入开展了“警民心连心”、“安康迎节日”等专项活动，切实加强治安巡逻、强化安全生产检查、开展食品安全专项行动，着力在促稳定、保平安上下功夫、出力气，确保了广大人民群众过上欢乐祥和的新春佳节。
三、找准问题，建机立制，推动全区科学发展再上新水平
我们始终把开展学习实践活动作为统一全区党员干部思想，凝聚力量、破解难题，推动区域科学发展的良好契机，坚持广泛发动找问题，突出难点定对策，立足长远建机制，有效地促进全区经济社会科学发展。
一是从广开言路入手，把问题找准。找准影响和制约科学发展的突出问题是推动科学发展的前提。活动中，我
6 们坚持问政于民、问需于民、问计于民，开门纳谏，切实找准存在的突出问题。坚持广泛发动普遍找。结合开展“五个一天”、“四个一次”活动，通过召开“两代表一委员”、民主党派、无党派人士参加的座谈会和发放征求意见表、印发致党员一封信、设立意见箱、建立网络专栏及电子邮箱等，广纳良言，集纳民智，多形式多层面多角度地征求意见建议。坚持学习参观对比找。组织区党政班子成员和街道（镇）、区直有关单位主要领导到深圳市宝安区参观，学习宝安区推进经济社会科学发展的先进经验；组织区党政领导和区直有关单位、企业参加秋交会，及时了解掌握市场信息和参展企业生产销售情况，通过对比，查找科学发展差距。坚持精选课题深入找。及时将查找出来的问题进行分类整理，归纳出影响和制约湘桥科学发展的农村工作、经济发展、文化旅游建设、教育体制改革、干部作风和干部队伍建设等六个方面的突出问题，并专门设计了6个调研课题，落实区党政领导班子成员分工负责，通过组织上门访问专家学者、拜访区建政以来的老领导、召开区委、区人大、区政协历届班子主要领导征求意见会和规模上企业家座谈会等方式，开展深入调研活动，掌握了第一手材料。
7 二是从解决突出问题入手，把对策定好。坚持把开展学习实践活动与应对国际金融危机冲击和贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》紧密结合起来，以“发展就是硬道理”、“加快发展是主旋律”、“科学发展是总要求”为指导，着力从思路上完善、从资金上激励，努力谋求攻坚克难的对策。在完善发展思路上，把巩固提升主导工业、保护振兴传统特色产业、大力发展第三产业作为今年工作的基本思路，大力推进民营经济、集体经济、民生经济的发展，努力促进区域经济总量的扩张和质量的提升。在政策推动上，研究出台了“7个100万”的激励引导机制，即100万元奖励招商引资、100万元加强国土建设规划、100万元奖励发展传统特色产业、100万元推进科技创新和品牌建设、100万元奖励实施旧村改造、100万元促进村集体经济发展、100万元强化社区居委会建设，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，激发全区上下应对困难、共克时艰、接受带动、迎接辐射。
三是从建立健全制度入手，把成果抓实。我们注重着眼全局，立足长远，积极探索建立健全推动科学发展的体制机制。从推进区域科学发展的层面出发，组织对现行各类制度进行了全面的分析梳理，相继出台了《关于贯彻落
8 实省委省政府推进产业转移和劳动力转移决定的实施意见》、《关于进一步加强农村工作的意见》等制度，初步形成《关于加快建设潮州文化旅游主导区的实施意见》、《关于推进教育均衡发展问题》等制度。共对112项需要完善的制度进行了修订完善，废止了34项不符合科学发展观要求的制度，改进了110项相对滞后的政策措施，有效地健全和形成了推动科学发展的制度体系，为推动我区科学发展提供了较好的机制保证。
